茂名企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《茂名市档案事业发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请迳向市档案局反映。二О一二年三月二十三日茂名市档案事业发展“十二五”规划一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终不渝地把发展档案事业和服务大局、服务民生和服务社会作为工作重点和任务。以完善档案法制建设为保障，以加强档案馆舍建设和档案资源建设为基础，以满足各方面日益增长的服务需求为根本出发点，以创新建档工作领域、加强民生档案管理、提高档案信息服务水平和提升档案培训层次等为手段，全方位拓展档案部门的社会服务领域，增强档案工作的综合发展能力，促进全市档案事业与经济社会的协调发展，更好地为幸福茂名建设服务。二、总体目标总体目标是:档案事业达到全省中上发展水平，个别领域创新发展，在“建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保安全保密的档案安全体系”方面有重大进展。三、主要任务㈠档案法制建设1、全面落实国家、省制定的档案工作法律法规，建立和完善与档案法律法规相匹配的档案工作规章制度，提升依法管理档案事业的能力和水平。2、依法加强档案接收、征集工作，根据经济和社会发展需要，修订《茂名市档案馆收集档案范围实施细则》和《茂名市档案馆开放档案实施办法》。3、推进依法行政，加大档案行政执法检查力度，完善行政执法检查机制，落实档案行政执法责任制，全面检查与专项检查相结合，依法查处档案违法案件。㈡档案基础设施建设1、推进国家综合档案馆馆舍建设。市档案馆在两年内投入使用，馆舍设施、功能条件达到全省地级市先进水平。化州市、信宜市、茂南区、茂港区规划建设新的档案馆，高州市档案馆扩建增容，全市档案馆库建筑面积要在原有的基础上新增50%，基本达到欠发达地区档案馆建筑面积标准。2、完善档案馆社会服务功能。档案馆在提供纸质档案服务的同时，要逐步完善政府信息查阅、电子文件阅读、图书资料阅览、多媒体浏览等设备设施，实现多途径、多手段利用档案信息。3、配备必要的档案保管设施。档案馆应配备24小时自动监控、报警设施，有条件的要安装自动气体消防、温湿度控制系统。机关、企事业单位档案室设置专用档案库房和查阅场所，档案管理设备与单位办公现代化同步发展，以满足档案安全保管和有效利用。4、配置特殊载体档案保管装备。新建档案馆要设置存放胶片、照片、磁介质、光盘、磁盘以及实物等特殊载体档案专门用房，以满足特殊载体保管要求。5、逐步实现档案馆智能化。市档案馆楼宇管理、业务管理等各系统设置智能化功能，各县（市、区）档案馆要积极创造条件，实现管理半智能化。㈢档案资源体系建设1、完善档案收集征集机制。依法开展国家综合档案馆档案接收工作，各级档案行政管理部门应加大监督指导力度，将应进馆档案100%接收进馆。要创新档案征集模式，拓展征集渠道，建立完善征集合作机制。加大散存于境外和民间珍贵档案的征集力度，特别是名人档案、历史档案和具有地方特色档案的征集。鼓励个人、家庭、社会组织向档案馆捐赠或寄存档案。2、整合档案资源。利用现有资源和国家综合档案馆的优势，在条件成熟的前提下，通过政府行为，逐步将市直职能部门专门档案如城建档案、房产档案、国土档案、社保档案等，实现实体或目录集中统一管理，达到资源整合、资源共享以及方便利用等目的。3、加强业务监督指导。要加强机关、企事业单位档案工作的监督指导，夯实业务基础，确保应归档文件的齐全、完整、准确。要继续开展档案目标管理工作，促进机关和企事业单位档案工作规范化、标准化管理。要以服务经济社会发展为目标，在抓好交通、能源、水利、文化等基础设施建档的同时，加大对宜居环境工程、社会发展工程、新兴经济体等档案的监督指导力度，切实加强重大建设项目档案工作。要协助各职能部门加强本单位、本系统档案资源管理，重点加强社会保障、医疗卫生、劳动就业、文化教育、住宅与房地产、林权制度改革等领域档案管理，逐步建立和完善覆盖幸福民生的档案资源体系。