梅州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：根据《关于印发广东省安全生产责任考核办法的通知》（粤府办〔2005〕10号）、《关于印发梅州市安全生产责任制考核办法的通知》（梅市府办〔2005〕24号）和《关于印发⟨梅州市安委会成员单位安全生产责任人2009—2010年度安全生产责任制考核方案⟩的通知》（梅市安委〔2009〕8号）等文件要求，经市政府同意，市安委办组成七个考核小组，对26个市安委会成员单位安全生产责任人的履职情况进行了考核。现将考核情况通报如下：一、责任制考核工作开展情况根据《关于认真做好2009年度市安委会成员单位安全生产责任制考核准备工作的通知》（梅市安办明电〔2010〕6号）的有关要求，市安委办组织分别由市安监局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市直机关工委、市交通运输局和市总工会等单位副处级以上领导担任组长，从市安委会成员单位抽调人员为考核成员的七个考核小组，从3月9日到12日对市公安局、住房和城乡建设局、农业局、安监局、质监局、公安消防局、交警支队、招商办、高新区管委会和梅州海事局10个Ⅰ类责任单位和市发展和改革局、经信局、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、交通运输局、公路局、水务局、卫生局、环保局、文化广电新闻出版局、工商局、林业局、旅游局和城市管理局16个Ⅱ类责任单位的安全生产责任人履职情况进行考核。其中，对I类单位重点考核事故控制、责任制落实、“三项行动”、“三项建设”、安委会工作和事故处理六个方面；主要考核安全生产第一责任人和直接责任人。对Ⅱ类责任单位重点考核安全生产责任制落实、安委会工作和安全生产履职的情况；主要考核直接责任人。考核期间，各个考核小组依据统一的标准和程序，以严肃、认真、负责的态度对各考核单位进行了严格考核，听取安全生产责任人的述职报告，组织了民主测评，进行了单独谈话，现场检查了1—2个安全生产监管职责内的企业现场，查阅了相关的文件、资料、数据等，对照考核项目和评分标准对各考核责任单位进行打分。二、安全生产责任制落实情况从考核总体情况看，2009年度，市安委会成员单位安全生产责任人都能围绕各级“安全生产年”总体部署，按照市政府安全生产“一岗双责”制度的要求，认真抓好“三项行动”和“三项建设”工作的落实，有效防范和遏制了重特大生产安全事故的发生，全市安全生产形势保持持续稳定好转态势。主要体现在如下几方面：（一）安全生产事故控制目标得到较好完成。2009年度，经过全市上下特别是市安委会成员单位和广大企业的共同努力，较好地控制了各类事故的发生，全市安全生产保持持续稳定好转的态势，实现了生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数对比上年全面下降，杜绝了一次死亡10人以上的重大生产安全事故。全市共发生各类事故283起、死亡207人、受伤208人，比上年分别下降20.51%、1.43%、39.71%，工矿商贸企业、道路交通和消防火灾安全事故死亡人数分别占省下达全年控制指标的73.68%、99.47%和14.29%。（二）安全生产责任制得到有效落实。1．领导重视，机构健全。市安委会成员单位安全生产责任人都能认真组织学习国家、省、市召开的安全生产工作会议及其有关安全生产文件精神，把做好安全生产工作作为实践落实科学发展观的具体体现，不断增强做好安全生产工作的责任心和紧迫感；都能把市政府安全生产“一岗双责”制度规定的职责列入重要议事日程，制定明确的年度工作计划；成立了以单位主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员组成的安全生产工作领导小组，并不定期研究安全生产监管工作，做到有研究、有布置、有落实、有反馈。市交通运输局修订完善了《梅州市交通行业安全生产责任制考核办法》、《梅州市交通局领导安全生产岗位职责分解方案》，做到安全生产责任落实，目标明确。市公路局制订了《梅州市公路局安全生产责任制考核试行办法》、《梅州市公路局安全目标管理考核奖惩实施细则》，并对各县（市）公路局、市局直属单位共12个安全生产责任单位进行了考核。市城市综合管理局以党委文件形式，在领导班子成员工作分工中，明确了各位局领导负责安全生产工作和联系单位的职责，较好地落实了安全生产“一岗双责”制度。2．职责明确，措施得力。市安委会成员单位安全生产责任人都能坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取得力措施，严格落实安全生产各项工作，各部门各单位层层签订了《安全生产责任书》，严格落实相关科室、相关单位的安全生产责任，做到职责明确。市公安局强化民爆物品的流向，严格按照《小型民用爆炸物品仓库》或公安部认证3C证书的标准规范仓库，严防被盗，并一律采用IC卡实名登记，有效控制了爆炸物品的流向，全年排查涉爆单位573家，从业人员2122人。