云浮企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，佛山(云浮)产业转移工业园管委会，市府直属各单位：《云浮市深入推进基本公共服务均等化综合改革实施方案（2012-2014年）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。云浮市人民政府办公室2013年7月17日云浮市深入推进基本公共服务均等化综合改革实施方案（2012-2014年）为深入推进《云浮市基本公共服务均等化实施方案（2009－2020年）》（以下简称《实施方案》）的贯彻实施，在2009-2011年第一阶段工作基础上，大力破解制约均等化的突出矛盾，优化公共服务体制，完善公共服务体系，提高公共服务水平，扎实完成2012-2014年第二阶段目标任务，制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实中共十八大、省委十一届二次全会、市委五届四次全会精神，按照《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》和《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案（2012-2014）》以及《云浮市基本公共服务均等化实施方案（2009－2020年）》确定的目标任务，以推进基本公共服务均等化推动城乡区域发展协调化，以政府为主导和主体，量力而行，建立机制，实现基本公共服务均等化全覆盖，城乡、区域和不同人群均等化制度全面建立，基本公共服务供给机制有所创新，为群众造福，推进我市围绕“跨越赶超，科学崛起”的目标，努力争创生态文明发展示范区，加快建设美丽幸福新云浮。二、总体要求和目标步骤（一）总体要求。紧紧围绕“跨越赶起，科学崛起，建设美丽幸福新云浮”核心，按照基本公共服务均等化总体要求，深入推进基本公共服务均等化综合改革，突出抓好“四个公共”和“四个保障”等八项基本公共服务均等化：即公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通；生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障。在以上述八项基本公共服务为重点的基础上，适当扩大基本公共服务供给范围，兼顾生态环保、服务业、社会管理、社会安全等新四项与人民群众密切相关的社会事业领域发展。进一步强化地方主体责任和相关部门责任，推进综合配套改革，加快构建有利于基本公共服务均等化的体制机制，确保第二阶段目标顺利实现。（二）目标步骤。以实现《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》和《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案（2012-2014）》以及《云浮市基本公共服务均等化实施方案（2009－2020年）》的任务要求为目标，以基本公共服务均等化提供方式创新为重点，全面提升基本公共服务均等化水平，在三年内基本完成。——进一步扩大基本公共服务均等化范围。加快公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等八项基本公共服务均等化进程，促进服务水平明显提高。新增四项公共服务项目领域取得明显进展，将全市基本公共服务的范畴从源来的八项扩大到十二项。——城乡、区域和不同社会群体均等化制度全面建立。实现城乡、区域制度、服务标准基本统一，确保“底线均等”。将农村居民和农民工纳入城镇基本公共服务体系，实现城乡基本公共服务制度衔接和制度统一，城乡基本公共服务均等化，保障水平达到全省平均水平或以上，确保均等化第二阶段目标顺利实现。基本公共服务供给水平差距控制在合理范围以内。——深化改革，创新供给机制，形成云浮特色的基本公共服务供给方式。在体现政府公共服务主体地位和主导作用的基础上，以供给主体创新、供给流程创新、供给方法创新为切入点，重点建立公共服务需求反映机制、改革公共服务付费机制、多元化公共服务生产机制，完善公共服务评估机制，使以社会需求为导向的基本公共服务反映－生产－付费－评价环节均引入多个主体，实现多元竞争、简约高效、专业高质，提高基本公共服务体制机制的运行效率。三、主要任务和实施途径（一）公共教育。——建立健全义务教育经费保障机制。按照省要求，从2013年春季学期起，将免费义务教育公用经费补助标准统一调整为小学每生每学年750元，初中每生每学年1150元。