梅州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：为进一步加强基层应急管理工作，建设平安梅州，我市将深入推进基层应急管理工作“五个一”试点工程建设，即市确定一个县（市、区），每个县（市、区）确定一个镇（街）、一个社区（村）、一家企业、一所学校作为试点单位，以点带面，全面提升基层应急管理水平。目前，试点建设各项工作稳步开展，但存在标准不统一、程序不规范等问题。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、省府办公厅《印发2008年全省应急管理工作计划的通知》（粤府办〔2008〕2号）精神，结合实际，经市政府同意，现将《基层应急管理工作“五个一”试点工程建设试行标准》印发给你们，请参照执行，并按要求做好如下相关工作：一、高度重视基层是预防、发现和处置各类突发事件的主体，也是第一关口，各县（市、区）要充分认识深入推进基层应急管理工作“五个一”试点工程建设的重要性，加强组织领导和督促检查，加大资金投入力度，围绕《基层应急管理工作“五个一”试点工程建设试行标准》找差距、补不足、争先进，全面提高基层应急管理水平。二、认真组织各县（市、区）要结合本地实际，制订具体实施方案，明确工作责任，细化镇（街）、社区（村）、企业、学校试点建设标准（不能低于试行标准），全力做好推进工作的各项保障，确保人员到位、资金到位、物资到位。要按照有关要求科学规划，精心选点，对被确定为基层应急管理工作“五个一”试点单位的，市应急委将授予牌匾。2010年1月30日前，各县（市、区）将推进工作具体实施方案报市应急办备案。三、加强督查对试点单位实行动态管理，每两年调整一次，市应急办和各县（市、区）应急办要加强督促检查和指导，定期进行考核，对存在的问题和不足，试点单位必须限期整改，整改不力的，予以调整。四、推广经验要及时总结并推广试点单位工作经验，在全市掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，真正发挥示范带头和引领作用，全面推动基层应急管理工作科学发展。梅州市人民政府办公室二〇〇九年十二月二十一日基层应急管理工作“五个一”试点工程建设试行标准一、基层应急管理工作县（市、区）试点建设标准（一）组织机构。应急管理领导机构和办事机构。办事机构人员编制为3人以上（不包括政府总值班室）。（二）应急预案。有突发事件总体应急预案，有15个以上专项应急预案；镇（街）总体应急预案制订率100%。应急演练每年演练次数要占专项预案总数的60%以上。（三）制度建设。应急管理工作各项制度，包括办文、联席会议、应急值守、信息报送、信息员工作、隐患排查、应急处置、档案管理等制度健全。（四）值守应急和信息报送。应急管理办事机构必须设有总值班室，配备相应的通讯工具和交通工具。总值班室要配备2名以上专职值班人员24小时值班，按照信息报送标准要求，及时、准确、规范报送信息，不得有迟报、漏报、瞒报、谎报的情况。（五）“一网五库”。“一网五库”（应急工作联络网和预案法规数据库、典型案例库、物资动态数据库、应急专家数据库、抢险救灾队伍数据库）全部建立，并能及时更新和有效管理。（六）应急规划。应急体系建设规划已按要求如期组织实施。（七）应急避护场所。城区内建成不少于5万平方米的室内、外应急避护场所，并且有明显的标识指引，有建立引导队伍，有制订简明应急预案，有基本物资储备。（八）科普宣教。制订有宣教培训方案，加强对公务员、应急管理干部、政府新闻发言人、基层干部、企业负责人、应急救援队伍、应急志愿者、信息员的培训工作，应急管理办事机构主办或者与其他部门联合主办的培训每年不少于2次；加强应急知识宣教工作，每年举行4次以上宣传咨询活动，每个镇（街）都有应急知识宣传栏。（九）队伍建设。应急救援队伍、应急专家队伍、应急志愿者队伍、信息员队伍全部建立，并有完善的规章制度，培训计划得到落实。（十）物资储备。应建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度，针对易发、常发的灾害，储备必要的应急救援物资，及通过与有关企业签订协议保障供给。（十一）应急平台。政府综合应急平台基本建成，或者确定了建设方案，并能确保建设资金到位。（十二）应急处置及舆论引导。