4、参与重大活动拍摄工作。要积极参与地方重大政务活动、突发事件的跟踪拍摄，收集第一手资料，在条件允许的情况下，逐步介入一些职能部门重大活动。对本地区形成的声像档案、实物档案、视频档案要及时收集归档。㈣档案安全体系建设1、重视档案实体安全保管。档案馆、室要进一步改善档案保管条件，建立健全档案馆、室安全应急预案以及配备适宜档案保存的防盗、防火、防水、防光、防虫、防高温等必要设施，并达到国家有关标准。开放档案实行实体封存保管、电子文档利用，确保档案安全。2、加强档案信息安全管理。档案馆、室要建立档案信息安全管理制度，完善上网信息发布审查流程，做好涉密档案信息的保密工作。档案馆应建立档案数据备份和数据迁移制度，及时、有效做好重要档案数据备份工作。按照信息系统安全登记保护等有关规定，建立档案信息系统的容灾系统和灾难恢复机制，确保档案实体和信息的“双安全”。3、加大珍贵档案抢救力度。国家综合档案馆要建立完善珍贵档案保管制度，设立特藏室或特藏专柜，为珍贵档案提供良好的存放环境，实行利用特批制度。要认真执行国家、省档案局制定的档案抢救经费管理办法，在争取全国重点档案抢救与保护专项资金支持的同时，落实地方配套资金。“十二五”期间各地要全部完成民国档案抢救。4、建立档案保管保护长效机制。各级政府要建立档案保管保护长效机制，通过设立专项经费等形式，将档案抢救和保管保护经费纳入本级财政预算统筹安排。要按照全省的统一的规定和要求，加大经费投入，确保“国家综合档案馆档案保管保护费用每年每卷不少于3元”。㈤档案利用体系建设1、完善政府信息查阅场所建设和优化现行文件利用服务。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》，利用丰富的馆藏信息资源和有利条件，开展政府信息查阅服务。制定方便群众查阅的利用指南，明确利用者自助途径。广开信息收集渠道，注重信息的广泛性、时效性，为公众及时了解党和国家的方针政策、解决实际问题提供方便快捷服务。2、制定档案开放鉴定制度。国家综合档案馆要建立馆藏档案鉴定制度，成立鉴定机构，定期开展鉴定工作。对经鉴定可开放的档案，应完备相应手续，全部对外开放。3、建立便捷的公共服务体系。要积极推动国家综合档案馆由保管型向公共服务型转变，塑造档案馆亲民、开放形象。档案馆要创新服务方式，举办“开放日”以及开展档案文化进学校、进社区、进家庭等活动，利用各种媒体宣传档案工作，发挥档案馆的文化功能。要充分发挥爱国主义教育基地和社会实践基地的作用，密切配合当地党委、政府的中心工作，结合重大政务活动、重大纪念日，选好主题，办好档案展览，为社会提供公共服务。4、打造档案文化精品。档案馆要围绕本地区、本部门的中心工作，挖掘档案资源，有针对性地编印高质量的编研成果。要多出有深度的《档案资政参考》，主动为党政领导和有关部门决策提供参考。要积极寻求社会力量，广泛开展编研合作，提高档案信息开发力度，打造档案文化精品。“十二五”期间，市档案馆独立或参与编研出版8种以上编研成果，各县（市、区）馆不少于5种。5、构建服务民生利用平台。档案行政管理部门要做好馆藏民生档案专题的整理编目和开放工作，编制利用指南，简化利用手续，减免群众的查档费用。通过开辟民生服务咨询、电话预约、来函来电查档等服务，为群众获取档案信息提供便利。6、档案馆工作再上新水平。市档案馆要按照市创建全国文明城市的总体部署，积极开展创建活动，达到国家一级馆标准。茂南区档案馆要力争达到国家二级，高州市、化州市、信宜市、电白县档案馆要在省一级的基础上，再上新台阶，茂港区档案馆要夯实基础业务实现新突破。各级档案馆要积极发挥功能作用，把档案馆建设成为名符其实的集档案安全保管基地、爱国主义教育基地、教学实践基地、政府信息查阅中心、电子文件中心和档案利用中心等“五位一体”的新型档案馆。㈥档案信息化建设1、加强信息化基础设施建设。档案部门要建立、完善计算机网络，配置相应设备设施。要依托政府信息平台，在原有档案信息网站的基础上，逐步进行升级优化，不断提高远程服务能力。市档案馆要建立区域文件目录中心，打造档案信息综合检索平台，逐步实现“就地查询、跨馆出证”。