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各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：《梅州市今冬明春水利建设大会战实施方案（2012年）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市水务局反映。梅州市人民政府办公室2012年11月9日梅州市今冬明春水利建设大会战实施方案（2012年）为认真贯彻《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）、《中共梅州市委、梅州市人民政府关于加快水利改革发展的决定》（梅市发〔2011〕35号）和中央、省、市水利工作会议精神。按照2012年9月27日省政府关于全省秋冬水利大会战动员暨中小河流治理电视电话会议要求，进一步加快我市水务建设进度，奋力开创水利工作新局面，市政府决定今冬明春在全市范围内开展一场水利建设大会战，再次掀起水利建设高潮。为确保“大会战”有序开展，特制定本实施方案。一、指导思想全面落实科学发展观，以“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福梅州”统揽全局，以梅州市水利发展“十二五”规划为依托，以民生水利建设为重心，以提高水利支撑能力为抓手，全面与宜居城乡建设，与旅游大开发相结合。确保水安全，强化水管理，营造水景观，打造水文化，发展水经济，发挥水效益，大力开展今冬明春水利建设大会战。二、目标任务按照“政府主导、部门配合、全民参与”的工作思路，迅速打响以农田水利工程、治洪治涝保安工程、农村饮水安全工程为重点的今冬明春水利建设大会战。在2013年5月底前，基本完成337宗投资17.58亿元的今冬明春水利大会战各项民生水利建设任务。实现提高水利工程防洪排涝能力、农田渠道灌溉能力和农村供水保障能力，大力构建水利保障体系，确保人民群众生命财产安全为目标。三、工作重点围绕“十二五”期间全市水务工程建设的总体目标，大力开展今冬明春水利建设，重点是解决关系民生的水务工程，主要包括农田水利工程、治洪治涝保安工程、农村饮水安全工程等项目，计划实施337宗工程，总投资17.58亿元，其中：中央补助3.9亿元，省级补助6.2亿元，县及以下投资7.48亿元。（一）农田水利工程。农田水利工程计划实施71宗，总投资6.6亿元，其中：中央补助0.4亿元，省级补助3.8亿元，县及以下投资2.4亿元。1.灌区续建配套与节水改造工程。重点做好兴宁市合水灌区改造工程、石壁水库灌区改造工程、和山岩水库灌区改造工程、麻岭水库灌区改造工程、福岭水库灌区改造工程、五华县锡坑水库灌区改造工程，蕉岭县2011年度规模化节水灌溉增效综合示范项目等34宗工程的建设，计划总投资4.2亿元，其中：中央补助0.08亿元，省级补助2.3亿元，县级及以下投资1.82亿元。2.“五小”水利工程。以小型农田水利重点县和示范镇建设为抓手，辐射带动其他“五小”工程建设，全面实施兴宁市、蕉岭县、大埔县、五华县、平远县、丰顺县6个小型农田水利重点县和全市7个小型农田水利示范镇等13宗工程，总投资2亿元，其中：中央补助0.32亿元，省级补助1.21亿元，市、县及以下投资0.47亿元。3.农村中型及重点小型机电排灌工程。今冬明春将全面实施五华县西林电排站、青塘电排站、蕉岭县顺岭电排站等24宗工程，计划总投资0.36亿元，其中：省级补助0.22亿元，县级及以下投资0.14亿元。（二）治洪治涝保安工程。计划实施治洪治涝保安工程90宗，总投资5.38亿元，其中：中央补助2.34亿元，省级补助1.59亿元，县级及以下投资1.45亿元。1.中小河流治理工程。全面实施梅县中小河流程江河（长滩段）治理工程、五华县琴江河安流段治理工程、兴宁市罗坝河塘堤加固工程、曲塘堤加固工程、平远县河头河治理工程、平远县柚树河治理工程、大埔县湖寮镇坞里堤防建设工程、丰顺县丰良河（丰良段）河道治理工程等10宗工程，计划总投资2.6亿元，其中：中央补助0.76亿元，省级补助0.76亿元，县级及以下投资1.08亿元。2.小流域综合治理。计划实施梅江区黄塘河小流域综合治理、兴宁市罗浮河小流域综合治理、五华县龙村河小流域综合治理等3宗工程，计划总投资0.98亿元，其中：中央补助0.06亿元，省级补助0.59亿元，县级及以下投资0.33亿元。3.山洪灾害防治县非工程措施建设。实施梅江区、兴宁市、梅县、蕉岭县、大埔县、丰顺县等6个县（市、区）的山洪灾害防治县非工程措施项目，计划总投资0.36亿元，其中：中央补助0.18亿元，省级补助0.16亿元，县级及以下投资0.02亿元。4.病险水库除险加固工程。实施兴宁市笠麻石水库、莲塘坝水库、浮尾水库，梅县铁坑水库、燕子窝水库，五华县齐乐水库、矮车水库等71宗除险加固工程，总投资1.44亿元，其中：中央补助1.35亿元，省级补助0.08亿元，县级及以下投资0.01亿元。（三）农村及农村学校师生饮水安全工程。主要实施农村及农村学校饮水安全工程156宗，总投资0.83亿元，其中：中央补助0.29亿元，省级补助0.28亿元，县级及以下投资0.26亿元。1.