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汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市推进资本要素市场化配置改革实施方案的通知

政策

发布部门：汕尾市人民政府办公室发布时间：2021年01月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府，各银行机构，粤财普惠汕尾担保）15.推进“资本+土地”融合发展。结合我市“三旧”改造项目的特点和需求，支持银行机构创新信贷金融产品，提供专项金融服务，加大对我市城镇老旧小区改造的信贷支持力度，助推旧村居向新社区转型升级。以创建农村金融改革示范区以载体，制定农村承包土地经营权、农村集体经营性建设用地使用权流转管理办法，明确抵押登记办理机构及办理流程，开展农村承包土地经营权、农村集体经营性建设用地使用权等抵押贷款业务，运用粤财普惠汕尾担保、信保基金提供担保的方式，为农村承包土地经营权、农村集体经营性建设用地使用权等抵押贷款提供增信服务，推动资本要素流向农村市场，进一步降低涉农综合融资成本。（责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市金融局、汕尾银保监分局、市财政局，海丰县政府、陆河县政府，各银行机构，粤财普惠汕尾担保）16.推动“资本+劳动力”融合发展。深入实施“红海扬帆”人才计划，加大“双区”高层次金融人才引进力度，按照《汕尾市红海扬帆人才计划》有关政策规定，给予落户汕尾金融机构的董事、监事、高管等符合关于人才引进、人才奖励、子女教育、医疗保障等方面相关政策待遇，依托市金控公司、市产业发展投资基金管理公司等平台，为高层次金融人才搭建干事创业舞台，确保高层次金融人才“引得进、留得住、用得好”。加强与金融机构以及高等院校的对接合作，开展金融人才双向挂职交流工作，建立市金融专家（人才）智库，进一步加强全市金融系统干部队伍建设，通过人才互动培养和智力资源共享，加强我市金融人才队伍建设，提升金融工作水平，助推我市金融高质量发展。（责任单位：市委组织部、市人社局、市金融局、人民银行汕尾中支、汕尾银保监分局、市国资委、市金控公司，各银行机构）（五）健全社会信用体系，优化资本要素市场化配置环境17.完善社会信用服务体系。加快推动我市社会信用体系建设，建立符合市场需求的信用评价制度，充分发挥汕尾市金融服务中心职能作用，服务功能涵盖人民银行征信中心、汕尾信用信息平台及法院失信被执行人名单的查询应用，推动建立“一处失信、处处受限”信用惩戒机制，建立企业及个人黑白名单机制，定期在特定渠道进行通报。积极推动政银企的综合对接，率先将政务公共信息资源的应用领域拓展至金融行业，助推诚信汕尾建设，为金融业开展金融活动提供信息支撑，营造诚实守信的社会环境，促进金融业健康良性发展。（责任单位：市发改局、市委编办、人民银行汕尾中支、市法院、市市场监管局、市金融局）18.完善金融稳定协调机制。建立和完善金融突发事件应急和风险处置长效机制。构建地方政府、监管部门、金融机构共同参与的金融运行研判协调机制，深化金融与公安局、检察院、法院的协作力度，定期或不定期召开研判风险会议，集中开展涉金融领域犯罪专项整治活动，打击逃废债行为，有效研判和防范化解地方金融风险。（责任单位：市金融局、市公安局、市检察院、市法院、人民银行汕尾中支、汕尾银保监分局）19.强化金融业协同监管。发挥我市金融监管服务职能部门的协调作用，贯彻落实国家金融监管政策，支持派驻本市金融监管部门贯彻执行宏观金融政策、开展金融监管，维护本地区金融稳定。加强地方金融监管部门、金融行业监管部门、驻汕金融机构的沟通联系和跨界协同监管，加强对互联网金融、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等“7+4”新兴金融业态的监管。强化金融业行业自律监管，充分发挥各金融行业协会的自律、维权、协调、服务作用。（责任单位：市金融局、汕尾银保监分局、人民银行汕尾中支，各金融行业协会）20.加强投资人权益保护。普及大众金融知识，宣传推广投资风险教育，积极开展金融投资者权益保护教育活动。探索建立金融专项仲裁机构，开辟简易金融案件快速审理通道，加大非法集资案件等陈案化解力度，保护金融投资受损人权益。推动落实金融纠纷多元化解工作措施，本着“调解优先、调判结合”的方针，对于具备调解基础的案件，按照自愿、合法原则，采取立案前委派、诉中邀请等方式，引导当事人通过金调委进行调解，实现诉调无缝对接，提高金融案件解决效率。有效推动全市涉金融案件发案率逐年降低，涉金融案件侦结率达到70%，金融涉诉案件各环节审理时间较上年压缩50%。（责任单位：人民银行汕尾中支、汕尾银保监分局、市金融局、市法院）三、组织保障（一）加强组织领导。成立汕尾市资本要素市场化配置改革工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，市政府协管副市长担任常务副组长，市政府副秘书长、市金融局主要负责同志为副组长，市发改局、市财政局、市国资委、市科技局、市人社局、市工信局、市自然资源局、人民银行汕尾市中心支行、汕尾银保监分局、市金融控股公司等单位主要负责同志、市金融局分管负责同志为成员。领导小组办公室设在市金融局，市金融局分管负责同志为办公室主任。领导小组办公室负责指导、推进和协调我市资本要素市场化配置改革的日常组织协调、督促工作落实。市资本要素市场化配置改革工作领导小组是专项性工作机制，任务完成自行撤销。（二）注重协同推动。各地各单位要充分认识推动资本要素市场化配置改革的重要性，结合本单位实际，明确职责分工，健全体制机制,完善政策支持，细化工作措施，抓好工作落实。及时研究和协调解决资本要素市场化配置改革工作中存在的困难和问题，主动加强与上级部门的沟通联系，争取上级部门支持。要及时总结资本要素市场化配置改革经验做法，定期向是领导小组办公室报送工作进展情况，推动改革成效上升为推动资本要素市场化配置体制机制。（三）强化督导宣传。领导小组办公室要加大督导力度，跟踪督促资本要素市场化配置改革各项工作任务落实情况，及时发现问题、解决问题，推动各项改革措施落到实处、取得实效。各有关单位要充分利用各类媒体、政务宣传媒介，及时宣传报道资本要素市场化配置改革的新进展、新举措、新成效，及时回应社会关切，听取反馈意见，优化改革举措，形成良好氛围，确保资本要素市场化配置改革落地见效。

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