市住房和城乡建设局加大建筑施工企业和燃气企业检查力度，全年共组织5次专项检查，检查工地60个，燃气企业7个，发现事故隐患500项，发出整改通知书67份，对5家企业和8名项目经理给予通报批评，并作不良记录公示，在公示期内限制市场准入。市安监部门积极稳妥地推进委托镇（街）行政执法工作，全年有72个镇（街）签订了安全生产行政执法委托书，同时加大了对镇（街）级执法人员的业务培训，提高了执法能力。市招商办与园区企业签订了入园协议，在协议中规定入园企业安全生产工作由企业负完全责任，各企业能坚持每天沟通、每月检查、重大节日组织安全生产大检查。梅州高新区管委会制订了《梅州市高新区畲江工业园企业安全生产检（督）查情况表》，要求园区企业每月进行自查，园区管理部门每季度开展一次安全生产督查。市经信局在审查重大技改工程项目（设施）可行性研究报告和竣工验收时列入安全生产专项内容；建立了民爆行业安全生产每月检查汇报制度和企业隐患排查治理工作台帐，全年，在民爆行业安全检查时提出了50多个问题和意见，并及时督促企业整改。市林业局以“打击涉林违法行为”为重点，积极组织开展“绿鹰行动”、木材加工专项整治，全年共组织行动193次，打击违法行为108起，关闭“三无”木材加工企业105家、市场2家。市文广新局有效地加强和改进了娱乐场所、酒吧、网吧等经营场所的安全生产监管，检查了212家文化经营场所和印刷厂，发现存在安全隐患的网吧13家，通过整改全部消除了隐患。市工商局严格把好市场主体准入关和年检关，大力开展清理无照经营行为专项整治工作，对无照经营行为进行暗访，在网上实名通报。全年查处无照经营1536户，取缔无照经营220户，立案查处975户，引导办证1108户，罚款金额174.9万元。3．建章立制，健全保障。各安委会成员单位加强了安全生产规章制度的修订建立，不断健全完善安全生产工作规章制度体系。市农业局对全市248艘渔船配备496件救生衣，有203位渔民参加船东互保，购买了船员人身意外保险，为渔民提供安全补救保障。市发展改革局制定了《梅州市重大项目落实工作责任制管理办法》，把安全生产审查列入重点建设项目可行性研究审查内容，严把安全生产关口，全市83个重点建设项目无发生安全生产事故。市教育局制订了《2009年市直学校安全工作达标评议目标管理细节》等各类制度近100份，严格落实食品卫生检查、设置交通警示标志、校车情况统计整治等措施，深入开展了中小学、幼儿园的安全隐患排查整治行动，消除了校舍安全隐患。市财政局把安全生产专项资金列入了财政预算并保证资金到位，全年安全生产方面支出560万元，其中专项经费300万元；消防支出617万元、工伤保险基金支出27万元，有效地保障了安全生产各项工作的开展。市卫生系统全年投入安全生产资金总额421万元，参加安全生产事故救援30多起，开展职业病危害专项检查企业27家，提出整改意见52份，排查医疗机构各类危房154幢，建筑总面积99831平方米。市人力资源和社会保障局为维护职工的合法权利，认真开展工伤预防，全年市直提取了工伤预防费34.79万元，使工伤预防得到了资金保障。市旅游局切实把安全工作与旅游行业的日常管理工作结合起来，对景区景点的A级评定和对宾馆饭店的星级评定中规定，如果没有消防部门出具的消防安全验收证明，不予评定。4．突出重点，全面排查。市安委会成员单位突出重点，扎实推进安全生产治理行动，在大检查、督查中，帮助生产经营单位发现了事故隐患6000多项，完成整改5700多项，其中完成重大隐患整改9项，梅县畲江镇、大埔县茶阳镇两个省督办火灾隐患重点地区顺利摘牌销案。市质监局建立了特种设备重大事故隐患台账制度，要求每发生一项隐患，必须进行登记，并落实专人跟踪处理，全年已排查安全隐患342项，其中重大隐患133项，全部治理完毕。市公安消防局联合有关部门，集中整治了梅州城区“一江两岸”202家酒吧和全市156家养老机构，其中：有170家实现转产整改，有138家养老机构完成整改，按时完成市政府挂牌督办的其他6个火灾隐患重点地区整治任务，实现全部摘牌销案。市水利部门结合汛期、汛中、建国60周年等时段共组织了5次的安全大检查，市、县、镇共出动检查人员4225人次，检查水利防洪工程8318宗，排查出防汛安全隐患345项。市环保局认真抓好环境安全执法，限期整改289家违法排污企业，立案查处63宗，行政处罚37.25万元。5．配合默契，工作落实。市安委会成员单位都能积极参加市政府、市安委会、市安委办组织召集的所有会议和安全生产大检查、联合执法行动等工作，能派员参加较大安全事故调查组工作，真正做到各司其职，各负其责，相互支持，密切配合。市交警支队联合交通部门、公路等部门联合开展了打击非法营运车辆、整治客运市场、整治车辆“三超”等专项行动，今年来共出动执法人员20258人次，检查车辆21208辆，查处违规车辆8969辆，取缔非法售票点13个；全年在梅州城区新增、更换标志牌220块，施划标线12000平方米，完善中心隔离带8100米。