梅州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：梅州市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取和审议了市人民政府《实施省市人大关于解决水库移民遗留问题议案的情况报告》，作出了《梅州市人民代表大会常务委员会关于批准市人民政府〈实施省市人大关于解决水库移民遗留问题议案的情况报告〉的决议》。现转发给你们，请认真贯彻执行。二〇一〇年七月十六日梅州市人民代表大会常务委员会关于批准市人民政府《实施省市人大关于解决水库移民遗留问题议案的情况报告》的决议（2010年6月29日梅州市第五届人民代表大会常务委员会第二十三会议通过）梅州市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取和审议了市人民政府《实施省市人大关于解决水库移民遗留问题议案的情况报告》。会议批准市人民政府的议案办理情况报告，同意如期结案。会议认为，市人民政府认真执行市四届人大常委会第四次会议作出的《关于继续解决水库移民遗留问题的决议》，高度重视市人大代表提出的“关于解决水库移民遗留问题议案”的办理实施工作，积极推行“一村一策”的扶持方式，着力改善水库移民生产生活条件和基础设施等突出的问题。通过多方努力，目前我市移民的生产生活等基础设施得到很大的改善，通过扶持移民住房改造，移民村的村容村貌焕然一新；通过强化移民培训教育，大大地激发了移民脱贫致富的生产热情，使大部分移民的生活水平已接近当地居民，有的甚至超过了当地居民。但由于历史原因和客观的自然条件、经济基础等因素的制约，部分面上水库移民遗留问题仍较为突出，主要是经济发展缓慢，收入较低，仍相对较为贫穷；移民住房改建任务繁重；后续扶持政策特别是省一级的相关政策仍未明确，以及省补资金仍未完成落实到位等。会议要求，市人大“关于解决水库移民遗留问题议案”结案以后，市人民政府及有关部门仍应高度重视水库移民工作，切实加强领导，增加财政资金的投入，针对移民存在的突出问题，结合实际，因地制宜，科学规划，根据中央和省的文件精神，确保国家后续扶持政策与原省人大议案的实施方案和原市人大议案的实施方案相连接，狠抓落实。要坚持“一村一策”、整村推进的做法，继续加大水库移民住房改造、饮水安全、基础设施建设的扶持力度。要合理调整农业产业结构，大力发展特色农业，增加经济收入。同时要进一步加大对青壮年移民的培训力度，提高移民素质，增强就业能力，增加非农收入，加快水库移民脱贫致富的步伐，促进移民区经济发展和社会稳定，为推动绿色崛起，实现科学发展奠定坚实的基础。市人大常委会将继续对水库移民工作进行重点跟踪检查监督。梅州市实施省、市人大关于解决水库移民遗留问题议案的情况报告市人大常委会：现将全市实施省、市人大关于解决水库移民遗留问题议案的情况报告如下，请予审议。2002年12月，省九届人大常委会第三十八次会议作出了《关于继续解决水库移民遗留问题的决议》：从2003年起，省财政每年安排专项资金3.6亿元，再用五年时间，进一步解决水库移民历史遗留问题。根据省有关精神，市四届人大常委会第四次会议作出决议，从2003年起，用五年时间，每年由市财政安排600万元配套资金，继续解决水库移民生产生活遗留问题。自实施省、市人大水库移民议案以来，全市各级政府在各级人大的监督指导下，加强组织领导，强化责任落实，采取有力措施，切实解决水库移民生产生活遗留问题，取得了较好成绩，基本完成了议案提出的目标任务，建议如期结案。一、主要成效全市现有水库移民3.16万户、18.86万人，安置在全市8个县（市、区）的98个镇（办）528个村委会。实施议案五年来，共完成263个自然村住房改造项目，受益移民1.31万户、6.03万人。完成建房115万平方米，修房5.8万平方米，修路209.2公里，饮水工程96宗，“四通一平”等工程239宗。累计投入资金5.13亿元，其中省级2.48亿元、市级0.22亿元、县自筹0.23亿元、镇及群众自筹2.2亿元。通过实施议案，一是移民住房难问题逐步得到解决。已实施住房改造的水库移民住上了砖混或框架结构的新居，人均居住面积达到或超过18平方米，户均面积达80平方米以上；二是移民区基础设施逐步完善。移民村通过“四通一平”等基础设施建设，移民区的生产生活条件得到改善；三是移民生活水平逐步提高。全市水库移民人均收入从2002年的2259元提高到2007年的2959元，增加了700元；四是移民群众反映良好。大部分移民生活水平已接近当地居民，能够安居乐业，对议案实施比较满意。二、主要做法（一）加强领导，切实落实责任。全市各级高度重视解决水库移民遗留问题工作。市委、市政府把解决水库移民遗留问题工作列入全市“十项民心工程”项目。日知书记、李嘉市长等市领导多次到移民点了解情况，现场办公，解决实际问题。市、县（市、区）和有议案任务的镇及时调整充实水库移民工作领导机构，落实工作责任，制订可行措施，层层抓落实。