揭阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府各县（市、区）人民政府（管委会）和大部分被考评市直单位已建立重大行政决策事项目录并向社会公开，按规定开展重大行政决策程序工作，履行重大行政决策程序的法治化和规范化水平不断提高。 （五）强化执法效能，坚持严格规范公正文明执法。 一是积极推进综合行政执法体制改革。一方面大力推进城市管理综合执法体制改革，全面理顺城市执法体制机制，重点明确各县（市、区）整合设置城市管理和综合执法机构及其权责，推动执法力量下沉；另一方面大力推进食盐监管体制改革，重点调整食盐安全监管职责，明确食盐安全监管机构，强化执法力量配置，完善监管体制机制。二是加强行政执法人员的培训考核工作。加强行政执法人员综合法律知识学习培训，对全市行政执法人员综合法律知识网上考试启动实行“统一考试方式、统一考试内容、统一考试标准”。2017年，全市共设5个考区，共有1427名行政执法人员报考，经综合法律知识学习并参加网上考试人数1290人，考试通过1061人，通过率82.25%；受理申领和换发《广东省人民政府行政执法证》504份，通过严格审核考试报名资格和严肃考试纪律，着力提高执法资格门槛，从源头上提升行政执法人员综合法律素质和行政执法水平。 （六）强化层级监督，狠抓行政权力的制约。 一是创新执法监督方式，启动监督约谈机制。严格执行《广东省行政执法监督条例》，充分发挥法制监督职能作用，坚持问题导向，严格程序，依法约谈，建立问题整改落实动态跟踪反馈制度，确保责任单位整改工作落实到位，不断提高我市行政案件质量和行政执法效能，进一步增强各级各部门推进依法行政工作的责任意识，为营造严格规范公正文明执法的法治环境发挥了重要作用。二是认真贯彻实施《揭阳市重大行政处罚备案审查规定》，严格执行重大执法决定法制审核制度。2017年，备案登记市直部门报送的重大行政处罚案件共286件，通过不定期抽调案卷进行审查，对存在问题提出督察建议，推动形成执法监督日常化。三是依法做好行政处罚自由裁量权细化量化标准的修订审查工作。对市交通运输局制订的《揭阳市扬尘污染防治条例》行政处罚自由裁量标准6项量化标准和市商务局修订的《市商务局行政处罚自由裁量权规定》进行审查，进一步完善行政处罚自由裁量权管理工作。 （七）强化定纷止争，依法有效化解社会矛盾。 一是深入推进行政复议委员会试点工作。2017年，市行政复议委员会依法办理行政复议申请共123件，积极推行“阳光复议”，对3件重大、复杂或事实争议较大的行政复议案件进行开庭审理。在行政复议审查过程中发现行政执法部门存在的问题，发出7件《行政复议建议书》，要求行政执法部门纠正不当行为，进一步规范行政执法，促进依法行政。二是积极做好行政应诉工作。2017年，发生市政府作为复议机关涉诉的案件13件，其中，一审案件8件，二审案件5件，严格按照《行政诉讼法》和《广东省行政应诉工作规定》的有关规定，依法履行应诉职责。同时，印发了《揭阳市人民政府关于加强行政应诉工作的通知》，并出台《揭阳市行政机关负责人出庭应诉工作规定》，切实推动行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼案件证据收集、答辩等各项工作有效落实。三是认真落实“每万人口行政诉讼发案率”指标任务。一方面，印发了《揭阳市落实“每万人口行政诉讼发案率”指标任务工作方案》，对全市落实“每万人口行政诉讼发案率”指标任务进行细化，提出29项具体的措施，落实到各地、各部门。另一方面，及时掌握我市行政诉讼发案动态，与市中院做好大督查项目“每万人口行政诉讼发案率”的统计上报工作。 （八）强化法治培训，全面落实依法行政组织保障和机制。 一是高度重视法制业务培训。2017年，我市依法行政工作领导小组各成员单位、市行政复议委员会成员单位以及法制系统的领导干部参加了在浙江大学举办的揭阳市学习党的十九大精神暨依法行政能力提升专题培训班。另外，积极选派业务骨干参加省直部门举办的法制业务、地方政府立法、行政复议应诉培训班；各地各部门也结合实际，组织开展与工作相关的法治专题培训和讲座，切实提高领导干部的学法意识和业务能力。二是组织进行年度学法考试。2017年组织全市党政群机关、企事业单位约10万名公职人员进行年度学法考试考核活动，严格要求领导干部带头学法、懂法、守法、用法，进一步落实学法制度有关要求。 2017年度,我市在推进依法行政，加快法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，主要表现为：一是法治保障服务全面深化改革的工作有待进一步加强；二是行政执法的规范化水平有待进一步提高；三是部分地区、部门的重大行政决策事项的公开听取和反馈社会公众意见、组织听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查工作有待进一步落实；四是县区一级法制机构人员配置有待进一步完善。 二、2018年法治政府建设主要任务 2018年，我市将坚持以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实国家和省法治政府建设实施纲要为主线，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，努力推动我市依法行政和法治政府建设再上新水平。 （一）加快推进政府职能转变。 继续深化“放管服”改革，规范行政权力运行，推进“服务型”政府建设。深化“一门式一网式”政务服务改革，推进行政审批事项在线监管，全力推进“数字政府”建设；优化园区管理体制，创新园区运营模式，重点推进粤东新城等园区管理体制机制创新，为园区加快发展提供体制机制保障。 （二）有效落实立法工作规范化。 科学编制2018年立法计划，完善政府立法制度建设。进一步推进科学立法、民主立法，严把立项关、起草关、审查关和民意关，有效防止部门利益法制化。完善规范性文件监督管理机制，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。建立健全规章和规范性文件清理长效机制，及时清理有关政府规章和规范性文件。 （三）深入完善科学民主法治决策机制。 继续健全政府法律顾问工作机制，保障法律顾问在制定重大行政决策中发挥作用。加快将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策过程科学性和决策程序正当性。进一步建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制。 （四）优化创新行政执法监督方式。 健全行政执法管理体制，推动执法重心下移和执法事项属地化管理。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督。创新行政执法监督方式，加强行政执法督察力度。加快建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。进一步落实各地、各部门履行人民法院生效裁判工作。 （五）全力推进政务公开工作。 继续深化重点领域信息公开，依法依规妥善处理政府信息公开申请。加强对政府网站的日常监管，全面提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平。推进政府网站集约化，优化政府网站结构布局。做好政策解读工作。抓好政务舆情研判处置，扩大公众参与，提升回应效果。 （六）稳步健全矛盾纠纷化解机制。 健全公民权利救济渠道和方式，进一步畅通行政复议渠道，推行行政复议开庭审理，注重发挥行政复议意见书、建议书的作用，强化行政复议的延伸监督功能。加强行政应诉队伍能力建设和行政应诉工作督查指导，推进行政应诉工作规范化长效化。坚持严格规范公正文明执法，切实保障行政相对人合法权益，推动从根源上减少行政争议，化解社会矛盾纠纷。 （七）全面提高行政机关依法行政能力和水平。 重点学习新出台的法律，不断强化行政机关保障自然人、法人和其他组织合法权益的法律意识。切实做好2017年度依法行政考评工作，改进考评方法，加大考评公开力度，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。 揭阳市人民政府 2018年1月29日