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肇庆市人民政府办公室关于推进县镇村三级行政（便民）服务中心建设工作的实施意见（肇府办〔2012〕48号）

政策

发布部门：市府办发布时间：2012年08月05日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府有关部门、直属有关单位：为深化政务服务体制改革，推动行政审批与公共服务向基层延伸，简化行政审批流程，提高行政审批效率，优化行政审批服务，经市人民政府同意，提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及市第十一次党代会和市纪委十一届二次全会精神，以“规范、优质、廉洁、高效”为服务宗旨，努力提升全市行政服务中心建设水平，规范审批行为，创新审批机制，提高办事效率，创建最优政务和服务环境，促进我市经济社会和谐健康发展，为打造高效的服务型政府和实现代表珠三角科学发展成果城市的目标作出贡献。二、工作目标和任务（一）工作目标。以建设“高标准、高效率、规范化、服务型”行政（便民）服务中心为标准，按照依法行政、廉政勤政、公正公开和“两集中两到位”的要求，结合本地实际，整合资源、因地制宜建设行政（便民）服务中心。通过整合优化和服务创新，进一步推动政府和部门转变职能，提高工作人员的办事效率和服务水平，打造“方便快捷、高效廉洁、规范透明”的三级基层行政审批（服务）网络平台。（二）工作任务。未设立县级行政服务中心的县（市、区）必须在2013年6月底前完成建设任务。端州区由于城区一体化等原因，可暂不建立区级行政服务中心，依托各街道办事处开展相关业务，待条件成熟后在市行政服务中心设立办事窗口。镇级行政（便民）服务中心未全覆盖的县（市、区）要在今年年底前完成镇级行政（便民）服务中心的建设任务。市、县、镇三级行政（便民）服务中心行政审批事项要实行联网，方便企业、群众办事，提高办事效率。行政村原则上只设立便民服务“代办点”，完善由村干部代办的工作机制。三、工作要求（一）应进必进。除已设立完善的对外办事大厅的部门外，所有具有行政审批职能的部门必须进驻行政（便民）服务中心设立窗口；除涉及国家秘密、国家安全的行政审批事项外，其余所有涉民涉企的行政审批事项必须全部进入行政（便民）服务中心办理。（二）充分授权。各部门要对本单位在行政（便民）服务中心设置的窗口及负责人（首席代表）充分授权，凡行政审批事项能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理；对需要联合审批的事项，授予负责人（首席代表）牵头协调权、代表本部门组织或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项会签意见等权限。（三）政务公开。按照行政权力公开透明运行的要求，在行政（便民）服务中心设置办事指南、一次性告知栏、政府信息公开栏等设施，将服务内容、申报条件、办理依据、办事程序、承诺时限、办理结果和收费标准等全面公开，实行阳光政务，主动接受人民群众和社会各界的监督。（四）便民高效。要把方便企业、群众办事和提高效能作为工作的出发点和立足点，不断改进审批方式，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。要不断拓展服务形式，创新服务手段，实行并联审批、联合审批，建立快速审批绿色通道，推行重大项目领办、代办等办理和服务模式，为公众提供方便快捷、优质高效的服务。（五）电子政务。要按照省委、省政府以及市委、市政府推行网上行政服务大厅的要求，积极推动电子政务建设工作。通过运用网络技术手段，推行网上审批；同时健全电子监察系统，加强对行政审批的监督，解决目前审批过程不透明、审批信息不畅通等问题，加强对廉政风险的防范。四、组织领导（一）加强组织领导，明确工作责任。各地要成立行政（便民）服务中心建设工作领导机构，建立由政府牵头、纪检监察协调监督、各部门积极参与的工作机制。各级政府要加强对行政（便民）服务中心建设工作的组织协调，从人、财、物等各方面保障工作正常开展；各级纪检监察机关要加强与有关部门的沟通协作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题；进驻部门要加强对窗口工作的领导，形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作格局，积极支持和推动行政（便民）服务中心建设。（二）制定工作方案，明确工作步骤。各地要结合实际，厘清工作思路，制定出台行政（便民）服务中心建设工作方案，明确各阶段的工作计划、实施计划和保障措施，确保工作出实效。（三）加强制度建设，保障规范运行。各级行政（便民）服务中心要重点建立健全首问首办负责制、并联审批制、限时办结制和代理服务制等相关工作制度，确保各级行政（便民）服务中心真正实现“方便快捷、高效廉洁、规范透明”的目标。（四）加强督促检查，严格工作考核。市将把各地三级行政（便民）服务中心建设纳入各县（市、区）政府年度考核内容，纳入廉政建设责任制管理。市纪委、市监察局要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对行政（便民）服务中心建设的督促指导。今年底，市政府将派出检查组检查各地工作推进情况，检查结果将作为各县（市、区）政府年度考核的重要依据，对推进不力的单位予以通报，并限期整改。肇庆市人民政府办公室2012年8月2日

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