信息报告迅速、畅通，及时掌握、准确判断突发事件发生态势，第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级报告；根据实际及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，形成合力，力争在最短的时间内控制事态发展、实施紧急救援；信息发布和舆论引导及时、有效。（十三）应急管理专家工作。建立应急管理专家组，组织专家参与会商研讨，宣教培训和对常发、易发灾害进行风险评估等活动。（十四）风险隐患排查整改。深入开展突发事件风险隐患集中排查，坚决落实风险隐患整改措施，遏制发生重大以上突发事件，突出治理重大隐患，整改率达98%，实现“大事不出，小事少出”的目标，不得有一次死亡5人以上的突发事件。（十五）区域联动。与毗邻县建立区域应急联动机制，工作互相交流，信息互相通报，突发事件发生时互相支援。（十六）督查工作。建立督查制度，定期开展对镇（街）和有关单位应急管理工作的督查，通过督查考评促进各项工作的落实。二、基层应急管理工作镇（街）试点建设标准（一）组织机构。有应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为镇长或街道办事处主任，有专人负责应急管理工作。（二）应急预案。有突发事件总体应急预案，有10个以上专项应急预案（一般应包括：防洪应急预案、地震灾害应急预案、突发气象灾害应急预案、地质灾害应急预案、安全生产事故应急预案、森林防火应急预案、突发公共卫生事件应急预案、突发传染疫情应急预案、食品安全事故应急预案、群体性事件应急预案等），每年举行不少于3次的应急演练，有完备的演练方案和影视资料。（三）制度建设。应急管理工作各项制度，包括办文、值守应急、信息报送、信息员工作、隐患排查、安全管理、应急处置、档案管理等制度健全。（四）值守应急和信息报送。应急管理工作机构有值班室，配备相应的通讯工具，有专职人员24小时值班，不得有迟报、漏报、瞒报、谎报的情况。（五）应急避护场所。建成不少于1万平方米的室内、外应急避护场所，并且有明显的标识指引，有建立引导队伍，有制订简明应急预案，有基本物资储备。（六）科普宣教。制订有宣教培训方案，每年对全镇（街）公务员至少进行1次培训。加强应急知识宣教工作，每年举行2次以上宣传咨询活动；有应急管理知识宣传栏。（七）队伍建设。应急救援队伍、应急志愿者队伍、信息员队伍全部建立，并有完善的规章制度，培训计划得到落实。（八）物资储备。针对易发、常发灾害，储备必要的应急救援物资。（九）应急处置。信息报告迅速、畅通，及时掌握、准确判断突发事件发生态势，第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级报告；根据实际及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，形成合力，力争在最短的时间内控制事态发展、实施紧急救援。（十）区域联动。与毗邻镇建立区域联动机制，工作互相交流，信息互相通报，突发事件发生时互相支援。（十一）风险隐患排查整改。深入开展突发事件风险隐患集中排查，坚决落实风险隐患整改措施，遏制发生重大以上突发事件，突出治理重大隐患，实现“大事不出，小事少出”的目标，不得有一次死亡3人以上的突发事件。三、基层应急管理工作社区（村）试点建设标准（一）组织机构。有应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为村（社区）主任，有专人负责应急管理工作。（二）应急预案。有突发事件总体应急预案，5个以上专项应急预案（一般应包括：防洪应急预案、地质灾害应急预案、食物中毒应急预案、地震应急预案、突发气象灾害应急预案、森林防火应急预案、群体性事件应急预案等），每年至少组织2次应急演练。（三）制度建设。应急管理各项制度，包括办文、值守应急、信息报告、信息员、隐患排查、安全管理、应急处置、档案管理等制度健全。（四）值守应急和信息报送。有值班室，配备相应的通讯工具，有专人负责值班和信息报送，不得有迟报、漏报、瞒报、谎报的情况。（五）应急避护场所。建成不少于1000平方米的应急避护场所，并且有明显的标识指引，有建立引导队伍，有制订简明应急预案。（六）科普宣教。加强应急知识宣教工作，有应急管理知识宣传栏，每年至少举行1次宣传咨询活动。（七）队伍建设。应急救援队伍（应急志愿者队伍）、信息员队伍全部建立，并有完善的规章制度。