梅州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府对本行政区域推行清洁生产工作负总责，把促进企业报审清洁生产工作纳入政府重要议事日程。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。（四）加快节能减排技术开发和推广。1、推进节能技术的研发创新。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术人才队伍建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。将节能领域的共性和关键性技术纳入科技产业发展计划，大力促进节能技术的研究开发和自主创新。鼓励节能技术开发，积极推动开发能源节约和替代技术、能源梯级利用和综合优化技术、重大机电产品节能降耗技术等。支持科研单位和企业积极研发制造节能、节水、节材、低耗能、环保型装备，增加产品附加值的技术工艺。2、加快推广先进节能减排技术。加快节能减排技术产业化示范和推广，落实国家节能、节水技术政策大纲，在电力、冶炼、建材、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。加快节能减排技术服务体系建设，培育节能服务市场，促进节能服务产业发展。加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。3、加强节能技术交流与合作。积极参加国内外节能技术交流活动，及时掌握先进节能技术的发展动态和信息，积极引进先进的节能技术和管理经验；支持我市重点耗能企业积极开展对外交流合作，利用清洁发展机制（CDM），推动我市节能降耗、清洁生产和环保产业的发展。（五）加强节能减排管理。1、建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。有关部门要抓紧制订具体的评价考核实施办法。2、建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实行单位GDP能耗指标季度核算制度。建立并完善年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。建立主要污染物排放总量统计、监测、考核与责任追究制度。以排污总量控制、治污项目进度、环境质量改善为重点，纳入政府环境保护责任，实行逐级考核，并将结果纳入干部政绩考核体系。考核结果，与建设项目审批挂钩，对没有完成责任书要求的地方，暂停该地区增加相关污染物排放项目的审批；与责任追究挂钩，对因工作不力没有按期完成任务的，追究有关责任人责任。3、建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，开展固定资产投资项目节能评估和审查工作。严格执行国家高耗能、高污染行业环评审批规定，强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。实行建设项目主要污染物排放总量控制指标调剂制度，把总量削减指标作为建设项目环评文件审批的前置条件。各县（市、区）建设项目所增加的污染物排放总量要在本辖区内消化解决，以确保污染增量不超过污染削减量，探索鼓励和引导有需要、有条件的企业开展排污权交易。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚。4、强化重点企业节能减排管理。加强对重点企业节能减排工作的检查和指导，进一步落实目标责任，完善节能减排计量和统计，组织开展节能减排设备检测，编制节能减排规划。重点耗能企业建立能源管理师制度。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。2007年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。5、加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。进一步改进和完善发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，限制耗能高、污染重的低效机组发电，实现电力的节能、环保和经济调度。切实落实《广东省电力需求侧管理实施办法》，充分发挥电力需求侧管理的综合优势，规范有序用电，推进“能效电厂”试点工作，提高电能使用效率。6、严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用；从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系，对现有不符合建筑节能标准的大型公共建筑和政府办公楼建筑实施节能改造。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快推进太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用，既有建筑节能改造应优先利用可再生能源。大力发展和推广使用新型墙体材料。7、强化交通运输节能减排管理。优先发展城市公共交通，加快城市快速公交建设，合理进行城市（际）功能区和公交设施规划和建设。严格乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，限制使用高油耗汽车，鼓励使用节能环保型交通工具和加快老旧汽车报废更新，积极推广液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）、二甲醚、燃料乙醇、生物柴油等代用燃料和清洁燃料汽车，推动交通节能科技进步。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。8、引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广使用高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用及办公电器、设备，降低待机能耗，实施能效标准和标识，规范节能产品市场。合理控制室内空调温度，除特定用途外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。9、大力开展农村节能。积极推进农村沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜发展小水电、太阳能及农作物秸秆气化集中供气系统。加强农业提水排灌机电设施更新改造，加快淘汰和更新落后农业机械和装备。推广使用新能源和可再生能源，大力推广农村水电代燃项目。10、加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。加快实施强制性能效标识制度，严格执行国家能效标识产品目录，扩大能效标识应用范围。加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。推动节能、节水和环境标志产品认证，规范认证行为，扩展认证范围。11、加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，创造条件建立市县两级节能监察队伍和市级节能监测中心。