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清远市人民政府办公室关于印发清远市落实全省法治政府建设工作会议部署任务分工方案的通知

政策

发布部门：清远市人民政府办公室发布时间：2016年04月05日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市落实全省法治政府建设工作会议部署任务分工方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市法制局反映。清远市人民政府办公室2016年3月30日清远市落实全省法治政府建设工作会议部署任务分工方案1.建立权责清单管理制度。督促县级6月底完成权责清单编制和公布。研究制定市政府部门权责清单管理办法，明确规范权责清单的编制原则、审核标准、发布方式、调整情形及程序，从源头上把好管控关，实现动态规范化管理，全面巩固权责清单编制成果。（市编办）2.积极推进综合行政执法改革。根据减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，减少市县两级政府执法队伍各类，推动执法力量重心下移。（市编办牵头，市法制局配合）3.加强行政应诉能力建设，确保行政应诉机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。（市法制局牵头，市编办配合，市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）4.继续推进负面清单制度，适时扩大负面清单管理适用领域，确保各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。（市发展改革局）5.建立、健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制和防止部门利益法制化机制，探索委托第三方起草规章草案，建立、健全政府立法听取意见制度。（市法制局）6.坚持立改废释并举，建立市政府规章清理、立法后评估制度，及时修改和废止与改革发展要求不相适应的市政府规章。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构配合）7.科学合理制定政府立法工作计划，立法主动适应改革和经济社会发展需要。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构配合）8.在市政府立法权限范围内，切实抓好政府立法。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构，各县级政府配合）9.完善机制，确保行政机关规范性文件合法性审查和备案审查的落实，坚持有件必报审。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）10.完善行政执法程序，按照省的部署，逐步在全市范围内建立健全行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政裁量权基准、行政执法公示等制度。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构，各县级政府配合）11.按照省的部署，加快行政处罚信息化管理系统等行政执法办案系统建设，推动执法联动和信息共享。（市法制局牵头，市经济和信息化局配合，市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）12.全面落实行政执法责任制，行政执法人员严格实行持证上岗和资格管理。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）13.按照省的部署，改革行政复议体制，积极探索整合地方行政复议职责。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构，各县级政府配合）14.健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，提高行政复议办案质量。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）15.发挥行政复议意见书、建议书的作用，强化对行政复议决定的执行。（市法制局牵头，市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）16.坚决防止以制定实施发展战略、规划、标准之名行地方保护主义或行业垄断之实。（市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）17.要加强行政决策的合法性审查，完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制。（市政府办公室，市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）18.完善政务服务体系，推进各级政务服务中心规范建设，拓展网上办事大厅功能应用，健全覆盖全省、上下联动、功能完备、便捷高效的省、市、县、乡、村公共政务服务体系，完善网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。（市政府办公室牵头，市行政服务中心配合）19.全面推进政务公开，加大重点领域信息公开力度，创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化水平。（市政府办公室牵头，市经济和信息化局、市大数据中心配合）20.市、县级二级政府以法制机构为平台全面设立法律顾问室，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。（市法制局牵头、市编办配合，各县级政府落实）21.加强重大行政决策公众参与平台建设，实现公众参与决策常态化，对社会关注度高的行政决策，在决定前向社会公布决策草案，广泛征求社会公众意见。（市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）22.严格决策责任追究，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，按照“谁决策，谁负责”的原则抓好落实。（市监察局牵头，市政府办公室、市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）23.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，改进政府内部层级监督，完善社会监督和舆论监督机制。（市政府各部门、各直属机构，各县级政府分别落实）24.建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。（市政府各部门、各直属机构，市信访局，各县级政府分别落实）25.完善纠错问责机制，继续推进行政问责规范化、制度化，规范问责方式和程序，进一步明确问责主体和范围。建立政府法制机构与监察机关对违法行政行为的情况报送、问责处理等联动机制，依法惩处各类行政执法违法行为和腐败现象。（市监察局牵头，市法制局配合）26.健全行政裁决制度，发挥行政机关处理与行政管理活动密切相关民事纠纷的职能作用。（市环境保护局、人力资源社会保障局、林业局、国土资源局、科技局、农业局、水务局等部门，各县级政府分别落实）27.完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，形成化解社会矛盾纠纷工作合力。（市政府各部门、各直属机构，市信访局，各县级政府分别落实，请市、县级法院予以配合）

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