肇庆市人民政府办公室关于加快肇庆市体育产业发展的实施意见（2013—2015年）（肇府办〔2013〕31号）-肇庆优惠政策|肇庆政策-产业园区招商

肇庆市人民政府办公室关于加快肇庆市体育产业发展的实施意见（2013—2015年）（肇府办〔2013〕31号）

政策

发布部门：肇庆市人民政府发布时间：2013年08月06日政策文号：肇府办〔2013〕31号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：体育产业是现代产业体系和幸福导向型产业的重要组成部分。加快发展体育产业，对拓展体育发展空间，加快转变体育发展方式具有重要意义。为贯彻落实省人民政府《关于加快转变我省体育发展方式的实施意见》（粤府〔2012〕58号）和省人民政府办公厅《关于加快体育产业发展的实施意见》（粤府办〔2012〕133号）精神，经市人民政府同意，结合我市实际，现就进一步加快发展我市体育产业提出以下实施意见：一、总体目标以转变体育发展方式为抓手，推动体育产业转型升级。重点发展以体育竞赛表演业、群众体育健身业为主的本体产业，积极发展体育彩票业、体育培训业、体育场馆经营和绿道体育等相关产业。到2015年，体育产业产值达到32亿元，约占全市生产总值的1.5%，成为我市新的经济增长点。基本形成政府保障群众基本体育公共服务、市场满足群众多元化体育消费需求，以及体育公共服务与市场服务相结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面。二、重点抓好的工作（一）稳步发展体育竞赛表演业。体育竞赛表演对体育相关产业的带动作用极强，对扩大城市知名度，提高城市品位和市民素质，带动城市全面发展具有重要意义。逐步建立起政府扶持、企业主导、市场运作的体育赛事开发模式，充分发挥政府在申办高水平体育赛事中的引导作用。2013—2015年，我市力争每年要举办2项以上的全国性体育赛事，着力开发2—3项具有我市自身特色和市场号召力的重大赛事。实现年年有国际、国内重大体育赛事在肇庆举办，并不断有更多更新的体育赛事落户我市。（二）迅速壮大群众体育健身业。以发展体育健身休闲业为重点，向社会提供健身运动、健身指导、运动康复、体质测试等门类多样的服务。不断拓展全民体育健身的参与面和活动内容，扩大体育消费需求。到2015年，实现人均体育消费年支出达500元，其中城市居民达到1500元。以实施《全民健身计划》为抓手，鼓励社会投资兴建公共体育设施，广泛开展体育休闲健身服务活动。到2015年底，实现全市全部社区拥有1套以上健身路径，建成覆盖面广、项目齐全、带动性强的健身设施构架。三年规划期间，全市公共体育场地设施实现对社会开放，鼓励企事业单位体育设施向社会开放，方便群众参与体育健身活动。进一步加强对民间传统体育项目的市场开发和推广，因地制宜地开发和培育高要龙舟、德庆龙狮、广宁武术和怀集攀岩等具有地方特色的体育健身项目。（三）做大做强体育彩票业。精心培育和积极开拓体育彩票的销售市场，做好体育彩票发行工作。完善体育彩票销售系统，加强彩票市场管理，严格遵守彩票管理制度，搞好销售网点培训。利用报纸、杂志、电视、网络等大众传媒，增强广大人民群众的体育意识和参与意识，引导彩民理性消费，强化体育彩票的“取之于民，用之于民”的公信度和公益形象，提高体育彩票的号召力和吸引力。不定期向销售业主提供业务培训，提高销售业主的业务素质。制定有效的奖励办法，提高销售业主的销售积极性。力争2013年，实现体彩销售总额3.2亿元；2014年达到3.6亿元；2015年达到4.2亿元，占全省总量的3%以上。（四）开发拓展体育培训业。充分利用我市的区位和气候优势，争取更多的国家和省级运动项目训练基地落户我市，打造高水平训练基地。以市国家水上运动基地为龙头，大力开展赛艇、皮划艇、激流回旋、龙舟等项目培训；依托市体育运动学校、肇庆学院体育学院的教学条件和师资力量，大力开展田径、柔道、龙狮、球类运动等项目培训；根据一些运动项目的特点、普及程度以及投资回报情况，让更多的民间资本通过体育俱乐部的形式投资于网球、乒乓球、武术、跆拳道、棋牌等运动项目。根据省体育局《关于公布2011—2015年度我省示范基地及重点基地项目布局市（区）的通知》要求，采取政策扶持与资金支持的形式，抓好柔道、田径、游泳、赛艇、皮划艇和拳击六个重点基地的建设和管理工作，使我市优秀运动员和后备人才培养规模达到省内先进水平，使体育培训业成为体育产业新的经济增长点。（五）提升提高体育场馆经营业。全市各体育场馆要主动研究市场需求，深入挖掘内部潜力，努力改善经营环境，逐步实现“以体养体”。充分利用珠三角地区“1小时体育圈”的区位优势，吸引更多体育比赛及其他活动来我市举办。各场馆在确保完成公益性任务的前提下，通过委托经营、租赁经营、承包经营、内部经营和对外投资等方式，逐步提高体育场馆使用率。积极发展围墙经济，大力开发健身、餐饮、商业等多种经营，实行多元化经营，提升场馆的公共服务供给能力。（六）宣传推广绿道体育产业。绿道体育产业是我市体育产业的新力军。目前，全市已建成绿道1100多公里。要依托我市绿道优势大力发展体育旅游休闲业，借助全国绿道山地自行车邀请赛等赛事活动，加大绿道体育宣传力度，大力推进自行车及相关设备、轮滑等运动器材销售和租赁，以绿道体育旅游休闲业的发展，全方位带动全市餐饮、食宿、旅游、商业以及房地产的发展。三、保障措施（一）加强对体育产业的组织领导。各级政府要充分认识发展体育产业的现实意义，切实加强对体育产业工作的领导，将发展体育产业纳入经济社会发展的总体规划，结合本地区实际，抓紧制定促进本地区体育产业发展的具体措施和相关配套实施方案，为体育产业发展营造良好环境。各级体育行政部门要切实加强对体育产业发展的统筹规划和协调指导，确保促进体育产业发展的政策措施落实到位。各有关部门要各司其职，各尽其责，通力合作，协调一致推进体育产业发展。（二）加强体育市场规范化建设。完善体育市场管理规范性文件，建立行政监管、社会监督与体育服务认证相结合的体育市场管理体系。明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务。对于高危险性体育项目的经营活动，依法确定严格、规范、公开、透明的准入和开放条件、技术要求、服务规程，加强技术指导、安全保护和日常监督检查及产品质量检测，确保设施设备和管理服务符合要求，确保消费者人身安全。推行体育服务认证制度，建立和完善体育服务规范，提高体育服务水平。开展体育行业特有职业技能鉴定工作，促进体育市场健康有序发展。（三）加强体育社会组织建设。建立健全政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的体育产业管理体制和运行机制。加强体育产业协会、体育社团、职业体育俱乐部等各类体育社会组织的建设，完善体育社会组织法人治理机制，充实体育社会组织业务职能，发挥体育社会组织服务功能。提高体育社会组织自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。

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