梅州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：经市政府同意，现将市农业局关于《梅州市冬种生产工作方案》转发给你们，请结合实际认真抓好落实，执行中遇到的问题，请径向市农业局反映。梅州市人民政府办公室二○○八年十二月十六日梅州市冬种生产工作方案我市是典型的“八山一水一分田”的山区农业大市，全市有耕地面积183.56万亩，其中水田148.87万亩，旱地34.46万亩。晚稻收割后至翌年早稻插莳长达四个多月，间隔时间长，而且日照充足，特别适宜冬种农作物的生长，发展冬季农业自然资源优越。近年来，在市委、市政府重视和引导下，我市积极采取多种措施促进冬季农业发展，并取得较大成效，但由于农村劳动力不断转移、农资价格不断上涨、农产品销路不畅、农田水利设施薄弱、冬种作物品种单一、参与冬种的龙头企业少、加工能力不强等因素影响，群众参与冬季农业的热情不高，仍有大约60万亩适宜冬种的冬闲田未得到开发。为更好挖掘资源，增加农民收入，特制定本方案。一、指导思想以市场需求为导向，以优势资源为依托，以促进农民增收为目的，以提高农业综合效益为中心，积极调整冬种结构，扩大种植规模，优化区域布局，突出区域优势，发展特色效益农业，推进产业化经营，提升技术水平，扩大加工能力，努力提高冬季的土地利用率、产出率和农产品商品率，促进农业增效、农民增收。二、规划目标充分挖掘我市优越的冬季农业生产自然资源，采取各种有效的措施，出台优惠扶持政策，组织和发动群众，按照“扩大面积、调优结构、确保增产、提高效益、促进增收”的原则，努力实现冬种生产的面积产量、质量安全、整体效益取得新突破。——力争2008年冬种面积达到85万亩（占全市水田面积的57.3%），其中粮食作物24万亩，蔬菜43.2万亩，绿肥7.8万亩，青饲料6.6万亩，水果1.6万亩，其他1.8万亩。从2009开始，发展冬种作物面积每年递增3%，到2015年以后全市冬种作物面积稳定在100万亩（占全市水田面积的67.4%）以上。——各县（市、区）重点培育1家以上的能够带动当地发展冬种生产的龙头企业，通过“企业+基地+农户”的生产模式，解决冬种农产品销路问题，同时发展产品深加工，延长产业链，增加农民的种植效益。三、主要任务按“因地制宜、优化布局”的原则，全市重点发展五个冬种产业基地：（一）建立环梅城2万亩供城鲜菜冬种产业基地。依托梅州市光兴发工贸有限公司在梅江区建立5000亩绿色食品蔬菜生产基地；依托梅县嘉园农业发展有限公司、梅州惠玲实业有限公司在梅县利用冬闲田建立万亩蔬菜生产基地；依托梅县西阳蔬菜合作社种植5000亩外销冬种蔬菜生产基地。（二）建立5万亩以上外销蔬菜产业基地。依托广东新丰盛有机种植有限公司在兴宁建立1万亩外销冬种蔬菜生产基地；依托兴宁农裕菜业在该市龙田镇发展5000亩外销蔬菜生产基地；依托蕉岭县志龙菜业经济合作社在蕉岭县建立5000亩莴苣等蔬菜生产基地；依托蕉岭新丰收有机种植有限公司在蕉城镇建立5000亩外销蔬菜生产基地；依托平远锅叾土特产有限公司和平远县裕兴隆食品厂等企业在平远县建立1万亩梅菜、大蒜等蔬菜生产、加工基地，生产有地方特色的加工农产品；此外，还依托五华丰华公司以及丰顺、大埔等地的生产企业建立冬种生产基地。（三）建立10万亩粮食作物冬种产业基地。建立10万亩马铃薯、越冬番薯、蚕豌豆等冬种粮食作物生产基地，其中兴宁市3万亩，五华县3万亩，丰顺县2万亩，梅县和大埔县各1万亩。（四）建立10万亩烤烟产业基地。在适宜烟区建立10万亩烤烟生产基地，其中五华县2.5万亩，大埔县2.5万亩，梅县1.5万亩，平远县1.5万亩，丰顺县和蕉岭县各1万亩。（五）建立绿肥基地。