肇庆企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：现将《关于加快我市转变体育发展方式的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。肇庆市人民政府2013年4月7日关于加快我市转变体育发展方式的实施意见为深入贯彻落实《全民健身条例》，推动我市体育事业全面协调可持续发展，充分发挥体育事业在保障和改善民生、促进经济社会协调发展、建设幸福肇庆进程中的积极作用，根据广东省人民政府《关于加快转变我省体育发展方式的意见》（粤府〔2012〕58号）精神，结合我市实际，现就加快转变我市体育发展方式提出如下意见。一、总体思路以科学发展观为统领，以满足群众日益增长的多元化、多层次的体育需求为出发点，以构建公共体育服务体系、推进公共体育服务均等化为目标，以群众体育的全面发展为核心，以竞技体育实力增强为重点，以体育资源的整合开发利用为主线，以体育产业的效益提升为动力，以体制机制创新为突破口，以申办2018年广东省第十五届运动会为抓手，实现肇庆体育事业的快速、协调、可持续发展。二、主要目标（一）群众体育蓬勃开展，群众体质显著增强。全民健身四大网络体系基本完善，公共体育服务覆盖城乡，城乡居民体育意识和科学健身素养普遍增强，群众体育各项指标位居全省前列。（二）竞技体育优化发展，综合实力不断提升。传统优势项目保持全省领先，基础大项和集体球类项目发展水平有新的突破。（三）体育产业规模不断扩大，效益稳步提高。基本形成多业并举、结构合理、管理规范、效益显著的具有肇庆特色的体育产业体系，打造具有浓郁地方特色的体育赛事品牌，体育彩票销售额稳步增长，场馆利用率大幅提高，体育产业从业人显著增加。三、重点任务（一）完善全民健身服务网络体系，大力开展群众体育活动。1.大力加强体育场地设施建设。利用申办和承办省运会的契机，改建、扩建、新建一批体育场地设施。建成多功能、现代化的肇庆新区体育中心。建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育场地设施为基础，学校、企业等单位内部体育场地设施为补充，覆盖全市城乡的体育场地设施网络。推动学校体育设施安全有序向社会开放。在肇庆新区建设一个现代化、多功能的新体育中心，各县（市、区）配套有“一场一馆一池一广场”，各乡镇配套有一个农民健身广场，各街道配套有3个以上的晨晚练体育活动点。2.全面构建群众体育组织体系。健全以体育行政部门为主导，单项体育协会为主力，体育俱乐部和区域站点为基础，社区、乡镇、学校为重点，基层专（兼）职群众体育干部、国民体质监测人员、社会体育指导员3支队伍为骨干，全民健身服务志愿者为辅助的群众体育组织体系。加快推进青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、体育指导站和活动站点等基层群众体育组织建设，强化乡镇综合文化站建设中的体育工作职能。3.积极开展全民健身活动。广泛开展全民健身活动，提升群众特色体育品牌影响力。开展“元旦万人长跑”、“全民健身日活动”、“元宵舞狮比赛”等传统品牌群众体育活动，积极承办大型群众体育赛事，扩大星湖绿道自行车邀请赛、龙舟邀请赛等赛事的品牌影响力。按照“一县（市、区）一品”的要求，结合本地自然、人文资源，打造一批有影响、有特色、有吸引力的群众体育品牌。4.大力提升全民健身服务水平。以社会体育指导员为基础，加快形成覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍，广泛组织优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师和社会热心人士从事义务健身辅导。创新推广适合各类人群的体育健身新项目、新方法。完善市、县（市、区）、镇（街道）三级国民体质监测网络，提供体质监测、健身咨询等服务。（二）调整竞技体育项目布局，精心打造传统优势项目。1.调整项目布局。从肇庆的实际条件出发，坚持有所为有所不为的原则，科学调整竞技体育项目布局。实施“3个2、1个3工程”，即巩固赛艇、皮划艇2个传统优势项目，促进拳击、柔道2个潜优势项目向优势项目转化，加大对田径、游泳2个基础大项的投入，提升篮球、乒乓球、羽毛球3大集体球类项目的竞争力，以培养尖子选手为重点，带动项目全面发展。2.创新竞技体育后备人才培养体系。完善体教融合新机制、新模式，整合现有后备人才培养资源，建立县（市、区）体校、体育传统项目学校、体育特色学校等竞技后备人才培养体系。