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湛江市人民政府办公室关于印发湛江市突发事件信息有偿举报社会发动工作方案的通知

政策

发布部门：云浮市人民政府办公室发布时间：2014年12月15日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、湛江奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区、湛江海东新区管委会，市府直属各单位：《湛江市突发事件信息有偿举报社会发动工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。湛江市人民政府办公室2014年12月15日湛江市突发事件信息有偿举报社会发动工作方案为进一步拓宽我市应急信息渠道，第一时间获取各类风险隐患和突发事件信息，切实提高政府和社会共同预防和国应对各类突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》有关规定和要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想按照突发事件信息“第一时间获取、第一时间核实、第一时间报送”的总要求，广泛动员全民参与，适当给予奖励，有效拓宽社会信息渠道，借以加快推进我市突发事件风险隐患预警和灾害现场信息报送体系建设，从信息收集和预警预报抓起，切实做好各类突发事件防御和应对处置工作，把人民群众生命财产损失降到最低。二、举报范围主要是风险隐患和突发事件信息，即在湛江市行政区域内可能产生或已经产生的对国家、集体和社会公众带来危害和损失的相关信息，包括事故灾难可能或已经带来的次生灾害信息等。（一）自然灾害主要有水旱灾害、气象灾害、地震灾害，地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林火灾及其带来的次生灾害。（二）事故灾难主要有工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（三）公共卫生事件主要有传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。（四）社会安全事件主要有群体性事件、金融事件、涉外事件、影响市场稳定事件、恐怖袭击事件、刑事案件、网络与信息安全事件等。三、举报途径市民通过拨打24小时12345市民服务热线，举报发现和掌握的重要风险隐患信息、突发事件信息，由12345市民服务热线接报人员(或值班人员)进行详细记录和初步研判，在向事件处置主管部门（单位）派出工单的同时，根据事件的级别和紧急程度将信息报送市政府（市政府总值班室）。四、核对使用市政府总值班室值班员接到12345市民服务热线报送的重要风险隐患信息和突发事件信息时，立即向有关单位和事发地县(市、区)核实，必要时直接联系举报人进一步掌握现场情况，确认信息真实无误后，区分事件级别和紧急程度报市有关领导或转相关县(市、区)政府（管委会）、单位处理。五、奖励办法（一）话费充值奖励。第一个举报重大风险隐患或突发事件信息的奖励话费30至50元。所提供的信息(时间、地点和危害或损失程度等)必须清晰、属实，且有后续信息补充。以上信息能在30分钟内提供的奖励50元，30分钟以上1小时以内提供的奖励40元，超出1小时提供的奖励30元。第二个举报信息奖励话费10至20元。在收到第一个人的举报信息后，第二个人的举报信息对前一个举报信息的核实确认有重要价值或补充作用，且有后续信息提供的奖励20元；积极配合政府有关部门，主动提供风险隐患或突发事件信息，且有后续信息补充的奖励10元。每月初，市政府应急办根据市政府总值班室登记的举报信息和12345市民服务热线有关原始记录资料，会同通信运营商,分别对上一个月被采纳信息的举报人电话或手机直接充值奖励(举报重大涉暴涉恐信息的另按公安机关有关奖励办法执行)。凡弄虚作假或信息失真或不配合、不提供后续信息的不予奖励。（二）年终通报表扬。每年对全年突发事件信息社会发动工作进行一次总结、评估。对提供大量、及时、有效信息的市民，经征得本人同意，在全市通报表扬，并根据情况在市主流媒体广泛推荐，弘扬公益爱心，引导全民参与。六、经费保障每年7月、次年1月上旬，由各通信运营商根据各自实际充值支付的半个年度的“话费奖励额”提供对应的数据清单，报市政府行政服务中心、市政府应急办审核，工作方案开始实施后，前2个年度内按实际开支额和有关程序报市政府审批后列入市财政支出，第3年度起列入市财政年度预算。七、工作要求（一）各有关部门要认真做好全民发动工作，要充分利用广播、电视、报纸和网站等媒体，做好对外宣传和有偿举报有关事项公告。鼓励更多的市民主动寻找各类风险隐患源和突发事件现场信息，并及时向12345市民服务热线报送。（二）市政府行政服务中心、市政府应急办要做好业务培训工作，教育值守人员牢固树立“紧急应对，一刻也不能耽误”的应急理念，坚守值班岗位，认真做好信息接报、核实、记录、传送等相关工作，确保有效报送，为领导决策提供可靠依据。（三）中国电信湛江公司、中国移动湛江公司、中国联通湛江公司要全力支持当地政府做好突发事件信息、风险隐患信息有偿举报社会发动工作，在话费充值奖励上分担一定的奖励额，共同开拓全市突发事件信息、风险隐患信息来源渠道，助推平安湛江、和谐湛江建设。（四）要坚持对举报人负责的态度，把符合条件的“话费奖励额”奖励到人，要奖先奖优，真正体现政府的奖励政策和对热心市民的支持和回报。鼓励全民参与、全民应对，建立全社会有效防范和应对的工作格局。（五）要对举报人的个人信息保密。市政府总值班室要用专用计算机、电话处理举报信息。未经本人同意，各单位不得对外公布或泄露举报人姓名、手机和其它相关信息，防止出现打击、报复或其它对举报人不利的事情发生。（六）风险隐患源或突发事件发生地县(市、区)政府（管委会）、相关单位，在接到12345市民服务热线派出工单或市政府有关指令后，要立即组织力量赶赴现场进行排查、整改或紧急处置，迅速控制事态，有效遏制风险隐患或减轻灾害损失，采取有力措施，严防次生灾害发生。

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