2014年春季学期起，将免费义务教育公用经费补助标准统一调整为小学每生每学年950元，初中每生每学年1550元。——实施教育强市创建工作。以镇为单位，加快推进城乡义务教育阶段学校标准化建设，重点抓好农村学校办学条件改善，按省规范化学校标准建设初中、完小、分教点。切实抓好农村中小学校的设施设备建设，所有学校（含教学点）都装配有能接收优质网络教学资源的多媒体电教平台。从2012年开始，用4年时间把我市建成省教育强市。其中，至2014年底，全市创建52个省教育强镇（街)，省教育强镇（街）达80%左右，云城、新兴创建成省教育强县（区）。——积极发展农村学前教育。建设镇（街）规范化中心幼儿园。发展农村学前教育，充分利用布局调整后的富余教育资源举办农村学前教育，积极鼓励社会力量多形式办幼儿园，按省的要求，4000人以上的行政村要设立幼儿园，落实学前教育资助制度，对符合资助条件的儿童按每人每年300元的标准给予资助，资助面不低于10%。2012年，全市新建、改建、扩建幼儿园95所，使100%的镇（街）都建有中心幼儿园；2013年，全市新建、改建、扩建幼儿园96所；2013年学前三年毛入园率达到86%，力争2014年达到88%以上。——大力加强师资队伍建设。进一步完善校长、教师继续教育制度，从教育费附加中按不低于5%的比例安排我市教师继续教育经费。加强骨干教师队伍建设，积极培养和引进高层次人才，落实学科带头人教研津贴、高层次人才月津贴、住房补贴。着力提高教师工资福利待遇，稳定教师队伍。继续实施农村学校骨干教师岗位津贴制度，中学高级教师每人每月100元，中学一级教师和小学高级教师每人每月80元。从2013年1月起实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，确保“两相当”。（二）公共卫生。——改善基层职业病防治机构的设施建设，提升职业健康检查、职业病监测及防治服务水平，建立健全基本职业病卫生服务网络。——统一按照国家和省颁布的基本公共卫生服务规范，全面实施基本公共卫生服务项目，并适当增加服务内容，逐步提高人均公共卫生服务经费标准，提高公共卫生服务能力和突出公共卫生事件应急处置能力。——贯彻中医强市建设战略，建立覆盖预防、治疗、康复、保健、养生等中医药服务体系，完善由市级综合性中医院、县级中医院、乡村和社区中医药服务网点组成的三级中医医疗服务网络。大力推广中医适应技术，为辖区内居民，特别是重点人群（0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等人群）提供中医适应技术服务。——建立居民健康档案和健康管理。建立居民健康档案，并建立电子健康档案，实行计算机动态管理。至2014年底，城市社区、农村居民电子健康档案建档率均要达到88%。老年人健康管理率达到70%，孕妇保健管理率达到95%，儿童保健覆盖率达95%。——开展健康教育，强化城乡居民的健康意识。建立以社区健康教育、医院健康教育、学校健康教育的三位一体立体化健康教育。社区（村）每月至少举办一次健康知识讲座，每季度开展一次公众健康咨询活动，村卫生室和社区卫生服务站至少每两个月举办一次健康知识讲座。各级各类医疗机构要针对不同季节不同病种进行宣传。各级各类学校要100%开展健康教育课。至2014年健康知识知晓率达85%以上。——完善预防接种。一类疫苗接种免疫规划疫苗调查接种率达到95%以上。开展强化免疫、查漏补种。所有预防接种均应网络录入，接种证、网络、册、报表四者相符率达100%。——加强基层医疗卫生机构建设，全面建立以县级医疗为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生站为基础的农村医疗卫生服务网络，实现城市社区卫生服务街道全覆盖。进一步完善公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革，提高基层医务人员的工资福利待遇，逐步缩小城乡之间基本公共卫生服务的差距。（三）公共文化体育。——巩固和扩大广播电视“村村通”、“户户通”工程。2012年启动“户户通”工程，2013年完成全市有线电视网络未通达的农村地区的直播卫星户户通工程。——全面实施基层文化设施全覆盖工程。通过实施“以奖代补”、“一事一议”等激励机制推进基层公共文化设施建设，建设乡镇综合文化站、村文化室、社区文化中心，实施“农家书屋”提升工程。积极引导社会力量参与基层文化设施建设，建设一批农村文化大院、农村文化室、民营博物馆、民营图书馆、民营文化活动中心、民营影剧院等文化活动场所，实现基层公共文化设施全覆盖。