要增加网站信息量，扩充网上办事和网上互动等电子政务功能，定期公布政府信息、开放档案和业务工作动态，举办网上展览，逐步实现档案目录和全文查询服务。2、扎实开展文档数字化工作。各档案馆要全面开展纸质档案数字化、声像多媒体档案数字化、电子文档在线接收工作，建成和完善馆藏档案和已公开现行文件的机检目录数据库，优先对开放档案及未开放的珍贵档案进行全文数字化处理，确保档案原件的安全。到“十二五”末，各档案馆馆藏文件级目录和已公开现行文件目录全部实现计算机检索，区域目录中心与省馆联网，市档案馆基本建成数字档案馆。3、强化电子文件管理。各档案馆、室要深入贯彻执行《电子文件管理暂行办法》，坚持统一管理、全程管理、规范管理、便于利用和安全保密的原则，规范工作流程，强化电子文件管理。市档案馆建立电子文件备份中心，对各县（市、区）馆电子文件、档案目录实行统一备份管理。㈦科技与人才建设1、开展档案科学研究。引导档案工作者围绕新时期经济社会建设出现的新组织、新领域、新问题，积极探讨档案工作服务大局、服务民生以及服务幸福茂名建设的方法和途径。围绕档案信息化等新技术条件下档案工作理论、档案管理的科学性等问题开展应用性研究。将国家、省档案行政管理部门制定的档案工作新技术、新方法、新成果，推广到各基层单位的档案工作中。2、实施档案人才战略。选送档案干部参加高层次人才的学习培养，形成一支能以科学发展观驾驭全局、执行力强的档案干部队伍。开展档案人员专业技术资格评审工作，进一步提高专业技术资格人员的理论水平和应用能力，为我市档案事业可持续发展积蓄后劲。3、逐步实现持证上岗。努力培养档案专业师资力量，对档案工作从业人员实施岗前培训。“十二五”期间，机关、企事业单位档案工作者需全部持证上岗，民营企业、农村基层组织档案工作者专业知识能够满足岗位需求。4、搞活专题培训。紧密结合国家、省档案行政管理部门部署的中心工作和培训任务，根据本地实际，采取集中、分散等形式，每年开展2～3次专题培训，学习有关法律法规、工作标准、业务规范等，不断提高档案人员专业水平。四、保障措施㈠依法加强对档案工作的领导。市、县人民政府要按照《档案法》、《广东省档案条例》的要求，重视、支持档案事业的发展，将档案工作列入政府职能考核的内容，将档案事业发展计划、主要指标列入当地国民经济和社会发展规划纲要。要将档案馆舍建设、档案抢救保护和档案信息化建设经费纳入本级财政预算统筹安排，把“国家综合档案馆档案保管保护费用每年每卷不少于3元”落到实处。要结合政府信息公开工作，加大经费投入，改善档案服务设施，提高服务水平和能力。各级档案行政管理部门要积极争取地方政府和有关部门的支持，确保档案工作的正常开展。㈡完善档案工作体制机制。各级档案行政管理部门要以服务经济和社会发展为理念，建立和完善档案服务体制机制。要推进档案依法行政，强化档案行政执法检查，定期或不定期开展专项督查工作。要以档案目标管理为抓手，全面提高机关档案工作水平。要建立服务经济社会发展的档案工作新模式，引导新经济组织建立档案工作，服务产业转移园区企业发展。全面开展示范单位创建活动，形成一批高标准、高水平的档案工作示范县（市、区）、示范镇、示范村，稳步推进新农村建设档案工作。要进一步加强与基层档案室的联系，组织协作组，开展相互交流学习，督促工作落实。㈢开展调查研究和理论研究。深入开展调研活动，主动承接党委、政府围绕经济社会发展新课题开展研究。动员广大档案工作者开展档案理论研究和交流，及时总结推广新经验、新方法，不断提高档案管理水平和工作能力。充分发挥档案学会的作用，开展多层次的档案学术交流，促进档案学术理论研究的深入开展。㈣加大档案宣传力度。通过加强与大众媒体、专业报刊、网络的联系和合作，拓宽宣传渠道，扩大受众范围，增强社会档案意识。要利用档案部门资源优势，充分发挥茂名档案信息网、《茂名档案》、《档案资政参考》等宣传工具的作用，为档案事业科学发展营造良好的发展环境和社会氛围。㈤加强档案区域合作。积极参加国家、省档案行政管理部门组织的交流活动，加强部门相互之间的联系。与周边地区档案部门进行区域合作，促进档案工作共同发展。）