肇庆企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：《2010年全市应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地、各有关单位要根据全市应急管理工作计划的要求，结合实际，制订相关工作计划，狠抓各项任务的落实，全面提升应急管理工作水平。肇庆市人民政府办公室二○一○年三月十六日2010年全市应急管理工作计划2010年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届八次全会要求，认真贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，围绕“无急可应，有急能应”的目标，坚持以人为本、预防为主、预防与处置相结合的原则，以增强应急保障能力为突破口，以提高基层应急管理综合能力为重点，不断提升应急管理工作水平，保障公众生命财产安全，推进“和谐肇庆”建设。重点抓好以下工作：一、深化“一案三制”、“一网五库”建设（一）深化预案体系建设。继续抓好各级、各类应急预案的编制、修订工作，进一步完善“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系。进一步提升应急预案管理水平，加强各级、各类预案的有效衔接。积极探索应急预案“桌面模拟”演练模式，增强有关预案的实操性，提高应急预案的演练率。（二）深化应急管理体制建设。继续推进县级人民政府、市应急委成员单位应急管理办事机构建设，进一步充实人员，完善工作制度。推动乡镇政府、街道办事处和具备条件的居委会、村委会等基层组织应急管理办事机构建设，争取从2010年起，用两年时间完成我市基层组织应急管理办事机构建设任务。（三）健全应急管理机制。建立“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。完善以市、县、镇三级政府为主导，社区、农村、企业、学校等广泛参与的应急工作网络。建立健全基层应急管理监测预警制度，加强对危险源、危险区域的风险评估和隐患排查，完善动态监控机制。推进突发事件预警信息发布体系建设，力争实现预警信息全覆盖。进一步完善应急联动机制，提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。（四）深化应急管理法制建设。以省颁布实施与突发事件应对法相配套的地方性法规为契机，深化应急管理法制建设，推动应急管理工作走上法制化轨道。（五）加强“一网五库”建设。继续加强应急管理工作联络网和法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、应急物资库建设，及时更新相关资料，实现动态管理。（六）编制应急体系建设“十二五”规划。做好突发事件应急体系建设“十一五”规划评估验收工作。根据省的部署，组织编制突发事件应急体系建设“十二五”规划。二、强化值守和信息报送工作（一）完善值守制度。健全基层值守应急体系，加快各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会总值班室建设，完善市应急委成员单位值班制度，推动乡镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织在2010年6月底前实现专人24小时值班，确保通信畅通，实现值守工作“纵向到底”。（二）提升突发事件信息报送水平。继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效；加强信息研判，提高报送质量；明确报告重点，提高报送针对性。严格突发事件信息报送考核，定期通报各地、各单位信息报送情况，有效防止迟报、谎报、瞒报、漏报。（三）建立季度会商制度。健全突发事件风险隐患排查机制，及时掌握、报送风险隐患信息，制定应急预案，落实整改措施，及时排除风险隐患。每季度定期召开突发事件隐患评估与防范对策会商会，研究预防处置对策，严防突发事件发生。三、强化基层应急管理工作（一）加强基层应急管理工作指导。通过派出指导组、召开座谈会、组织基层应急管理人员学习考察等形式，加强对基层应急管理工作的指导。（二）充实基层应急管理工作力量。通过接受与应急管理相关专业大学生实习、组织应急志愿者服务等途径，充实基层应急管理人员。（三）规范建设应急管理示范区。深化基层应急管理工作“五个一”试点工程建设，深入总结和推广试点经验，扩大示范单位的辐射作用，以点带面，全面带动全市基层应急管理工作。推进应急管理示范区建设，每个县（市、区）和肇庆高新区在2010年底至少建设一个应急管理示范区。