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肇庆市人民政府关于清理市县级政府部门非行政许可审批事项的通知

政策

发布部门：肇庆市人民政府发布时间：2015年02月27日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为进一步深化行政审批制度改革，激发市场活力、增强发展动力，按照《广东省人民政府关于清理省政府部门非行政许可审批事项的通知》要求，市政府决定对市县级非行政许可审批事项进行清理。现就有关工作通知如下：一、清理范围和对象（一）清理范围。本次清理范围为市县政府各部门和直属事业单位。（二）清理对象。1．面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，包括国家、省设定的非行政许可审批事项，以及各部门自行制定的非行政许可审批事项。2．政府内部管理事务的非行政许可审批事项，包括机关面向地方政府的审批、机关对其他机关或事业单位的审批，不含需由下级机关受理，汇总公民、法人或其他组织的申请后，报上级机关审批的事项。二、清理任务各地、各有关单位要按照“取消是原则，调整是例外，例外必从严”的原则，对现有非行政许可审批事项，根据实施依据，分类处理，分步实施，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，该规范的严格规范。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，有效规范行政管理行为，促进依法行政，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。（一）取消和调整面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项。各有关单位面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，属于本级政府规章或规范性文件设定的，一律取消。今后，任何部门或单位不得在法律、行政法规和国务院决定之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。对国家和省设定的，要提出取消或保留的处理意见报市编办，市编办会同有关部门审核后，按程序上报省编办。确因工作实际需要保留，且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定的事项，各地、部门要按照《中华人民共和国行政许可法》和《广东省人民政府转发国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（粤府〔2013〕117号）的规定，依法履行新设行政许可的程序。（二）取消、调整和规范属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项。对属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，各有关单位要制定具体清理工作方案，提出取消、调整或保留的意见报市编办，市编办会同有关部门审核后，按程序上报省编办。确因工作实际需要调整为予以保留的政府内部审批事项，实行单列管理，实施部门要参照行政审批标准化建设的要求，编制“办事指南”和“业务手册”，明确办事依据，规范和优化申请条件、申请材料、办理期限、办理流程、审批标准、裁量准则等要素内容，严格限制自由裁量权，并建立“办事工作日”机制和岗位代理制度，切实加强机关效能建设，提高审批效率。监察机关要将政府内部审批事项纳入效能监察范围，强化责任追究。三、清理步骤（一）自查阶段。各地、各部门要结合正在开展的清理行政职权和编制权责清单工作，比照已公布的保留事项目录，全面梳理本单位现有非行政许可审批事项。未公布权责清单的市直单位于2015年4月30日前将清理意见报市编办；已公布权责清单的单位要在权责清单的范围内，对属于非行政许可审批事项进一步清理并提出意见，于2015年3月15日前报市编办（上报格式见附件）。逾期未上报审核材料的非行政许可审批项目，一律按取消处理。（二）审核上报。由市编办牵头，市法制局协助，对各地、各单位上报的非行政许可审批事项目录进行审核，并于2015年6月底前将审核意见上报省编办。四、工作要求各地、各部门要高度重视，深刻认识做好清理非行政许可审批事项工作的重要性和必要性，切实加强领导，认真抓好落实。市编办加强对清理工作的指导和督促，并依据清理结果，及时对各部门保留的行政审批事项目录进行更新。市监察局加强监督检查，对违反规定的要严肃追究相关部门和人员的责任。市法制局要加强合法性审查，做好相关规范性文件清理等工作。各县（市、区）要根据本通知要求，结合本地实际，组织开展本地政府部门非行政许可审批事项的清理工作，并于2015年5月底前将清理情况报市编办。清理过程中遇到的问题，请径向市编办反映。

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