农村饮水安全工程。主要实施农村饮水安全工程44宗，总投资0.69亿元，其中：中央补助0.25亿元，省级补助0.24亿元，县级及以下投资0.2亿元。2.农村学校师生饮水安全工程。主要实施农村学校饮水安全工程112宗，总投资0.14亿元，其中：中央补助0.05亿元，省级补助0.04亿元，县级及以下投资0.05亿元。（四）城市水务项目。动工建设江南污水处理厂及其配套截流输污工程、梅州城区北门河涌整治工程、梅州城区环市路供水管网改造工程、平远县污水处理厂配套管网建设工程、大埔县城排污管网工程、丰顺县城区供水管网改造工程等9宗，计划总投资2.87亿元，其中：中央补助0.51亿元，省级补助0.04亿元，市级以下投资2.32亿元。（五）水库移民项目。主要实施市直梅西水库和八个县（市、区）水库移民建设工程共9宗，计划总投资1.3亿元，其中：中央补助0.31亿元，省级补助0.5亿元，县级及以下投资0.49亿元。（六）其他项目。主要开展梅南水利枢纽工程前期工作和实施蕉岭县南礤镇新村电站2宗工程，计划总投资0.6亿元，其中：中央补助0.03亿元，省级补助0.03亿元，地方自筹0.54亿元。四、时间安排（一）发动宣传阶段（2012年9—10月）。制订计划，确定大会战的工作方案，召开今冬明春水利建设大会战动员大会，全面部署今冬明春水利建设大会战工作。同时运用电视、广播、报纸、张贴标语、宣传车等方式，广泛宣传开展今冬明春水利建设大会战的重大意义，通过宣传发动，营造良好的舆论氛围。（二）全面建设阶段（2012年11月—2013年4月）。各县（市、区）要按照实施方案的总体目标，成立专门工作机构，制订工作计划，集中精干技术力量，扎实抓好各项工程的施工建设，有条不紊地全面推进今冬明春水利建设大会战工作。（三）检查考核阶段（2013年5月）。2013年5月，由市今冬明春水利建设大会战指挥部负责组织对各责任单位的年度工作目标完成情况进行综合考核。五、保障措施（一）加强组织领导。为顺利完成今冬明春水利建设大会战工作，市及各县（市、区）两级均要加强组织领导，把此项工作列入政府日常议事日程，成立今冬明春水利建设大会战指挥部，指挥协调全市今冬明春水利大会战工作的开展。指挥部下设办公室，承担具体的日常工作，做到责任落实，人员到位，协调配合，共同完成建设任务。（二）广泛筹集资金。要用足、用好政策，多渠道筹集建设资金。除积极争取中央及省的水利建设资金外，市及各县（市、区）要切实把水利投入作为公共财政预算优先安排，把土地出让收益的10%用于农田水利建设，城市建设维护税中的15%用于城市防洪排涝和水源工程建设，同时要积极探索水利投融资新机制，拓宽投融资渠道，如采用BT、BOT等模式或者通过水利规费质押贷款、财政贴息贷款、引进民间资金、发动群众投资投劳等形式，多渠道筹措建设资金，促进大会战工作任务的顺利完成。（三）强化宣传发动。今冬明春的水利建设项目为我市水利发展“十二五”规划的重要组成部分，是一项德政工程、民心工程，各级各有关部门要通过声势浩大的宣传活动，调动全社会的广泛参与。一是要通过召开大会战动员大会，要求各级各部门高度重视水利大会战工作；二要充分利用电视、广播、网络、报纸等各类新闻媒体以及水利系统内部的水利简报，广泛宣传今冬明春水利建设大会战工作的重要性，及时报道各地的工作动态，宣传先进工作典型，及时总结宣传工作中出现的好做法、好经验；三是通过在建设工地悬挂标语横幅等形式，大张旗鼓地宣传大会战，营造良好氛围；四要结合“扶贫双到”工作，把大会战的部署宣传到村到户，不断提高群众积极参与的热情。（四）严把工程质量。质量是工程的生命。各级各部门要严格按照规程规范的要求，加强对工程建设过程中的管理，一是要严格执行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制以及工程质量终身负责制；二是要严把工程招投标、施工、监理、验收等各个关口，杜绝监管漏洞；三是严格责任追究，做到项项有签证、事事有人管、人人有责任，形成一级抓一级、层层抓质量、环环负责任的质量监管体系；四是要采取现场驻点指导、巡回检查等方式，发现违规操作及时纠正，发现技术问题及时解决；五是建设过程要指定专人定时统计上报会战进度，及时沟通信息；六是要做到规划布置到现场，技术指导到工地，质量把关到个人，确保高标准、高质量按时完成大会战任务。七是做好工程的验收工作，确保工程正常运行，发挥应有效益。（五）加强督查指导。一是各级指挥部要制定严格的督查考核办法，由质监机构、水务部门以及指挥部不定期进行检查、巡查，将督查、指导、巡查贯穿于整个大会战的全过程；二是实行各项工程行政领导挂点负责制，由主要领导对工程进行全面的督导。通过各级指挥部及相关机构的监督、检查，及时纠正工程建设管理中的问题和不足，为顺利完成任务保驾护航。（六）加强廉政建设。大会战过程中，在抓好工程建设质量的同时应建立健全相关的廉政建设制度，促进工程建设过程中有章可循，同时各级指挥部及项目主管单位应积极会同纪检、监察等机关开展同步预防活动，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的检查监督，严肃查处违法、违纪行为，促进阳光工程、民心工程、德政工程建设，造福山区群众。