梅州海事局联合交通部门、各镇政府对全市船龄满5年、分布在15个镇的31艘渡船，联合组织检查，发现并纠正船体流水线面以下安全隐患81项，提高了船舶航行性能、安全性能。6．加强宣传，营造氛围。安委会成员单位都能以“关爱生命、安全发展”为主题，以安全生产宣传月为载体，积极营造安全发展的社会氛围。各安委会成员单位切实加大安全生产培训力度，加强对从业人员安全生产上岗培训，不断提高从业人员的安全技能和安全知识。今年全市培训、复审、继续教育特种作业人员7000多人次，培训消防负责人和从业人员5000多人次，新培训特种设备人员400多人次，培训爆破作业人员300多人次。市安监局和梅州电视台联合开辟了“梅州安监”电视专题栏目，分非煤矿山监管、烟花爆竹监管、综合监管、执法监察和应急救援等五个专题，积极营造安全发展的浓厚社会氛围。市国土资源局编发工作简报5期，悬挂宣传标语1000多条，印发了《整治非法开采稀土专项工作法律指导手册》300本，同时，依托《梅州国土资源》电视专栏，专门制作了两期关于安全生产“三项行动”的专题节目。市住房和城乡建设局创新宣传教育方式，送教到园区，免费为参加畲江产业转移园建设的2000多名建筑工人进行现场安全培训。市交警支队在梅州电视台民生820栏目开设关注交通安全节目，曝光交通违法行为，宣传交通安全法律法规，收到明显的社会效应。三、考核结果经考核评定，市安委会成员单位2009年度安全生产责任人履职情况考核，Ⅰ类10个单位安全生产第一责任人9位优秀等次、1位良好等次，直接责任人9位优秀等次、1位良好等次；Ⅱ类16个单位安全生产直接责任人16位优秀等次（具体考核结果见附件）。四、考核中发现的主要问题（一）思想认识还不够到位。各单位“安全生产年”活动开展不平衡，主要是一些单位在思想上不重视，行动上不落实，在一些基层及企业安全生产宣传教育主体责任不够落实，对行业安全监管职责履行不够到位。（二）职责分解不够落实。有些单位对市政府“一岗双职”分解不细，没有真正确立第一责任人全面负责，直接责任人具体负责，其他班子成员齐抓共管的格局，有些单位没有确定专门的科室承担安全生产职责。（三）安全投入不够到位。虽然近年来安全生产投入在不断加大，但由于历史欠账较多，因此，短期内安全投入不足的问题难以得到根本扭转。（四）综合治理不够完善。（五）隐患整改不够到位。在全市排查出的5700多项安全隐患中，尚有326项隐患没有完成整改。其中，重大隐患仍有6项未整改。（六）事故控制不够理想。2009年全市发生较大事故6起，全部是较大道路交通事故，占省下达控制指标的150%。压减道路交通事故的形势依然严峻。五、下阶段工作要求（一）进一步落实“一岗双责”试点，推进安全生产责任制全面落实。在应急处置、审查审批、督促检查、重大隐患整改、责任追究、奖惩等方面建立完善“一岗双责”制度，各单位要确立第一责任人全面负责，直接责任人具体负责，其他班子齐抓共管的格局，并要确定专门的科室承担安全生产职责，落实安全生产责任制。市安委会成员单位要把安全生产工作列入重要议事日程，切实加强行业安全监管标准化建设，强化对职工的安全教育培训，全面夯实安全生产基础，落实安全生产责任。（二）进一步加强对重点领域、重点行业的安全监管。针对有些单位存在安全管理基础较薄弱的问题，要制订继续深入开展“安全生产年”活动的具体措施，应深入开展安全生产调查研究，加强宣传，努力提高从业人员的安全素质，督促企业落实安全生产主体责任，做好企业本质安全。（三）进一步加大安全生产的资金投入。针对发现的存在问题，有计划、有步骤地进行整治，逐步解决好安全监管所必需的费用及整治资金的投入，努力改善安全生产监管条件。抓好企业安全生产费用提取使用制度的落实。加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度，加强基础设施建设，切实消除各重点行业领域的安全隐患。（四）进一步完善协调联动工作机制。要进一步完善道路交通、消防火灾、尾矿库整治、危险化学品安全生产监管、事故责任追究等市联席会议制度。要落实和完善相关部门共同参与的工作联动机制，在安全指导、安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的合力。（五）进一步加强隐患排查治理工作。抓好重点场所、要害部位、关键环节，以及重点时期为重点，加强监管和组织安全生产隐患排查，对排查出的安全生产隐患要及时登记、建档造册，有关数据上报要逐月累加，保持连贯性，对隐患要落实整改的期限、责任单位和责任人等切实做到情况明、数字准、责任清。同时要加大对隐患整改不到位及无证无照经营行为的打击力度。（六）进一步压减道路交通事故。我市道路交通事故虽然每年降幅都很大，但形势依然严峻。全市各地要健全预防道路交通事故联席会议制度，要着力加强镇（街）道路交通工作站建设，组建农村交通安全信息员队伍，确保有专人负责，强化农村交通安全管理。