肇庆企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：为贯彻实施“两区引领两化”战略，加快发展主导产业，促进产业集聚，推动产业转型升级和工业经济量质齐升，着力破解全市工业总量不大、主导产业不突出、产业集聚度低、龙头骨干企业不强等难题，走出一条肇庆特色的新型工业化路子，现就我市促进工业主导产业集聚发展转型升级制定本意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以科学发展观为主导，全面贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化“两区引领两化”战略，坚持以工业经济为主战场，以提质增量为核心，推进转型升级，转变发展方式，积极拓展和提升工业发展平台，大力培育主导产业集群，不断优化产业结构，加快构建企业集聚、产业集群、发展集约的新格局，努力打造优势传统产业升级和新兴产业发展集聚基地，提高区域竞争力，实现工业经济跨越式发展。（二）基本原则。统筹规划，优化布局；扶优扶强，构建集群；突出特色，差异发展；保护环境，持续发展。二、主要目标（到2017年）（一）经济总量指标。规模以上工业总产值6000亿元左右，比2012年翻一番多。其中主导产业工业总产值达到3600亿元，占规模以上工业总产值60%左右；新引进投资额超100亿元的企业8个以上，超50亿元的企业20个以上；年主营业务收入超百亿元企业3家以上，超50亿元企业6家以上。（二）结构优化指标。高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达29%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达36%。（三）转型升级指标。省级或省级以上重点实验室等创新平台30家；省级以上名牌产品和著（驰）名商标拥有量160个；规模工业全员劳动生产率30万元/人；单位GDP能耗低于0.538吨标准煤/万元。三、优化产业结构和布局（一）产业选择。实施“4＋3＋2”主导产业发展工程。1．优先培育4个战略性新兴产业。以省市共建新型电子元器件产业基地、广东风华股份、高新区恒信蓝光盘、广晟电子园等为依托培育发展高端新型电子信息产业；以广东星湖科技、高新区大华农、中恒医药、三才医药集团等为依托培育发展生物医药产业；以肇庆亚洲金属资源再生工业基地、广宁华南再生资源产业基地、肇庆工业园、广宁维信集团、高要新荣昌环保产业基地等为依托培育发展节能环保产业；以星湖新材料、高新区福田化工、德庆县稀土产业集聚基地、四会多罗山蓝宝石、怀集集美新材料等为依托培育发展新材料产业。2．做大做强3个先进制造业。以省市共建汽车零部件产业基地、高要市汽车零部件产业专业园、高要鸿图科技、鼎湖鸿特、肇庆动力技研、高新区玛西尔电动车等为依托做大做强汽车产业；以四会江谷精细化工基地、瀚和高要环保产业集聚基地、德庆精细化工产业集聚基地、高要天龙油墨、四会同步化工、端州森得利化工等为依托做大做强精细化工产业；以高新区亚洲铝业、奥瑞金、四会高登铝业、广宁南方铝业等为依托做大做强金属加工产业。3．改造提升2个优势传统产业。以封开华润水泥、德庆石井水泥、德庆悦城陶瓷基地等为依托改造提升新型建材产业；以广宁鼎丰纸业、怀集绿色家具生产基地等为依托改造提升林产工业。（二）产业布局。实施“一核、两带、三板块”的主导产业总体布局。“一核”：以端州区、鼎湖区、四会市、高要市、肇庆高新区、肇庆新区为主导产业发展核心，按照中高端产业发展战略取向，重点发展电子信息、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业和汽车、金属加工、精细化工等先进制造业。“两带”：一是以广宁、怀集两个山区县组成的绥江产业带，改造提升林产工业等优势传统产业，鼓励发展节能环保产业；二是以德庆、封开两个山区县组成的西江产业带，改造提升新型建材等优势传统产业，鼓励发展新材料、精细化工产业。“两带”新增的项目，要严格环保准入，强化落实主要污染物总量前置审核制度，严格控制水污染物排放量大的项目。技改、扩建的原有优势传统产业要落实“增产不增污”或“增产减污”，确保沿江环境安全。“三板块”：端州区、鼎湖区、肇庆高新区和肇庆新区建设成为生产性服务业、电子信息产业、生物医药产业、装备制造业和生态环保产业等高端产业板块；高要市和四会市建设成为汽配产业、金属加工、精细化工等先进制造业板块；4个山区县建成新型建材、林产工业等优势传统产业转型升级板块，并围绕“4＋3”主导产业鼓励发展相关产业。