各级水利部门积极做好组织和指导工作。（二）多方筹资，严格资金管理。按照“分级管理，分级负责”的原则，我市采取各级财政划拨一点、部门安排一点、电费附加一点、群众自筹一点“四个一点”的办法，积极筹集配套资金，增加投入。2003年至2008年，市财政配套0.22亿元，各县（市、区）配套0.23亿元，镇及群众自筹2.2亿元。同时，设立专户专账，按上级核定的计划和补助标准，由县水利部门与镇政府，镇政府与村委会，村委会与施工单位层层订立合同，严格按照基建程序和工程建设进度分期拨款，有效控制工程进度与投资。经多次组织专项检查，各地均能严格执行“三公开、两监督”制度，做到实施有规划，项目有审批，资金有监管，全市移民资金使用管理比较规范。（三）规划先行，统一建设移民新村。我市坚持从实际出发，根据五年规划，制订了年度计划。在项目规划上，按照整体推进、逐项解决的思路，妥善处理水库移民生产、生活的关系。在实施过程中，各县（市、区）统一规划，因地制宜，主要采取四种形式，开展移民住房改造工作。一是利用闲散地集中安置建设新村；二是与圩镇建设相结合建设移民新村；三是利用原地，拆老建新；四是统一规划，分散建房。（四）刻好样板，以示范点推动全面工作。为推动住房改造工作的全面开展，各县（市、区）选定1—2个村作为示范点，树立样板，为全面铺开提供参照和借鉴。同时，为推广示范点的成功经验，市里多次召开了交叉检查会议，组织到示范点参观学习，及时总结交流经验。（五）出台政策，加快移民住房改造步伐。为加快移民住房改造步伐，各级政府出台相关优惠政策，对住房改建中的耕地补偿费、建筑税费、报建费等有关费用，区别不同类型适当给予减免，在供电、供水、有线电视、电话安装、环境保护等方面给予政策扶持，减轻移民负担，让移民得到更多实惠。（六）规范管理，打造群众满意工程。一是扶持项目具体化。资金使用计划具体到村，扶持项目落实到户；二是落实政策公开化。全面公开移民危房改造的目的、意义、范围、对象和各项补助及标准；三是实施程序规范化。由移民选出代表对移民新村建设进行全程监督和管理，年度项目资金与完成情况在移民村张榜公布，接受群众监督。对已完成的项目，以自然村为单位，先由县（市、区）组织逐项（逐户）进行自查自验，再由市级组织统一验收。三、当前面上水库移民存在的主要问题（一）移民住房改造任务仍然艰巨。由于我市水库移民人口较多，加上资金所限，省、市人大水库移民议案只解决了1.31万户、6.03移民的住房问题，仍有一部分水库移民住房难问题未能有效解决，后续工作的压力还比较大。（二）部分移民群众对后期扶持政策不理解。在实施议案期间，2006年国务院出台水库移民后期扶持政策，对大中型水库移民再扶持20年，每人每年补助600元。但省里为体现政策的连续性，统筹前10年后期扶持资金即人均6000元，用于未享受省人大议案建房补助政策的移民，直至所有水库移民都享受建房补助政策。部分群众对省出台的政策不理解，甚至造成对误解，这是造成移民上访的主要原因。（三）小型水库移民补助资金至今未到位。按国务院规定，扶持范围为大中型水库农村移民。我省考虑到小型水库移民的实际困难，把小型水库移民也纳入后期扶持范围，资金由省财政统筹。小型水库移民与大中型水库移民同一时间登记。目前，大中型水库农村移民已经按批准的年度计划正在组织实施，小型水库移民补助资金至今还没有落实，群众对此意见较大。（四）水库移民管理机构不够健全。目前我市水库移民管理机构有市水库移民办公室、省属水库移民办公室和县属电站移民办公室。面上水库移民工作管理机构尚不健全，全市大部分挂靠在水行政主管部门，内设移民办；个别县（区）移民工作无人员编制，工作经费不足，影响了移民工作正常开展。四、今后工作意见目前，我市水库移民人口数量较大，移民总体生活水平与当地居民相比，仍有一定差距，扶持任务仍然较重。（一）进一步加强责任落实。高度重视水库移民遗留问题，进一步加大扶持力度，强化责任落实。各职能部门要加强对水库移民工作的指导，建立经常性督查机制，检查、督促和实施好水库移民后期扶持工作。（二）进一步增加资金投入。继续安排水库移民专项资金，增加项目投入。加大资金使用监管力度，实行专账管理，坚持“三公开、两监督”制度，严格按照资金管理办法的规定管好用好资金。（三）进一步做好信访维稳。加强矛盾纠纷和信访隐患排查调处，及时协调解决移民信访问题，把问题解决在基层。坚持日常接访制度，认真做好后期扶持政策的宣传、解释工作，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求。（四）进一步健全管理体制。省已成立广东省水库移民工作管理局。市里将进一步整合力量，理顺市县两级水库移民工作管理机构，使水库移民工作更顺利、更高效推进。梅州市人民政府二〇一〇年六月二十九日主题词：水库移民议案决议通知抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，梅州军分区，市法院，市检察院。梅州市人民政府办公室2010年7月20日印发