肇庆企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府有关部门、直属有关单位：《肇庆市乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向市教育局反映。肇庆市人民政府办公室2016年5月27日肇庆市乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕43号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）的通知》（粤府办〔2016〕3号）精神，切实加强我市乡村教师队伍建设，努力实现城乡教育均衡化发展，有效推进我市教育现代化建设，结合我市实际，制定本实施办法。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把乡村教师队伍建设摆在优先发展的位置，改革创新乡村教师队伍建设的体制机制，有效补充和稳定乡村教师，不断优化乡村教师队伍结构，提升乡村教师队伍整体素质，提高乡村教师待遇保障水平，建设一支师德高尚、规模适当、结构合理、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，为巩固教育强市成果，推进实现教育现代化，办好人民满意的教育提供坚强有力的师资保障。二、总体目标到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师数量基本满足需要，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，工资福利待遇得到较好保障，乡村教师职业吸引力明显增强，职业认同感显著提高，乡村教师队伍逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为实现教育现代化提供强有力的师资保障。三、基本原则（一）师德为先，以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。（二）规模适当，结构合理。合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效补充乡村学校紧缺学科教师，不断优化乡村教师队伍结构。（三）提升质量，提高待遇。立足市情，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。（四）改革机制，激发活力。坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，建立完善“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，健全充满活力的乡村教师使用机制。通过落实乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。（五）统筹规划，分级落实。根据省的整体规划制定全市乡村教师队伍的发展目标、工作任务和政策措施，各县（市、区）及乡村学校相应分别制定本地、本校的目标、任务和具体举措，市、县、校共同推进乡村教师队伍建设。市对各地工作在绩效评价的基础上予以鼓励支持。四、范围对象乡村教师指我市乡镇（不含县城所在镇街）及乡镇以下的农村中小学（含幼儿园、中等职业学校）在岗教师。五、主要措施（一）提高乡村教师政治素质。1．牢固树立教师资源是教育第一资源的观念，加强队伍建设和管理，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑。进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。2．切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。（二）加强乡村教师师德建设。1．贯彻落实习近平总书记提出的“四有”好教师标准，采取切实举措，不断完善机制，努力建设高素质一流教师队伍。不断改进师德教育的方式方法，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入教师职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。2．落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。实行教师师德承诺制度，学校与教师签订聘用合同时，教师应与学校签订师德承诺书。加强乡村教师诚信体系建设。3．对教师违反法律法规或师德规范的行为，教育行政部门和学校应会同有关部门依法依规及时严肃处理，切实维护教师队伍风清气正。（三）拓宽乡村教师补充渠道。1．鼓励各县（市、区）政府根据当地乡村教育实际，与师范院校合作，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。2．建立完善聘用优秀人才到乡村学校任教的“绿色通道”，具有硕士研究生以上学历（学位）或中小学一级教师以上专业技术职称的教师可采取考察的方式直接引进。3．深入实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，将乡村公民办中小学（幼儿园、中职学校）统一纳入政策实施范围，重点补充乡村学校体育、音乐、美术、英语、科学、信息技术等紧缺学科教师和农村幼儿园教师。优先将参加“三支一扶”支教工作并经考核合格的毕业生补充到乡村教师队伍。4．各县（市、区）新补充教师优先满足乡村义务教育学校紧缺学科需要。5．支持有条件的县（市、区）将基础好、能力强的富余学科教师，通过转岗或全科培训，充实到乡村学校紧缺学科教学一线。6．鼓励各县（市、区）采取有效措施，引导退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。7．鼓励退役运动员和艺术、体育志愿者到乡村学校支教。（四）落实乡村教师福利待遇。1．各级人民政府要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，纳入基本公共服务均等化方案，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，乡村教师平均工资福利待遇水平应不低于城镇教师平均工资福利待遇水平，切实保障提高乡村教师待遇。2．建立完善山区和农村边远地区义务教育学校教师生活补助政策长效机制，将农村公办高中阶段学校和幼儿园在编在岗工作人员统筹纳入农村教师岗位津贴实施范围，突出差别化补助政策，分类分档进行补助，重点向边远山区和艰苦地区倾斜，确保在越边远、越艰苦的山区和农村学校工作、服务年限越长的教师生活补助的档次越高。生活补助标准2016年达到人均不低于每月800元、2017年达到人均不低于每月900元、2018年达到人均不低于每月1000元。（五）改善乡村教师工作条件。1．不断改善乡村学校办学条件，改善乡村教师信息化办公与教学条件，为实现优质教育资源在乡村学校、教学点的全覆盖提供保障。推进实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围。2．开展“乡村园丁关爱工程”，对遭遇重大疾病、自然灾害及其他突发事件的乡村教师进行救助。