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各县（市、区）人民政府，市有关单位： 经市人民政府同意，现将《梅州市2005年春季防火安全工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织贯彻落实。 梅州市人民政府办公室 二○○五年四月五日 梅州市2005年春季防火安全工作实施方案 今年以来，全市消防工作开局良好，火灾事故呈下降趋势，切实维护了“两节”、“两会”期间消防安全形势的稳定。但最近一段时期，火灾有所上升，特别是3月1日至30日，全市共发生火灾8起，直接经济损失58.13万元，与去年同期相比，分别上升了33.3%和1118%，形势相当严峻。为贯彻公安部周永康部长关于加强春季防火工作的指示和4月4日召开的全国“加强春季防火工作电视电话会议”精神，有效遏制当前火灾事故多发的势头，切实做好全市春季防火工作，市政府决定从4月5日起至5月31日在全市加强春季防火工作，特制定本方案。 一、指导思想 以党的“十六大”精神为指针，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈消防法〉办法》，按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，强化消防安全工作的主体意识，全面落实各项消防安全责任制，以深化“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动和“三小”场所消防安全专项治理为重点，动员各方面力量，集中时间整改一批火灾隐患，落实重大火灾隐患整改措施，强化消防宣传教育和管理，改善我市消防安全环境，坚决预防和遏制重特大火灾事故，为我市经济快速发展、社会和谐稳定和“创优”工作的顺利实施创造良好的消防安全环境。 二、工作目标 全面落实消防安全责任制，各地区、各单位做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，切实做好火灾预防工作，坚决遏制和防止重特大特别是群死群伤恶性火灾事故；深入排查、整治消除各类火灾隐患，最大限度减少城乡致灾因素；加强消防宣传“四进”工作，全面普及消防常识，增强广大公民消防意识。 三、组织领导 为加强春季消防工作的领导，成立梅州市春季防火工作领导小组。由邓建华副市长担任组长，市消防局胡玉光局长、安监局王卓雄局长担任副组长，成员由联席会议各成员单位负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在市消防局，由胡玉光同志兼任办公室主任。各县（市、区）也要成立相应机构，全面抓好本地区的春季防火工作。 四、工作任务和措施 （一）工作任务 1、有效落实消防安全职责。各级政府主要负责人对消防工作负全面责任，分管负责人对分管领域的消防工作负领导责任；各单位的法定代表人或主要负责人对本单位消防安全工作负全面责任。各级政府、各级领导、企业法人代表或主要负责人要认真履行消防安全责任制，逐级签定消防安全责任状，明确本单位和所属各部门、岗位的防火安全责任人，以及消防安全责任和义务，对不履行消防责任的责任人依法给予纪律处分。 2、有效落实消防安全管理制度。各单位要建立健全和落实消防安全教育、培训计划，防火巡查、检查制度，安全疏散设施管理制度，消防（控制室）值班制度，消防设施、器材维护管理制度，火灾隐患整改制度，用火、用电安全管理制度，易燃易爆危险物品和场所防火防爆规定，专职和义务消防队的组织管理规定，灭火和应急疏散预案演练方案，燃气和电气设备的检查和管理规定（包括防雷、防静电），消防安全工作考评和奖惩制度及其他必要的消防安全管理制度。 3、有效落实火灾隐患排查整改。各级政府要继续推动火灾隐患“大排查、大整改，保安全”活动深入开展，彻底摸清重大火灾隐患场所，明确整改责任、整改措施和整改期限，依法督促加快整改进度，加强对重大火灾隐患整改的全程监督。