——深入推进文化惠民工程，完善以县、镇、村为重点公共文化服务体系。开展公共文化流动服务，抓好流动图书馆、流动博物馆和流动演出服务网的建设，以农村、社区、厂矿、学校等为主要对象，缩小城乡之间、区域之间公共文化服务差距。提高市、县（市、区）、乡镇（街道）三级图书馆实行通借通还的“一卡通”服务水平。加快推进公共文化场馆免费开放，全面实施群众艺术公益培训，积极开展文化“三下乡”和广场文化活动，大力推动广场舞发展。大力扶持具有云浮浓郁农村地方特色的庙会、诞会、歌会等传统文化活动，推动“快乐乡村”系列文化惠民活动开展，丰富农村居民文化生活。——完善公共体育体系，大力推进全民健身。建立市、县（市、区）、镇（街）、村（社区）四级公共体育场地设施网络，加快公共体育设施免费开放步伐，深入开展全民健身运动。实施乡镇农民体育健身工程，至2014年，完成建设乡镇体育健身工程42个，成立体育单项协会5个，培训社会体育指导员3600人。——依托城乡绿道网，广泛开展各类群众文化体育活动和体育赛事，打造绿道公共文化体育健身品牌。（四）公共交通。——建设覆盖城乡、快速便捷的公交客运网络。积极推进城乡道路客运一体化，加快短途客运公交化改造，鼓励开行衔接城际轨道交通站点的公交线路和客运线路，积极构建“公交优先”的城乡道路客运体系。推进跨县、区公交线路的规划和运行，规划开通新城区高铁站（云浮东站）沿至云安、至新兴公交线路；郁南县南江口高铁站至罗定、云安、德庆等跨县、（区）公交线路。在实现全市公交一卡通业务的基础上，整合区域内城市公交智能卡系统和资源，建立统一规范的公交一卡通运作总平台；利用IC卡实现不同线路间的优惠换乘。——加快城区枢纽站、首末站、停靠站以及农村客运候车亭建设。至2014年，实现城区500米范围公交站点覆盖率大于80%。规范统一农村客运标识，对符合安全通客车条件的行政村要实现100%建成候车亭的目标。——加快农村公路建设，实现符合安全通车条件的行政村通车，通达率100%；按照农村公路安保工程设计指导意见的标准逐步对建成的农村公路实施改造，完善农村公路养护长效机制。（五）生活保障。——不断提高社会保障服务水平，巩固和完善社会保险市级统筹，加快完善惠及全民的社会保障体系。完善养老、失业、工伤、生育保险制度体系和信息管理系统。推行社会保障“一卡通”工程，至2014年，持卡率达65%以上。探索建立城乡居民社会养老保险、农村现行各种社会养老保险制度与城镇企业职工基本养老保险制度之间的衔接机制。建立健全城乡居民社会养老保险待遇调整机制，逐步提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准。加强城乡社会保险服务一体化网点建设，通过主体建设和购买服务等方式，为城乡社会保险服务对象提供就近、便捷和标准化的服务。——建立全面覆盖的社会救助制度。确立优待抚恤人员、城乡低保、农村五保供养、城市“三无”人员，以及贫困家庭老人和特殊困难老人统一的最低优待供养补助标准，逐步缩小地区间优抚、供养补助水平。城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。确保城市“三无”人员、农村五保对象供养标准不低于当地上年度居民人均纯收入的60%。探索建立优待救助对象区域间流动机制，允许抚恤、优待人员、农村五保供养对象和城市“三无”人员等优待对象在区域内的流动转移；建立区域内抚恤优待、老人优待异地待遇互认机制。——建立完善社会福利体系。加快建设区域统一的老人优待制度，建设养老服务体系，至2014年底，每千名老人拥有30张养老床位，各县（市、区）要建成一间福利服务中心和1间区域性敬老院、不断完善高龄老人津贴制度和儿童福利津贴制度。探索残疾儿童报告和分类津贴制度，建立贫困家庭儿童大病医疗求助基金；建立残疾人生活津贴制度和重度残疾人护理补贴制度。以服务老年人、残疾人、孤儿为主逐步扩大到社会各类群体，推动社会福利服务由补缺型向适度普惠型转变。完善全市孤儿生活保障制度，实现孤儿基本生活费补贴跨地区无障碍转移、接续。实施低收入群体殡葬基本服务免费制度。（六）住房保障。——创新住房保障工作体制和机制。认真贯彻实施《云浮市住房保障制度改革创新实施方案》（云府办〔2012〕89号），坚持“政府主导、政策扶持、社会参与、只租不售”的原则，按照以需定建、分步实施、轮候解决的工作思路，落实住房保障建设、管理和运营的资金、土地和优惠政策，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，建立健全住房保障工作机构。