推进建立乡村教师定期体检制度。（六）加强乡村教师编制管理。1．根据省统一制定的教职工编制标准，对乡村中小学教职工编制进行核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。2．通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向村小学、教学点倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开齐国家规定课程和开足课时。鼓励有条件的地区按照教育现代化发展的要求，逐步降低生师比。3．严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁聘用代课人员。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。（七）完善乡村教师激励机制。1．制订符合乡村教师特点的教师职称（职务）政策措施，修订中小学校岗位设置标准，新增岗位向乡村教师倾斜。2．乡村教师评聘职称（职务）时，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，发表论文、外语成绩、计算机成绩等不作刚性要求。3．城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。4．在乡村学校任教3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。5．在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师，聘任专业技术岗位时不受岗位职数的限制。（八）优化城乡教师资源配置。1．全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。县级教育部门统筹配置教师资源，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，并向乡村教师倾斜。2．推进落实县域内义务教育学校校长教师定期流动的刚性约束机制，各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校、薄弱学校流动并发挥示范带动作用。县域内重点推动县城学校向乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。逐步实现校长教师资源均衡配置，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。（九）推进乡村教师专业发展。1．建立完善乡村教师专业发展支持体系，充分利用省级中小学教师发展中心的优质资源，为乡村教师校长专业发展提供支持。全面有效整合中小学优质资源，促进乡村教师校长专业发展。2．各地要切实保障乡村教师专业发展的经费投入，按照规定落实教师继续教育经费并逐步提高标准。要把乡村教师培训纳入当地基本公共服务体系，所需资金列入当地财政预算和各学校年度预算，确保乡村教师培训的时间和质量。3．推进实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，构建“以评促培”和“以用促培”的新机制，形成教师主动提高、积极参训、协同研修的良好氛围，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，提升乡村教师的信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力，全面提升乡村教师的信息化水平。4．加强乡村学校全科型教师和紧缺学科教师培训，运用“网络研修+集中面授”的混合式培训模式，致力于提升乡村学校英语、体育、音乐、美术等紧缺学科教师的学科教学方法和教育教学技能，提高乡村教师多学科教学能力。5．以肇庆市教师培训团队为主体，整合市级专家资源组建培训团队，以中心校为基地，辐射周边学校，组建学科学习区域共同体，采取分层递进式设计，重在推动培训团队深入课堂、现场指导，着力提升乡村教师课堂教学能力。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、跟岗实践、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。6．落实乡村教师、校长每5年一周期360学时的全员培训。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。7．积极鼓励和组织乡村教师以远程教育、脱产研修、函授、自考等多种方式，在职学习深造，提高学历层次，市对乡村教师攻读教育硕士专业学位给予8000元经费支持，县（市、区）和学校要对乡村教师攻读教育硕士专业学位给予经费支持。（十）建立乡村教师荣誉制度。1．按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。市对在乡村学校从教15年以上的教师给予通报表扬，各县（市、区）要对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励。2．在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村学校和教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。3．积极引导社会力量建立专项基金，开展奖教支教活动，对优秀乡村教师给予支持和奖励。六、组织实施（一）加强组织领导。各级政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要把实施工作列入重要议事日程，细化任务分工，分解工作责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划指导和推进实施。发展改革、财政、机构编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职，切实承担相应责任。鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。（二）加强经费保障。各地要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益。要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、挪用、克扣、虚报、冒领等违规行为的发生。（三）加强督导检查。市将乡村教师支持计划实施情况纳入县（市、区）政府工作考核指标体系，加强考核和监督。各级教育督导机构会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。对计划实施不到位、成效不明显的，要追究有关负责人的领导责任。县（市、区）和乡镇人民政府要制定具体实施办法，把准支持重点，因地制宜提出符合乡镇教育实际的支持政策和有效措施，将国家和省、市的有关要求进一步明确化、具体化。请各县（市、区）于2016年9月底前，将本县（市、区）的实施办法报市教育局备案，同时向社会公布，接受社会监督。