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关于印发梅州市突发公共卫生事件应急预案的通知
政策
发布部门：梅州市人民政府办公室
发布时间：2008年06月30日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府应指定具备传染病防治条件的综合医院建立传染病病区。中心乡镇卫生院要设立传染病门诊和隔离留观室。（3）职业中毒、核辐射救治基地。依托市人民医院建立完善职业中毒医疗救治和核辐射应急救治基地。7.1.4卫生执法监督体系根据国家建立统一的卫生执法监督体系的要求，各级卫生行政部门要明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。7.1.5应急卫生救治队伍（1）组建原则。市、县卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍。（2）市级应急卫生救治队伍的组建方式和种类。市卫生行政部门根据突发公共卫生事件类型和应急需要，在全市疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、医学高等院校等有关单位，选择年富力强，具有实际工作能力和发展潜力的现场流行病学、实验室检测、微生物学、临床救治、信息网络等专业的人员组建市级应急卫生救治队伍。具体分为传染病、食物中毒、群体性不明原因疾病、核辐射、救灾防病、职业中毒和化学污染中毒等应急卫生救治队伍。各县（市）卫生行政部门应根据本地区实际，分别组建应对传染性非典型肺炎、鼠疫、霍乱等重大传染病、核辐射、重大化学和环境污染等突发公共卫生事件的应急卫生救治队伍。（3）应急卫生救治队伍的管理与培训。市、县卫生行政部门对应急卫生救治队伍要实行计算机网络化管理，建立应急卫生救治队伍资料库，根据应急工作需要由市卫生行政部门直接指挥和统一调度。突发公共卫生事件应急处理队伍要根据工作需要及时进行充实，定期开展培训和演练，提高应急救治能力。市卫生行政部门负责组织专家对市级和县级应急卫生救治队伍进行定期培训，并对市、县级应急卫生救治专家进行培训。7.1.6演练各级卫生行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共卫生事件的应急演练。7.1.7科研和国内交流有计划地开展应对突发公共卫生事件的相关防治技术研究，包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急响应装备、中医药及中西医结合防治等，尤其是要加强新发、罕见传染病快速诊断方法，做好相关技术储备。积极开展应对突发公共卫生事件应急处理技术的国内交流与合作，提高应对突发公共卫生事件的整体水平。7.2物资储备和经费保障7.2.1物资储备及装备市卫生行政部门会同市食品药品监管局和财政部门联合制订卫生应急物资储备及装备目录。卫生行政部门负责提出卫生应急物资储备计划；市食品药品监管局负责组织、落实储备；财政部门保障储备经费。一旦发生突发公共卫生事件，卫生行政部门根据应急处理工作需要，商发改、食品药品监管、财政部门调用储备物资。应急储备和装备物资使用后要及时补充和更新。7.2.2经费保障市、县发改部门应依据工作要求按照公共财政的拨付程序取得并保障突发公共卫生事件应急基础设施项目经费。突发公共卫生事件发生后的应急调查、预防控制、医疗救治和医疗救助等经费，各级财政部门要予以保障，及时拨付。7.3通信与交通保障市、县卫生行政部门应急机构和应急医疗卫生救治队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。7.4社会公众宣传教育县级以上人民政府要组织有关单位利用广播、电视、报纸、互联网、宣传手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众科学对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。8附则8.1名词术语重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。群体性不明原因疾病：指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。重大食物和职业中毒：指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。新传染病：指全球首次发现的传染病。我国尚未发现传染病：指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。我国已消灭传染病：指天花、脊髓灰质炎等传染病。8.2术语说明本预案有关数量的表述中，“以上”、“以下”均含本数。8.3责任与奖惩各级卫生行政部门，对在突发公共卫生事件应急处理工作中作出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.4预案解释部门本预案由市政府办公室负责解释。8.5预案实施时间本预案自发布之日起实施。9附录突发公共卫生事件监测体系项目监测内容监测方法监测机构和个人法定传染病法定传染病国务院卫生行政部门建立传染病疫情网络直报系统，网络直报系统由现在的国家、省、市（地）、县延伸到镇级，同时，由疾控机构延伸到各级各类医疗机构。各级各类医疗机构；报告机构为卫生行政部门认定的机构和个人。卫生监测职业卫生（如职业病、工作场所）、放射卫生（如放射源）、食品卫生（如食品、食源性疾病）、环境卫生（如水源污染、公共场所环境）、社会因素、行为因素等卫生监测。国务院卫生行政部门根据各专业监测需要，科学合理地在全国建立监测哨点，各监测单位必须按照国家制定的监测方案、监测计划进行监测。卫生行政部门认定的医疗机构、疾病预防控制机构。疾病与症状监测主要开展一些重大传染病、不明原因疾病和可能引起暴发流行的疾病及其相关症状进行监测。在大中城市指定的综合性医院建立监测哨点。卫生行政部门指定的监测哨点的医疗机构。实验室监测重大传染病病原体、传播疾病的媒介生物、菌株耐药性、环境中有毒有害物质等。在市（地）级以上疾病预防控制机构和指定的医疗机构建立实验室监测网络，开展相关内容监测，并将监测结果及时上报上一级疾病预防控制机构。市（地）级以上疾病预防控制机构和有关医疗机构。国境卫生检疫监测境外传染病、传播疾病的媒介生物和染疫动物、污染食品等。在出入境口岸建立监测点，将监测信息连接到国家疾病监测信息网。质检总局指定的技术机构。全国报告和举报电话国家设立统一的举报电话，建立与国家公共卫生信息网络衔接的信息收集渠道。举报公众
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