（八）物资储备。针对易发、常发灾害，储备必要的救援物资。（九）应急处置。信息报告迅速、畅通，及时掌握、准确判断突发事件发生态势，第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级报告；根据实际及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，形成合力，力争在最短的时间内控制事态发展、实施紧急救援。（十）风险隐患排查整改。深入开展突发事件风险隐患集中排查，坚决落实风险隐患整改措施，遏制发生各类突发事件，突出治理重大隐患，实现“大事不出，小事少出”的目标，不得有一次死亡2人以上的突发事件。四、基层应急管理工作企业试点建设标准（一）组织机构。有应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为企业法人，有专人负责应急管理工作。（二）应急预案。有突发事件总体应急预案，5个以上应急预案（一般应包括：安全生产事故应急预案、食物中毒应急预案、地震应急预案、突发气象灾害应急预案、环境污染应急预案、防火应急预案、群体性事件应急预案等），每年至少进行2次应急演练。（三）制度建设。应急管理各项制度，包括办文、值守应急、信息报告、隐患排查、安全管理、应急处置、车辆管理、食堂管理、车间管理、档案管理等制度健全。（四）值守应急和信息报送。有值班室和视频监控室，配备相应的通讯工具，不得有迟报、漏报、瞒报、谎报的情况。（五）科普宣教。制订有宣教培训方案，加强对企业负责人、应急救援队伍、应急志愿者、信息员的培训工作，每年至少举行1次培训；有应急管理知识宣传栏。（六）队伍建设。应急救援队伍、应急志愿者队伍、信息员队伍全部建立，并有完善的规章制度，培训计划得到落实。（七）应急处置。信息报告迅速、畅通，及时掌握、准确判断突发事件发生态势，第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级报告；根据实际及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，形成合力，力争在最短的时间内控制事态发展、实施紧急救援。（八）风险隐患排查整改。深入开展突发事件风险隐患集中排查，坚决落实风险隐患整改措施，突出治理重大隐患，实现“大事不出，小事少出”的目标，没有发生人员死亡的各类突发事件。五、基层应急管理工作学校试点建设标准（一）组织机构。有应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为学校校长，有专人负责应急管理工作。（二）应急预案。有5个以上应急预案（一般应包括：总体应急预案、食物中毒应急预案、地震应急预案、突发气象灾害应急预案、防火应急预案、校园学生意外伤害应急预案、学校大型活动应急预案、群体性事件应急预案等），每年至少组织2次应急演练。（三）制度建设。应急管理各项制度，包括办文、值守应急、信息报告、隐患排查、应急处置、实验室安全管理、食堂安全管理、校园车辆安全管理、档案管理等制度健全。（四）值守应急和信息报送。有值班室和视频监控室，配备相应的通讯工具，有专人负责信息报送，不得有迟报、漏报、瞒报、谎报的情况。（五）科普宣教。按照《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条规定，把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力，学生每学期至少安排5节应急知识课程，教职员工每年至少培训1次；有应急管理知识宣传栏。（六）队伍建设。应急救援队伍（应急志愿者队伍）全部建立，并有完善的规章制度，培训计划得到落实。（七）应急处置。信息报告迅速、畅通，及时掌握、准确判断突发事件发生态势，第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级报告；根据实际及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，形成合力，力争在最短的时间内控制事态发展、实施紧急救援。（八）风险隐患排查整改。深入开展突发事件风险隐患集中排查，坚决落实风险隐患整改措施，突出治理重大隐患，实现“大事不出，小事少出”的目标，没有发生人员死亡的各类突发事件。