——扩大住房保障覆盖面和范围。至2014年，全市保障性住房覆盖面争取达到20%左右，使我市的城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。城镇中等偏下和低收入家庭年人均收入线标准按照上年度当地城镇居民人均可支配收入的60%左右确定，住房困难标准按照家庭人均住房建筑面积低于13平方米确定。——建立起以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度，逐步将全市现有的廉租住房、直管公房住宅和公共租赁住房等保障性住房合并管理、并轨运行，统一归类为公共租赁住房，只租不售。进一步完善住房保障准入和退出机制，实行“三级审核、三榜公示”制度；建立完善住房保障信息系统，实现住房保障系统全市联网，并与公安、民政、社保、金融等信息平台建立共享渠道；规范分配管理，公开登记结果、分配过程、分配结果；2013年底，按“市场定价、租补分离、分档补贴”的原则，制定和实施公租房的轮候和租金、补贴等后续运营管理制度。——继续实施政策性农房保险，按标准及时赔付到位。——加大农村住房保障力度，加快农村危房改造步伐。提高补助标准，扩大补助范围，建立以农村低收入住房困难户住房改造、政策性农村住房保险、困难群体住房救助为主要内容的农村住房保障体系。大力实施不具备生产生活条件的村庄搬迁安置、高寒山区居民移民、江河捕捞渔民安居工程。（七）就业保障。——健全统一规范灵活的人力资源市场体系，建立覆盖城乡、直达社区（村、居）、互联互通的人力资源市场信息网络，各级人力资源市场能提供统一的标准化服务，实现人力资源市场供求信息统一收集和发布、共享共用。至2014年，基本建立市、县（市、区）、镇（街）、村（居委）四级覆盖城乡的公共人力资源服务平台。——建立城乡劳动者平等就业的管理服务制度和城乡统一的公共就业服务体系。统一区域促进就业政策，建立覆盖城乡、区域均衡、全面共享、服务均等的公共就业服务体系，全面统一公共就业服务标准。——逐步建立覆盖城乡的职业培训体系。加快农村劳动力转移就业步伐，至2014年，每个县（市、区）建设1个农村劳动力转移就业技能培训示范区。建立健全适应各类劳动者职业生涯发展不同阶段需求的职业技能培训体系和机制，完善远程职业培训平台和职业培训标准规划，全面提升劳动者素质。——建立覆盖城乡劳动者的职业技能开发评价公共服务体系。强化各级职业技能鉴定中心的公益定位和公共服务职能，至2014年，每个县（市、区）建立职业技能鉴定中心，并将鉴定服务向街道、乡镇延伸。市、县联动开发10个以上新职业（专项能力）的标准或鉴定题库，建立多元化的技能人才评价机制，每年为3万以上人次提供职业技能鉴定服务，大力引导劳动者技能提升和素质就业。加快建设人力资源职业开发评价公共服务平台，促进人力资源开发、评价、配置一体化。——推行区域内公共就业服务待遇互认，以就业困难人员为突破口，率先实现就业困难人员凭证在区域内享受各种待遇。提高就业岗位开发效率，促进就业困难人员就业。实现对有就业愿望的困难人员就业援助全覆盖。（八）医疗保障。——进一步完善一体化的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保险制度公平性，基本医疗保险参保率力争达到98%以上。全面实行参保人在统筹区域内所有定点医药机构就医、购药即时结算。均衡适度提高住院待遇水平，适当降低统筹基金起付线，稳步提高统筹基金支付封顶线和支付比例，至2014年，城乡居民基本医疗保险政策范围内的住院报销比例提高到70%以上。扎实开展城乡居民大病保险和引入市场机制试点，对参保人负担的大病医疗费用进行“二次报销”。——全面建立以社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生站等基层医疗机构为依托的普通门诊统筹制度，完善特殊病种门诊费用补偿制度，将保障范围由大病向小病延伸。——巩固完善市级统筹。完善基本医疗保险市级统筹，合理确定缴费及待遇标准；统一基金管理，由市统一编制基金预决算并组织实施，建立基金支出的激励约束和责任分担机制，实现基金统收统支；统一规划建设信息系统平台，实现数据管理市级集中；统一经办服务，优化工作流程，确保参保人在统筹区内就医、购药实现即时结算。——建立和完善异地就医医疗费用结算机制。配合落实实施全省职工医保关系转移接续办法，实现医保权益随参保人流动就业转移。建设基本医疗保险异地就医服务和结算平台，建立异地协管机制。按照“享受参保地待遇、委托就医地管理”的原则，进一步扩大异地就医即时结算合作范围。