对发现的火灾隐患，要发现一起，整改一起，对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患，要采取果断措施，依法责令停产停业或改变用途。 4、有效提高公众消防安全意识。春防期间，各级公安、安全、宣传、教育、文化等部门要联合开展消防宣传“四进”（“进社区、进学校、进企业、进农村”）工作，把普及消防常识作为一项重要工作来抓，通过报纸、电视、广播、公益广告、印发资料等形式向市民宣传防火知识；要定期举办消防知识讲座和消防培训班，特别要对公众聚集场所职工和其他从业人员进行全员岗位消防常识培训，不经消防培训或培训不合格的人员不得上岗。 （二）工作措施 抓好春季防火工作的工作措施主要是抓好“五查”和消防宣传“四进”。 1、五查 一查消防间距和通道。凡在消防间距内和消防通道上搭设的建筑物、构筑物一律拆除，凡影响消防车辆通行、影响火灾扑救、影响人员疏散的障碍物一律限期清除，逾期不清的，对当事人予以处罚。 二查建筑物安全出口。各公众聚集场所必须保证安全出口畅通无阻，在安全出口设置的柜台、摊档等经营项目立即清除，违者依法追究批准设立人员的法律责任。 三查违章违法建筑工程。组织力量，深入开展对未经消防审核擅自施工、未经消防验收擅自使用和违章违法建筑工程或场所进行集中治理，坚决把好和遏制火灾事故的源头关，铲除滋生火灾隐患的根源，并对设计、开发、建设、施工等相关单位和有关人员依法查处，按照有关规定从严处理。对未经消防验收或验收不合格的建筑工程，要在新闻媒体刊登警示公告，提醒市民引起重视。 四查固定消防设施。各级公安、消防、安全、建设、物业管理等部门，要紧密配合，依据国家建筑设计防火规范要求，对全市已经投入使用的所有建筑物，特别是高层建筑、地下商城、大型商场、市场、仓储以及易燃易爆等场所进行彻底检查，对消防报警、喷淋、防排烟、防火卷帘、防火门、消火栓等固定灭火设施不齐不全不能正常运行的必须限期完善，达到标准要求，逾期仍未达标的一律依法处理。地下公众聚集场所没有第二出口的，不得继续经营使用。 五查工作落实和整改。各级政府和有关部门应由主要领导挂帅，亲自带队，深入基层，督促检查，落实各项消防安全措施，真正把市委、市政府关于消防安全工作要求落到实处，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以对党和人民高度负责的态度认真抓好、抓实本地区、本部门的消防安全工作，迅速组织对火灾隐患和不安全因素的有效整改，使防火安全工作扎扎实实地开展起来。 2、四进 一是进社区。消防部门要有计划地组织社区居民到消防站参观学习，组织官兵到社区宣传消防知识，发放宣传资料，做到“请进来”与“走出去”相结合，定期开展消防站开放和巡回宣传，保证宣传活动的次数和质量。 二是进学校。消防、教育部门应建立经常性的联系制度，教育部门和学校要合适安排消防知识课程，将有关消防安全知识列入授课内容；消防部门要定期到学校讲授消防知识，配合中小学校做好消防知识教学，指导中小学生开展消防社会实践活动。 三是进企业。要动员各机关、团体、企业、事业单位，结合单位实际和特点，通过发放宣传单、展出宣传图片、有线广播等形式和手段，宣传安全疏散和火场逃生等消防常识，并对员工进行消防安全知识培训，学习扑救初起火灾、自救逃生以及引导在场群众疏散的知识和技能。 四是进农村。要依托公安派出所、村委会、义务消防宣传队等，组织村民和学生，采取设立宣传站点、走访检查等形式，宣传家庭用火、用电、用油、用气安全常识，通过农村有线广播、闭路电视等载体，宣传火灾预防措施和扑救方法。 五、工作要求 （一）提高认识，切实增强做好春季防火工作的责任感和紧迫感。目前，气温逐步回升，火灾诱因有所增加，加上又逢民间扫墓祭祖活动较多，极易因烧香、焚纸、点烛等引发火灾事故。各级公安消防部门要充分认识做好春季防火工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强领导，精心部署。要认真分析、研究本地当前防火工作存在的主要问题，迅速制定春季防火工作方案，健全工作机制，突出工作重点，加强督促检查，扎实有效地推进各项措施的落实，确保认识到位、部署到位、措施到位，真正取得成效。 （二）采取有力措施，深入开展消防安全检查，坚决消除火灾隐患。各地公安消防部门要按照消防监督检查抽查量化标准，针对本地区春季火灾规律和特点，迅速组织一次消防安全重点单位的抽查，尤其要重点抽查宾馆、饭店、公共娱乐场所、商场、市场、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院以及人员密集的生产企业、易燃易爆单位等易发生群死群伤火灾事故的单位和场所。同时，要督促、指导基层公安派出所，对本辖区内属于非重点单位的小宾馆、小娱乐场所、小加工厂、小化工厂、小汽修厂等火灾事故多发的场所全面组织一次抽查。对检查中发现的火灾隐患，要加大督促整改力度，确保消防安全形势持续稳定。 （三）加强指导，齐抓共管，大力推动春季防火工作的深入开展。各部门要在政府的领导下，加强联系，各司其职，通力协作，通过召开消防联席会议、消防安全重点单位工作会议，督促指导不同行业、不同类型、不同性质的单位进一步规范和加强内部的消防安全管理。在社区和农村，各级消防部门要充分依靠街道办事处、镇政府和社区居委会、村民委员会开展春季防火工作，充分发挥基层组织和公安派出所在辖区单位、出租屋和“三小”场所等消防监督检查和督促整改火灾隐患中的作用。要牢固树立“家火山火一起防”的指导思想，建立工作联系制度，互通情况信息，在火险预报、火情动态等方面加强联系，尤其要共同加强当前扫墓祭祖中烧香点烛、烧纸等民俗活动的管理，严防发生火灾。同时，针对近年我市纵火案件时有发生的问题，要配合刑侦部门加大案件侦破力度，严厉打击纵火犯罪。 （四）加强监督，严格执法，推动消防安全责任制的落实。各级公安消防部门要认真履行监督职责，依法查处各类违反消防法律、法规的行为。对存在隐患、没有安全保证的单位，该处罚的处罚，该查封的查封，该停业的停业。凡发生重特大火灾事故的，不仅要严肃查处火灾事故的直接责任人，还要追究有关领导的责任。各级政府、各职能部门、行业管理部门对公安消防部门报告的重大消防安全问题和执法意见，要认真研究并迅速采取措施解决。因工作迟缓、问题解决不力而导致发生火灾事故的，要依法从严处罚。 （五）广泛开展消防宣传，不断提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力。春防期间，各地要组织有关部门，发动广大人民群众，坚持“三贴近”原则，围绕消防宣传“四进”工作，开展声势浩大、丰富多彩的消防宣传教育活动。要把消防宣传“四进”工作的重心转移到基层消防大、中队和公安派出所，组成多种形式的宣传小组，深入基层社区、企业、学校、农村，把消防观念和消防知识传送到各行各业、千家万户，力争在群众中产生良好效应。各有关新闻媒体要加大春防工作宣传力度。采取跟踪采访、现场报道、以案说法等形式，宣传春防工作动态、典型经验做法、消防知识等，对违反消防法律法规的行为和拒不整改重大火灾隐患的单位，坚决予以曝光，在全社会营造良好的消防宣传氛围。 （六）强化执勤备战，认真做好灭火救援的各项准备工作。各地公安消防部队要立足于“打大战、打恶战”，强化执勤备战和队伍管理，在思想上、组织上、装备上、训练上充分做好灭火救援准备工作。当前，尤其要紧密结合春季火灾特点，积极开展练兵竞赛，切实做到以比促练，以练促战。要切实做到辖区内“六熟悉”，对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位，要制定具体、实用的救人和灭火预案，并适时组织开展实战演练。要制定、完善消防应急救援预案，强化适应性训练，开展跨区域联合应急救援演练，切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。同时，公安消防部队要与森林防火部门建立紧急情况下的应援机制，并组织开展联合演练，提高协同作战能力。一旦发生森林火灾，当地公安消防部队要积极参与灭火救援，确保林区及邻近的文物古建筑、居民住宅区、易燃易爆单位等重点目标的安全。 请各县（市、区）、各单位将春防工作方案于4月21日前报市消防局，春防工作总结于6月5日前报市消防局（传真：2283706）。 (本内容只供查询，严禁下载用于商业用途)