全市在有条件的冬闲农田中发展绿肥种植10万亩以上，培育耕地地力，其中梅县2万亩，五华县2万亩，大埔县1.5万亩，兴宁市1.5万亩，丰顺县、蕉岭县和平远县各1万亩。四、工作措施（一）加强组织领导。提高全市农业干部对发展冬季农业生产重要性的认识，切实加强对冬季农业生产工作的领导，抓紧抓实冬种生产。市农业局和各县（市、区）农业局要成立冬季农业生产工作领导小组，加强对冬季农业生产的领导，尽快分解任务，落实责任，并加强检查督促，确保冬季农业生产工作领导到位、组织到位、责任措施到位。（二）加大宣传力度。各地要认真细致地做好群众的思想工作，充分利用各种媒体，广泛深入宣传国家、省、市关于发展冬种生产的优惠政策和各地好的做法、经验，树立和宣传先进典型，营造发展冬种生产的良好氛围，帮助群众去除思想障碍，调动群众参与冬种生产的积极性，自觉扩大冬种规模。（三）抓好示范点建设。办好冬种示范点是当前冬种生产工作的重中之重。在晚稻收割前做好规划，确定种植品种，兴办冬种生产示范点，通过示范点推广良种良法，实现大面积连片种植示范，以点带面，辐射带动全市掀起冬种生产高潮，并制订切实可行的实施方案，在每个县（市、区）建立一个连片500亩以上的示范点，专人负责，落实措施，办好示范点。为调动各地创办冬种生产示范点的积极性，对建成连片面积超过500亩的示范点，能真正发挥带动效益的，市将给予县（市、区）一次性奖励5万元。（四）建立激励机制。各县（市、区）要充分调动各方搞好冬种生产的积极性。一是制订考核办法，加强对各级农业部门发展冬种生产的检查督促和年度考核，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对领导不力，工作落后的单位和个人予以通报批评；二是建立奖励机制。各县（市、区）要结合实际，出台具体的奖励措施，对取得农业名牌产品的农业生产企业给予奖励，对取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的产业基地也给予一定数额的认证补助。（五）做好冬种生产产前、产中、产后服务。一是组织和推广适销对路的高产、优质、高抗的作物种子种苗，以及保障农膜、化肥、农药等各种生产物资的充足供应。二是切实做好先进实用技术的示范和推广工作。针对冬种生产的特点，采取集中授课、田间辅导、印发资料等多种形式，选准培训对象，规范培训内容，完善培训方法，做到科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。重点推广冬季作物高产栽培技术、病虫害综合防治技术、高毒农药替代技术、标准化生产技术、科学施肥技术和蔬菜保温设施反季节栽培技术等，确保冬种作物取得丰收。三是加强农产品市场营销指导服务，为农民提供及时、准确的市场信息服务。四是挖掘生产用水资源。各县（市、区）要利用全省大力建设现代标准农田的契机，完善农田排灌、道路等基础设施的建设，寻找和挖掘各种可用于冬种生产的水资源，确保有充足的水源满足全市冬种生产。（六）加强农产品市场流通体系建设。各地要采取措施加强农产品市场流通。一是加强农产品批发市场建设。在大宗农产品主产区扶持建设一批具规模、上档次、规范化的区域性产地农产品批发市场。二是完善和发展农产品零售网络，多渠道、多形式地积极发展各种专卖店和超级市场，发展农产品连锁经营。三是规范市场销售秩序。要逐步建立和完善市场准入制度，建立健全进货检查验收制度，特别是要通过完善农产品溯源制度，进一步规范农产品销售市场，确保消费安全。四是培育中介组织。大力扶持专业协会、营销大户和农村经纪人等各类中介组织，提高冬种生产的组织化程度。五是加强质量安全监督。依托梅州市农产品质检中心和各县（市、区）质检站，对辖区内的冬种农产品按要求实行定期或不定期检测，并将检测结果向社会公布。梅州市农业局二○○八年十二月九日