（九）社会安全。——建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件的预防、预警、应急处置体系，统筹应急资源，提高政府应对突发公共事件的能力。——推进社会治安综合治理防控体系建设工程。坚持严打方针，依法打击各类违法犯罪活动，全面加强禁毒工作。坚持群防群治，健全基层治安协作联防机制，加强和规范镇街、村居两级治保组织建设。加强治安复杂场所管控，认真落实许可备案制度和分级分类管理措施，对群众反映强烈的治安问题和重点地区实行挂牌整治。——加强防灾减灾体系现代化建设，提高防灾减灾和灾害治理能力。以环境监测、监察、信息、宣教为重点，建立现代化监测体系。——健全社会舆情汇集分析机制，完善网络问政和信访工作机制，畅通群众诉求和权益保障渠道，积极预防和妥善处置各类群体性事件，切实把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。——加强安全管理。加强食品安全管理，对餐饮单位全面实施量化分级管理和食品安全管理员制度；基本建立各级不良反应监测网络；实现农村药品“双网”全覆盖；餐饮环节食品抽检平均合格率85%以上，药品评价性抽检合格率96%以上。加大安全生产管理，控制工矿商贸死亡人数、亿元GDP死亡率按一定比例逐年下降。（十）社会管理。——发挥主体功能区规划作用统筹推进社会建设。进一步落实主体功能区规划，完善农村综合改革体制机制，发挥乡镇主体功能作用。全面实施与主体功能区建设相配套的财政保障机制和政绩考核机制。深化简政强镇事权改革和事业单位分类改革，推进政府职能向经济建设与社会建设并重转变，建设服务型政府。加大放权力度，明确社会管理与服务事项，建立政府购买服务制度。深化户籍制度改革，探索解决农村居民融入城市发展的有效途径。——培育和发展自然村乡贤理事会。弘扬优秀传统文化，发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势，凝聚社会资源，提高农村社会组织化水平，促进农村社会管理，增强农村自治能力，促进社会管理创新，建立起以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、村民广泛参与，协同共治的农村社会管理新格局。——推进美好环境与和谐社会共同缔造行动。坚持把“共谋共建共管共享”理念贯穿于推进农村公共服务全过程，发挥群众主体作用。坚持开展自然村群众参与性年度评价考核，统筹协调推进竞争性“以奖代补”项目和村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，加快生态文明村建设。——加快培育发展各类社会组织。重点培育和优先发展经济类、科技类、公益服务类、城乡社会服务类社会组织，探索建立“社工＋志愿者”的新型社会服务组织，建立健全志愿者工作运行体系，推进工青妇等群团组织加快转型，支持、引导社会组织参与社会管理和服务，形成社会管理主体多元化格局。——推进城乡社区建设。推进农村社区化管理，完善社区基础设施“六个一”工程，即一个公共服务站、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综合信访维稳工作站、一个小广场或公园，努力创建幸福村居。——探索建立社区社会工作站。依托社区居民委员会，以“志愿服务、共建共享、幸福社区”为理念，以社区社会工作站为平台，以志愿者服务队为主体，充分挖掘和整合社区资源优势，动员社区单位、团体和个人参与社区社会工作，构建社会各界广泛参与的新型社区服务网络，建设幸福社区。——推进社会领域信息化建设。以“智慧城市”为突破口，推进社会领域信息化建设，推进公益性、基础性公共信息资源库建设，实现信息共享。推进三网融合入社区、进农村，扩大覆盖面，建设一批信息化社区，提升信息技术在农村各项事务中的应用水平。（十一）生态环保。——保障农村饮水安全。开展农村饮用水水源地环境调查，稳步推进镇级集中式饮用水水源保护区划定工作。开展集中式饮用水源保护区的划定和调整工作。至2013年，全市建制镇集中式饮用水水源保护区完成划定工作。——加快农村生活污水处理设施建设。优先在水源保护区、具有饮用功能重点水库区、重要沿江与河流上游、重点流域和城市周边的乡镇、中心镇建设生活污水治理设施。开展村庄生活污水治理。将符合市政污水管网接入要求的村庄污水采用城乡统一处理技术模式，将污水纳入邻近的集中污水处理厂处理。——推进农业污染减排。依法划定畜禽养殖业禁养区。加快规模化畜禽养殖业污染防治设施建设或升级改造，引导养殖专业户和散养户进行适度集中和统一治污。