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各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位： 市爱卫会关于《梅州市创建卫生村镇工作实施方案》，业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 梅州市人民政府办公室 二○○五年六月二十四日 梅州市创建卫生村镇工作实施方案 为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔1997〕3号）、《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号），大力加强爱国卫生工作，全面提高人民健康水平，推动两个文明建设和社会全面进步，根据今年省政府工作报告中提出继续深入开展创建卫生城市、卫生村镇工作的要求，市委、市政府高度重视爱国卫生工作，决定将创建卫生村镇工作纳入政府的重要议事日程，把其作为为民办实事的大事来抓。为确保我市创建卫生村镇活动工作顺利开展，特制定《梅州市卫生镇标准》、《梅州市卫生村标准》和我市2005至2007年创建卫生村、卫生镇工作方案。 一、基本情况 自上世纪九十年代以来，我市已创建1个省卫生城市，1个省卫生镇，6个省卫生先进镇和4个省卫生村，通过大力开展创建卫生城市、卫生村镇工作，我市的环境卫生面貌得到了较大的改善。但是，当前农村的环境卫生还存在着许多问题，主要表现在镇容镇貌、村容村貌差：一是“脏”，房前屋后垃圾成堆，污水横流；人畜粪便遍地，蚊蝇成群；厕所肮脏，臭气熏天；二是“乱”，乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱丢、乱吐、乱张贴、乱涂写现象随处可见；三是“污”，一些乡镇企业废气、废水、废渣不经处理，直接排入农田、水中和大气中，造成环境污染；因此，开展创建卫生村镇活动，是为人民群众办好事、办实事，为农村经济发展创造良好的环境，促进生产力发展的重要举措。 二、指导思想 坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻国务院“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱卫工作方针，把创建卫生镇、卫生村纳入经济建设和社会发展的总体规划。在“创卫”工作中，做到硬件建设上档次，管理工作入正轨，卫生意识新增强，文明素质大提高，从根本上提升我市城乡卫生水平，改变我市城乡卫生面貌，保障人民群众的身体健康，推动经济发展和社会进步。 三、方案目标，工作进度 （一）方案目标 从今年起至2007年，在全市大力推进创建卫生镇、卫生村的行动。今年工作目标是，大埔县城创建省卫生镇，各县（市、区）力争完成1个省卫生先进镇，1个市卫生镇，2至4个省、市卫生村；2006至2007年，各县（市、区）创建1个省卫生镇，每年创建3个市卫生镇和10个省、市卫生村；2008年起全面铺开，到2010年，全市70％的镇、村获得卫生镇、卫生村称号。 （二）市卫生镇必须具备的条件 1、每5000人口有三类以上水冲式公厕1座以上； 2、有固定的专用垃圾处理场，垃圾、粪便无害化处理率70％以上； 3、环卫工人数占常住人口的2‰； 4、建成区街道硬底化率80%以上，下水道覆盖率80%，绿化覆盖率20%以上； 5、灭鼠达到省以上标准（须经市考核、确认）； 6、镇区饮用自来水普及率达90%以上，出厂水符合卫生标准。 （三）市卫生村必须具备的条件 1、巷道硬底化：村内主干巷道要用水泥或砖、石铺砌，并70％以上实现硬底化； 2、人畜分离：猪栏牛舍等要圈养在村的周边或统一在村边选址建设圈养； 3、改水：家家户户要饮用上清洁卫生的自来水； 4、改厕：对村内暴露的不卫生公（户）厕进行整治；推行厕所入户，卫生户厕（无害化户厕）普及率要达70％以上； 5、村容村貌：要基本卫生整洁，无“脏、乱、差”现象。 （四）工作进度 1、2005年7月初，各县（市、区）根据市的方案要求和本地实际制订创建工作方案，并召开动员会，进行工作部署。 2、2005年8月初，各县（市、区）组织上报创建卫生镇、卫生村计划。 3、2006年起，每年的7月至8月，市卫生局、市爱卫办等部门组成督查组对各县（市、区）创建工作进行督促检查和指导，确保创建工作按时完成。 4、2007年底，市对创建卫生镇、卫生村工作进行一次全面总结，推广各地经验做法，为下一个工作计划作准备。 （五）验收和考核办法 按每年下达各县（市、区）的任务为基数进行考核（当年未完成的任务数滚入下年累加），到2007年，各县（市、区）创建的卫生镇要达1/3以上，卫生村10%以上。 四、主要措施 （一）提高认识，加强领导 改变城乡环境卫生面貌，保障人民群众的身体健康，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是全面建设小康社会的必然要求。各级政府要加强对爱国卫生工作的领导，把“创卫”工作作为履行政府公共服务职能、增强行政能力的重要内容，列入重要议事日程，纳入经济社会发展整体规划。要大力宣传和引导群众积极开展“卫生进村居，健康在家园”行动；市委、市政府已将该项工作纳入了重要议事日程，将其作为为民办实事的大事。各级党委、政府要提高认识，高度重视，切实抓好农村环境卫生工作，要召开专门会议，统一部署，研究解决工作中出现的困难和问题。各县（市、区）、各职能部门要组织有力的专责人员队伍，抓好试点，全面推进“创卫”工程，确保年度工作任务和规划目标顺利完成。 （二）明确职责，落实任务 为使“创卫”工作的持续、健康和深入开展，各县（市、区）应把“创卫”工作纳入本地区精神文明建设的重要考核内容，明确各镇镇长为“创卫”工作责任人，分管领导为直接责任人。各镇在做好调查摸底的基础上，根据县（市、区）的规划和结合本地实际，制定各自的工作规划和年度实施计划，做到精心组织部署，确保各项工作顺利开展。 （三）加强宣传，营造声势 各地要做好层层宣传发动工作，通过召开有广泛群众参与的动员大会，宣传当前环境卫生的现状和危害，宣传“创卫”的做法和好处，倡导文明健康的生活方式，动员群众积极参与。同时，要采取广播、电视、宣传资料、参观学习等多种形式进行广泛深入宣传，营造强大声势，引导群众自觉投身到“创卫”工作中去。 （四）协调联动，齐抓共管 在开展“创卫”行动中，各有关职能部门要统一思想，密切配合，协调联动，共同抓好此项卫生工作。 1、计划、财政部门要将“创卫”工作纳入国民经济和社会发展规划；随着社会经济的发展和财政收入的增加，要加大对基础设施、巷道硬底化、人畜分居、改水改厕等环境卫生建设的投入，为规划目标的实现提供有力保证。 2、卫生、爱卫部门负责对“创卫”工作的组织实施、督促检查和技术指导。 3、广播、电视部门负责做好“创卫”工作的宣传报道。 4、规划建设部门要加强乡镇建设的规划管理，把“创卫”工作纳入农村基本规划建设。 5、农业、水利部门要做好农村改水工程的技术指导和经费扶持，卫生防疫部门要协助做好改水水质监测。 6、城建、国土部门要抓好新建楼房的改厕入户工作，凡新建的楼房一律要求建设卫生户厕。 （五）激励扶持，推动发展 实施“创卫”工程，坚持“谁受益谁出资”的原则，实行多方筹资的办法，以推动该项工作的进程。同时，市、县各挂村扶贫单位对扶贫对象也要给予大力扶持。 （六）督促指导，保证质量 市爱卫办要组织有关职能单位组成督导小组，对各地的工作情况进行不定期检查督促、技术指导和考核验收，及时向市政府汇报工作情况，总结工作经验，确保规划工作按时按质完成。