四、加快产业转型升级（一）加快发展战略性新兴产业。以省市共建新型电子元器件产业基地、恒信蓝光盘、广晟电子园、星湖科技、中恒医药、三才医药集团、肇庆亚洲金属资源再生工业基地、广宁华南再生资源产业基地、星湖新材料等重大项目和产业基地为依托，加大力度引进一批高新技术产业大项目，培育壮大一批中小项目，加快发展高端新型电子信息、生物医药、节能环保、新材料等4个战略性新兴产业集群。到2017年，全市4个战略性新兴产业集群产值达到1010亿元，比2012年增长2倍左右。其中，电子信息产业产值从2012年的165亿元发展到450亿元，年均增长25%；生物医药产业产值从2012年的37亿元发展到180亿元，年均增长37%；节能环保产业产值从2012年的80亿元发展到250亿元，年均增长25%；新材料产业产值从2012年的50亿元发展到130亿元，年均增长21%。（二）做大做强先进制造业。以亚铝工业城、新中亚铝业、省级（高要）压铸产业集群升级示范区、省级（高要金利）五金产业集群升级示范区、省市共建汽车零配件基地、高要市汽车零部件产业专业园、德庆精细化工产业集聚基地、江谷精细化工产业基地等一批重大项目和产业基地为依托，吸引国内外有实力的企业投资建厂，做大做强金属加工、汽车零部件、精细化工等3个先进制造业产业集群。到2017年，全市3个先进制造业产业集群产值达到2250亿元，比2012年增长1.1倍。其中金属加工产业产值由2012年的745亿元发展到1600亿元，年均增长16.5%；汽车零部件产业产值由2012年的88亿元发展到200亿元，年均增长18%；精细化工产业产值由2012年的229亿元发展到450亿元，年均增长14.5%。（三）改造提升传统产业。以封开华润水泥、德庆石井水泥和广宁鼎丰纸业、怀集绿色家具产业基地等重点项目为依托，改造提升建材、林产工业2个优势传统产业集群。一是统一规划统一布点新型建材产业，水泥产业集中在封开、德庆两县发展，重点推进华润水泥5—10线和德庆石井水泥扩产等重点项目建设，其他区域今后不再布局；陶瓷产业集中在德庆、广宁两县布局，其他区域禁止再上此类项目，并对现有此类企业逐步转移或改造升级，推广使用清洁能源。全面推进水泥、陶瓷企业实施脱硫脱硝治理工程，到2017年完成。二是运用先进设备、技术和工艺改造提升林产工业，依托广宁鼎丰纸业、怀集绿色家具产业基地，推进林产工业实施技改扩产和资源深加工，提高林产工业的规模、档次和产品附加值。到2017年，全市建材、林产工业2个优势传统产业集群产值达到830亿元，比2012年增长76%。其中新型建材产业产值达到550亿元，年均增长11.5%；林产工业产业产值达到280亿元，年均增长13.5%。围绕加快产业转型升级，2013年，肇庆高新区要抓好2个以上投资额超100亿元的产业项目建设，早日实现主营业务收入超100亿元企业零的突破，端州区、鼎湖区、四会市、高要市各抓好3个以上投资额10亿元以上的产业项目建设，各县也要抓好一批投资额超3－5亿元的产业项目建设。全市每年滚动实施高成长性企业“倍增工程”项目50个、实施技改创新项目100个以上，5年内实现年销售收入超10亿元企业40家以上。［各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会牵头，市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市外经贸局参与］五、淘汰落后产能和关闭重污染企业（一）淘汰落后产能。严格按照国家《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》的要求，加大对铅蓄电池、印染、平板玻璃等行业的落后产能淘汰力度，确保完成省下达我市“十二五”期间重点行业淘汰落后产能4家企业的任务。鼓励企业通过技术改造，采用先进技术装备和工艺，促进产业转型升级。［市经济信息化局牵头，市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市物价局、市工商局、肇庆供电局及各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会参与］（二）关闭重污染企业。对现有印染、制革、电镀、造纸等重污染行业，凡不符合环保排放要求和城市规划的企业，限期淘汰关闭，“十二五”期间计划淘汰关闭37家。对这些重污染行业和企业，今后各地不再布局。