四、健全应急管理保障体系（一）加强应急队伍建设。加强应急管理系统干部的培训，定期举行应急知识学习培训活动，强化人员素质，提高应急管理水平。加强专业应急救援队伍建设，着力抓好救援技能培训，加强救援设备、装备配置。制定加强基层应急救援队伍建设指导意见，推进综合性基层应急救援队伍建设。加强应急志愿者队伍建设，制定应急志愿者行动纲要，完善相关管理制度，强化志愿者的招募、培训和管理，提高志愿者队伍的应急服务能力。进一步壮大基层信息员队伍，加强信息员培训工作，提高信息收集和处理能力。完善专家队伍参与机制，充分发挥应急专家队伍的指导作用。2010年内市及各县（市、区）至少分别举行1次应急队伍“大比武”，检查、提升应急队伍的实战水平。（二）加大应急管理资金投入和监管力度。继续健全长效规范的应急保障资金投入和拨付、监管制度，应急管理所需资金纳入各级财政预算予以保障，加强各地和相关单位应急设备和装备配置。认真探索应急管理资金的多元化筹集渠道。（三）加强应急物资储备。加强应急物资储备与动态管理，推进县（市、区）分区域应急物资储备仓库建设，建设应急物资生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，健全应急物资相关协调和征用机制。（四）加快应急避护场所建设。科学规划应急避护场所建设，加强对各职能部门及各地应急避护场所建设情况的督促、检查。（五）推进应急平台体系建设。推动市政府综合应急指挥平台建设，加快平台的规划、立项等前期工作。加快端州区省级应急平台（试点）建设，力争2010年内建成投入使用。积极推动有条件的县（市、区）建设应急指挥平台。五、加强应急管理宣教培训演练（一）拓展应急管理宣教形式。充分依托应急志愿服务队伍、基层突发事件信息员队伍以及应急知识宣讲队的作用，深入推进应急知识进农村、进社区、进企业、进学校活动。着重深化应急知识进学校宣教演练活动，充分发挥“教育一个学生、带动一个家庭、辐射整个社会”的积极作用。进一步完善市应急管理网页专栏建设，增设栏目，拓展内容；推动县（市、区）应急管理网页专栏建设。探索和推动中小学生应急管理教育基地、公共安全体验馆的建设。（二）完善应急管理教育培训体系。完善和充实应急管理培训师资库。加强专职应急管理人员、应急救援队员、应急志愿者、突发事件信息员的培训。（三）加大应急演练工作力度。以预案责任单位为主体，加强开展应急预案演练活动，大力组织实战性强、群众广泛参与、涉及多个地区和部门的综合性演练，进一步增强广大群众的应急意识和应急能力，提高各地、各单位处置突发公共事件的协调联动性。六、加快科技支撑体系建设（一）加强应急管理专家队伍建设。充实、调整应急管理专家队伍，提高应急管理专家参与预防及处置突发公共事件的积极性和主动性，充分发挥应急管理专家的技术支持作用。加强应急管理专家队伍的内外交流与合作，全面提升应急管理专家队伍综合水平。完善应急管理专家组织管理制度，加强对各级专家的跟踪服务，为应急管理专家参与应急管理创造良好条件。（二）加强应急管理研究。充分发挥应急管理专家库、专家组的积极作用，充分整合各职能部门、企事业单位、大中专院校等各行业、各领域的人才资源。通过举办应急管理论坛等方式，加强市内外应急管理交流与合作，充分借鉴发达地区先进经验，加强应急管理研究，聚集应急管理人才。七、强化应急管理区域合作（一）扩大应急管理区域合作范围。深化“广佛肇”应急管理合作，加强与其他相邻兄弟省市之间的应急管理合作，通过举办区域合作论坛、联合培训、学习交流等途径，大力拓展应急管理区域合作内涵和外延。（二）完善区域应急联动机制。健全信息通报、联合演练、资源共享、联合处置突发公共事件等应急联动机制，推进与相邻兄弟市之间的应急管理协调联动水平。八、强化考核和评估工作（一）健全考核体系。根据省的要求，建立健全应急管理工作考核制度，对各级政府应急管理工作进行考核。（二）加强应急能力评估。探索建立应急能力评估体系，健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级应急能力评估制度。（三）强化应急管理督查。结合贯彻落实突发事件应对法及其配套地方性法规专项检查，加大应急管理工作督查力度，对各县（市、区）、肇庆高新区、市应急委成员单位进行应急管理工作检查，督促应急管理各项工作任务落实。主题词：综合应急△计划通知抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，肇庆军分区，市中级法院、检察院，市依法治市领导小组办公室，省驻肇单位，各民主党派，各人民团体，市属各院校。（此为全抄送）肇庆市人民政府办公室2010年3月16日印发