到“十二五”期末，实现市有1所全日制中小学体育学校，常年开展10个以上运动项目的训练，每个县（市、区）有1所业余少年体校，常年开展5个以上运动项目的训练。3.提高运动训练科学化水平。全面整合训练、科研、医疗康复资源，加强与高校及科研院所的合作，加强对重点项目和关键技术的协作攻关，大力推广先进教学训练经验，不断改进训练方式方法，切实提高训练水平和竞技成绩。（三）发挥市场作用，大幅提高体育产业综合效益。1.着力培育体育竞赛业。健全政府监管、社会承办、市场运作的办赛模式，引导和鼓励各种社会力量以多种方式投资体育竞赛业。着力培育星湖绿道自行车邀请赛、龙舟邀请赛等具有影响力、经济效益和品牌效应的体育赛事品牌。2.积极开发休闲健身业。鼓励社会力量投资体育健身服务业，引导知名体育健身企业深入社区开展连锁经营，鼓励体育企业与文化创意、旅游经营企业联合开发综合性绿道体育休闲产品。3.大力发展体育场馆服务业。引入现代企业经营管理理念和信息化管理手段，逐步实现公共体育场馆运营管理的专业化、市场化和社会化。强化公共体育场馆的公共服务职能，坚持以体为本，实行多元化经营，提升场馆的公共服务供给能力。4.做大做强体育彩票业。优化销售网点布局，增设彩票自助销售终端。加大体彩公益宣传力度，创新营销方法，拓展体育彩票市场规模，提升市场占有率。体彩销售量年均增长15%以上。（四）缩小城乡差距，加快推进基本公共体育服务均等化。统筹区域公共体育资源和公共体育服务的均衡配置，加大对欠发达地区的扶持力度，做好新农村建设中公共体育设施建设，实行公共体育建设资金向乡镇和欠发达地区倾斜政策，大力推进“以城带乡、以镇（街道）带村（社区）”的协调互动机制建设，实现城乡公共体育服务一体化。四、主要政策措施（一）创新体育管理体制。进一步改革和完善政府统筹、社会协同、市场支持和市民参与的体育管理体制和运行机制，以推动“政事分开、管办分离”为突破口，加快政府从“以办为主”向“以管为主”的职能转变，强化政府公共服务职能。加快向体育社会组织转移体育服务和经办职能，以政府购买、政策扶持等方式，调动单项运动协会、社会体育指导员协会等体育社团的积极性，扩大城乡公共体育服务的覆盖面。（二）创新体育投资方式。体育是社会公益事业，是民生工程，以往体育场馆的建设管理都是政府投资体育部门管理。在转变体育发展方式过程中，要创新体育投资、管理、运营方式，通过市场机制，引入有实力的体育专业运营公司，参与肇庆体育场馆的建设和运营管理。（三）落实“三纳入”政策。落实《全民健身计划》的有关政策要求，切实将全民健身事业纳入市、县（市、区）国民经济和社会发展规划，经费纳入市、县（市、区）政府的财政预算，将全民健身工作纳入市、县（市、区）年度政府工作报告。（四）建立体教结合新模式。贯彻执行国务院办公厅《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，全面落实将青少年运动员的文化教育纳入九年义务教育序列，将公办体校的发展纳入地方教育发展规划，将公办体校的文化教育经费纳入同级财政预算。将市体育运动学校、市中心业余体校、青年划船队三个单位合并，形成十二年一贯制的市级体育学校，承担运动员的文化教育和运动训练。将市级中学生运动会纳入市运会合并举办。（五）设立体育产业发展专项资金。建立体育事业财政投入的持续稳定增长机制，将体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设规划，确保体育事业经费随着地区经济发展逐步增加。市财政每年在体育彩票公益金收入中安排专项资金扶持全市体育产业发展，采取项目补贴、政府重点采购等方式，对符合政府重点支持方向的体育产业项目和大型体育赛事给予扶持。（六）建设三支高素质人才队伍。将优秀教练员和运动员培养纳入《肇庆市引进和培养高层次人才实施办法》管理，严格落实引进人才的补贴政策，着力引进和培养一批适应肇庆体育事业发展要求的高层次体育人才。具体实施“三十体育人才工程”，即引进培养10名具有较高政策理论水平、较强科学决策能力的高素质体育管理人才，引进培养10名具有良好经济专业知识背景和市场运作能力的体育产业经营人才，引进培养10名具有较高执教水平的优秀教练员人才。（七）建立督查工作机制。各县（市、区）政府要按照本意见的主要目标和重点任务，制定本地加快转变体育发展方式的实施方案。市体育局要会同有关部门，对各地落实转变我市体育发展方式工作进行督促检查，并及时将落实情况报告市政府。