［各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会牵头，市环境保护局、市发展改革局、市经济信息化局、市工商局参与］凡限期内减排和淘汰落后产能考核不合格的，暂停安排对该地区下一年度的省、市级节能减排专项资金，并对该地区项目环评、能评实施区域限批，对该区域申报的所有工业项目相应扣减该类项目所占用的土地、主要污染物排放量和能耗指标，直至整改完毕。（市经济信息化局、市环境保护局牵头，市财政局、市国土资源局参与）六、构建平台推进主导产业招商（一）构建产业发展平台。坚持工业入园理念，围绕主导产业，全面推动各地产业园区（工业基地）建设发展取得实质性突破。2013年启动粤桂合作特别试验区起步区建设、申报建立高要市汽车零部件产业专业园和佛山三水（广宁）产业转移园；争取广佛肇经济合作区早日通过省政府的审批；谋划推进创建肇庆市内河船舶制造基地和德庆县稀土产业集聚基地；大力推进肇庆高新区“一区多园”战略，坚持一园一特色原则，力争建成肇庆高新区各县（市、区）特色专业分园，辐射带动各地实现错位发展；实施园区规划、产业、环境、服务四大升级工程试点；推进中山（肇庆大旺）产业转移工业园二次扩园（面积从一次扩园后的20.82平方公里扩大到37.14平方公里）和顺德龙江（德庆）、中山大涌（怀集）产业转移工业园的规划调整。到2017年，大旺园区工业产值由2012年的579亿元提高到1000亿元，德庆园区工业产值由2012年的71亿元提高到125亿元，怀集园区工业产值由2012年的35亿元提高到62亿元，广宁园区工业产值由2012年的20亿元提高到80亿元。（二）推进主导产业招商。以工业园区或产业基地为载体，围绕九大主导产业，坚持择商选资，充分利用好国家、省、市在国内外组织举办的一系列大型招商活动平台，面向央企、省企、著名民企及世界500强企业开展专题招商引资活动，大力引进各主导产业的龙头企业和项目，今后五年力争每个主导产业引进1—2个投资额超30亿元、50亿元、100亿元的大项目，提高主导产业集聚发展水平。注重引进科技型、环保型、规模效益型项目，高端产业板块项目实现年工业增加值60万元/亩，年创税30万元/亩；先进制造业板块实现年工业增加值50万元/亩，年创税20万元/亩；优势传统产业转型升级板块实现年工业增加值40万元/亩，年创税15万元/亩。［各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会牵头，市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市国土资源局、市环境保护局、市外经贸局、市城乡规划局参与］七、政策措施（一）加大财政扶持力度。从2013年起连续5年，全市每年统筹安排1.1亿元［市筹集2000万元，各县（市、区）、肇庆高新区各筹集1000万元］，由市统筹用于主导产业集聚基地发展，重点支持主导产业创新能力建设、重大创新成果产业化、两化融合示范工程和各地主导产业重大项目建设。资金管理办法另行制定。（市财政局牵头，市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市国土资源局参与）年销售收入100亿元以上的工业企业，争取列入省的骨干企业名录，享受省的扶持政策；年销售收入10－100亿元的工业企业，列入市骨干企业名录，并按照上级文件要求，结合我市实际情况制定市的配套扶持政策予以扶持。［市经济信息化局牵头，市发展改革局、市财政局、市统计局及各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会参与］（二）加大建设用地扶持力度。实行主导产业重点项目用地优先保障制度，市国土资源部门在全市年度用地指标中划出一定比例重点倾斜，对本意见确定的主导产业重大项目（投资额超10亿元以上项目），予以优先考虑和重点保障。［市国土资源局牵头，市发展改革局、市经济信息化局及各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会参与］（三）加大环保准入扶持力度。对本若干意见确定的主导产业项目和企业，优先支持所需的主要污染物排放总量指标，优先办理环评审批。［市环境保护局牵头，市发展改革局、市经济信息化局及各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会参与］八、强化领导，加强考核（一）强化领导。建立主导产业发展联席会议制度。联席会议由市分管领导牵头，市直有关职能部门负责人和邀请部分市人大代表、政协委员为成员。联席会议办公室设在市经济信息化局，负责协调主导产业发展重大问题和考核年度目标责任。（二）加强考核。建立主导产业发展年度考核制度。具体考核办法由市主导产业发展联席会议办公室另行制定。