力争80%以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废弃物处置和废水处理设施，实现废弃物资源化利用。——促进村庄综合整治。积极实施“以奖促治”政策，加快解决农村突出的环境问题，重点围绕农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和农业面源污染等环境问题开展整治。以县域为单位，完成全市30%的自然村综合整治建设；建成省级生态乡镇2个以上、生态村5个以上；完成农村环境连片整治示范工程3个，完成“以奖促治”村庄环境综合整治项目150个。（十二）服务业。——加强农村信息服务体系建设，支持现代农村物流企业，重点发展邮政、信息产业、科技、教育、文化、卫生等新型服务行业发展，加快推进信息服务进村入户。大力推进农村现代流通服务网络体系建设，打造农村农副产品等专业物流基地，着力解决农副产品外运困难问题。推进农超对接工作，促进平价商店建设。——加强万村千乡市场工程农家店建设。至2014年底，管理规范、设施完善、实现统一结算的标准信息化农家店占总店数的比例达到80%以上。加强和完善平价商店网络体系建设，2012-2014年期间，每年选择经济状况相对较好、人口密度较大、当地政府积极性高、承办企业取得初步成效的县（市、区），支持具有较强经济实力、有连锁管理经验的承办企业建设或改造配送中心12个，加强已建配送中心信息化管理体系建设，至2014年，实行全程信息化管理。——加快金融、保险、法律服务业向农村延伸，支持银行、信用社等金融机构向农村布点。四、保障措施（一）加强组织领导。各地要把基本公共服务均等化综合改革纳入社会建设的主体内容，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，结合本地实际情况制定具体改革实施方案，积极稳妥推进改革。市直有关单位要按照职责分工，加强指导，积极协调，解决改革推进过程中出现的新情况和新问题，建立上下联动的工作机制，形成改革合力，加大宣传力度，宣传改革中出现的新思路、新办法、新举措，鼓励各地探索创新，营造良好的舆论氛围。（二）加大资金筹集力度。按照保民生、保基本公共服务供给的要求，各级基本公共服务支出按高于一般预算支出增长安排，占一般预算支出的比重逐年提高。全市各基本公共服务均等化工作成员单位应积极争取上级资金支持，按照不改变分配渠道、不改变使用方向的要求，结合本方案的具体部署，与省基本公共服务均等化综合性补助资金、市的专项资金统筹使用，同时采取各项措施鼓励引导社会资金投入，扩大均等化效果。对重点工作和发展落后地区，采取适度倾斜措施，加大资金投入力度，实现全市范围内城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务均等化制度全面建立，全市基本公共服务均等化各项指标达到或高于全省平均水平。（三）加强绩效考评。1.考评原则。（1）需求导向，以人为本。坚持以人民满意为根本标准，提高社会公众和受益主体的参与程度，建立以公共需求为导向的社会评价与监督机制，合理评价基本公共服务提供绩效。（2）注重机制，兼顾产出。在综合考评服务投入、服务过程、服务产出的基础上，重点评价基本公共服务体制机制是否有效建立，强化对机制合理性和覆盖范围的评价。（3）科学全面，客观公正。坚持实事求是，注重考评指标、标准的相对统一与合理分类、分档考评的有机结合，合理权衡度量不同层级、不同地区、不同类别基本公共服务的差异，确保考评结果客观公正。（4）主体多元，民主公开。适时引入第三方外部评价机制，促进绩效考评的民主化和公开化，不断提高考评结果的公信力。2.建立考评机制。加大各项基本公共服务在政绩考核中的权重，建立绩效考评机制，每一年度结束后，市将参照《广东省基本公共服务均等化绩效考评办法》对上一年度改革进展情况进行绩效考评。各地要结合实际，建立以基本公共服务均等化为重要导向的政府绩效考评体系，并探索引入第三方开展绩效评价，突出对基本公共服务均等化过程及其结果的综合管理，发挥绩效考评的导向、激励和约束作用。3.结果运用。（1）考评结果纳入云浮市科学发展观责任考核内容，具体衔接办法由市委组织部另行研究确定。（2）考评结果作为下一年度相关财政资金转移支付和分配的参考依据。（3）考评结果由市考评领导小组在全市进行通报，对考评等次为优的县（市、区）和部门给予表扬，对考评等次为差的县（市、区）和部门给予批评。被通报批评的县（市、区）和部门，取消其当年参加全市政府系统综合性评优活动的资格。