按照国家公布淘汰的落后工艺和产品目录制订强制淘汰行业、企业清单和具体时间表，并督促严格执行。各级各部门要充实节能管理力量，完善节能监督体系，进一步加大节能工作的监督检查力度，依法开展节能执法和监察（监测）。对生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品的违法行为，要严肃查处，公开曝光。建立健全污染减排监管体制，完善环保管理体制机制。加快市县环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。加强节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构的条件建设，适时更新监测设备和仪器，开展人员培训。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。（六）依法推进节能减排工作。1、认真贯彻执行节能减排法律法规。认真贯彻执行节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律和民用建筑节能、废旧家用电器回收处理管理、固定资产投资项目节能评估和审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理、电网调度管理等方面行政法规以及节能监察管理、重点用能单位节能管理、节约用电管理、二氧化硫排污交易管理等方面行政规章。2、严格执行节能和环保标准。严格执行高耗能产品能耗限额强制性国家标准以及本省主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准。根据国家重点耗能企业节能标准体系编制通则，指导和规范企业节能工作。3、加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台帐，加强设施日常运行监管。2007年底前，所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。4、强化污染源监督管理。逐步建立健全以排污申报登记为基础，排污总量控制为主线，排污许可证为核心、排污在线监控为手段、环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制，努力实现污染物排放稳定达标。完善排污许可证的管理规定，全面推行排污许可证制度，实行工商、环保联动的排污许可证年检制度。排污单位必须如实申报并按规定申领排污许可证，配合环保部门开展排污量的核定；严禁超标、超总量或无证排污。率先对重点污染源实施污染物排放总量和浓度双重控制。辖区内所有省控（市控）重点污染源，必须安装在线监测设备，并与梅州市环保局联网，建成完善的污染源监控平台，规范总量监控技术措施。强化污染源限期治理。污染物排放超过规定的排放标准或超总量的污染源必须限期整改或限期治理。逾期不能完成整改或治理任务的，应依法责令停产、关闭或迁入定点工业基地。坚决依法淘汰、关闭落后生产工艺、设备、“十五小”和“新五小”企业以及设备简陋、污染严重、治理无望的企业，减少能源消耗和污染物的排放。对没有完成淘汰落后产能任务的地方，实行项目“区域限批”。实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。5、严格节能减排执法监督检查。市、县（市、区）政府每年组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。强化上市公司节能环保核查工作。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。（七）完善节能减排激励约束机制和扶持政策。1、积极稳妥推进资源性产品价格改革。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行相应的电价政策。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，制定支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准。加强排污费征收管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并适当提高收费标准。适当提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。2、完善促进节能减排的财政政策。市、县（市、区）政府应积极筹集资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。3、严格执行国家鼓励节能减排的税收政策。跟踪节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策的制定情况，及时研究制定相应的落实措施。凡符合国家税收优惠政策的所有节能减排项目，均按规定给予税收优惠。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。实行废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策等。4、加强节能环保领域金融服务。人民银行要加强窗口指导，加强信贷政策与财政政策、产业政策的协调配合，促进产业结构调整和优化升级。建立企业环保信息共享机制，将企业环保信息纳入人民银行企业征信系统，督促和引导金融机构在为企业或项目提供授信等金融服务时把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据。各银行类金融机构要认真贯彻国家环保政策，严格授信管理，将环保评估的审批文件作为授信使用的条件之一，严格限制对高耗能、高污染行业的信贷投入，加快对落后产能和工艺的信贷退出，加大对循环经济、节能环保新建项目和节能降耗技术改造项目的信贷支持。积极开发金融创新产品，创新金融工具，鼓励发展风险投资性金融机构，支持节能环保企业上市融资和发行债券，拓宽节能减排融资渠道。（八）提高全民节约意识。1、政府机构率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。抓好政府机构办公设施和设备节能。凡新建或改造的办公建筑必须采用节能材料及围护结构；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。教育、科学、文化、卫生、体育等系统，制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。2、广泛深入持久开展节能减排宣传。将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。组织好每年一度的节能宣传周、城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。3、表彰奖励节能减排先进单位和个人。对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。组织媒体宣传节能减排先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。