云浮企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，佛山(云浮)产业转移工业园管委会，市府直属各单位：《云浮市加快推进重要基础设施建设工作方案（2013-2015年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市发改局反映。云浮市人民政府办公室2013年5月6日云浮市加快推进重要基础设施建设工作方案（2013-2015年）为贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委、省政府的部署，紧紧围绕保障“三个定位、两个率先”的总目标，扎实推动我市基础设施尤其是交通基础设施建设再上新台阶，促进经济持续健康发展，全力完成“十二五”规划确定的目标任务，特制定本工作方案。一、主要目标任务根据“十二五”规划纲要和各专项规划，“十二五”时期全市共安排重要基础设施建设项目18个，总投资约398.95亿元，“十二五”时期计划完成投资约264.78亿元。“十二五”前两年重要基础设施建设总体进展顺利，重点推进公路、铁路、能源、环保等四个方面项目建设，完成投资77.88亿元，为“十二五”时期计划投资的29.18%，建成投产新兴县生活垃圾无害化处理场、罗定市生活垃圾填埋场扩容等2个项目。基础设施保障能力进一步提高。为确保顺利完成“十二五”时期建设任务，必须坚持适度超前、合理布局、协调发展的原则，在后三年（2013-2015年）全力完成好以下目标任务：——交通运输通道主骨架基本形成。全面完成县（市、区）通高速公路规划，出省通道和我市连接珠三角通道进一步畅通，全市新增高速公路通车里程81公里。全市3个县（市、区）通达高（快）速铁路，新增铁路通车里程106.6公里。——能源供应方面有新突破。云浮华润西江电厂计划于2013年底完成核准材料，上报国家发改委核准；争取2014年3月动工建设，2015年底建成第一台机组。——环境保护水平明显提升。建成城镇生活污水处理厂9座、生活垃圾无害化处理设施3座，全市城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到80%以上。二、重大建设项目“十二五”后三年需完成投资186.9亿元。18个项目中，续建项目8个，后三年投资120.66亿元；新开工项目10个，后三年投资66.24亿元；计划建成投产项目14个。（一）公路建设工程。高速公路项目共4个，建设里程303公里，总投资265亿元。2013-2015年建成1个项目，新增高速公路通车里程81公里，实现县县通高速公路。1.云浮至岑溪高速公路双凤至榃滨段是外通内连工程，属跨省界项目，督促项目业主和施工单位加大人力、机械、资金的投入，加快施工进度。6月基本完成路基工程；10月完成路面基层；11月完成路面面层和机电安装，同步完成交工验收工作；年内建成通车。2.江门至罗定高速公路属省内干线工程，按照2013年3月全线动工，2016年10月底前建成通车的目标计划推进项目建设各项工作，其中年度目标作如下分解：2013年完成投资12亿元；2014年完成投资32亿元；2015年完成投资33亿元，一期（新兴段）争取2015年10月底完工、确保2015年年底通车，二期（新兴至罗定段）2015年主体工程全线贯通；2016年完成投资23.8亿元，二期争取2016年10月底完工，确保年底建成通车。3.汕湛高速云浮段属省内干线工程，按照2014年6月控制性工程动工建设、11月全线动工，2017年11月建成通车的目标计划推进项目建设各项工作，其中年度目标作如下分解：2013年至2014年计划投资约3亿元，2014年12月底前完成立项、规划、测绘、征地、设计等前期工作，11月全线动工；2015年计划投资13亿元；2016年计划投资13亿元，2016年年底主体工程全线贯通；2017年投资9.4亿元，力争2017年10月建成，确保2017年底建成通车。4.云浮至阳江高速公路罗定至阳春段属区内联网工程，2013年计划完成投资5亿元；2014年计划完成投资8亿元，隧道桥涵工程在上半年全部完成；2015年计划投资5亿元，全部完成路面、机电和交通设施、服务区房建工程，全线建成通车。（二）铁路建设工程。5.南广铁路广东云浮段是国铁干线项目，总投资80亿元，南广铁路云浮段的建设总目标是2014年底前建成试运营，其中2013年计划投资完成8亿元，2014计划投资5亿元。2013年6月底全部完成桥梁和隧道工程；7-11月铺轨施工；12月底基本完成线上接触网施工，完成车站站房主体工程。2014年6月底，全部完成站房建设及全线机电、设备安装；10月底完成全路调试、测试；11月，试运营。（三）能源建设工程。6.云浮华润西江电厂属骨干电源项目，规划建设4×60万千瓦级超超临界燃煤发电机组，首期以“上大压小”方式建设2×60万千瓦级超超临界燃煤发电机组，总投资约50亿元。2013年12月15日前完成所有支持性文件，上报国家能源局。2014年3月31日前取得国家能源局核准文件，开工建设。2014年3月28日前市政道路沿江公路二期云鹏至瓦塘建成通车。2015年1月28日前云浮500KV变电站建成投产，电厂接入系统投入运行。（四）环保建设工程。污水处理项目共9个，总投资2.42亿元，其中续建项目2个、新开工项目7个，到2015年底建成投产9座污水处理厂。垃圾处理项目共3个，总投资1.43亿元，到2015年底建成投产项目3个。7.都杨污水处理厂。项目总投资0.5亿元，日处理1万吨污水，2013年完成项目前期工作和征地拆迁工作，2014年１月动工建设，2014年底前建成。具体安排：2013年8月前完成办理建设项目水土保持方案报告审批、环评编制及审批、办理用地预审、办理可研报告编制和审批等工作，12月完成办理建设项目施工、监理招标，在2014年1月20日前办理建设项目征地拆迁，要求在2014年12月31日前完成项目建设。在2015年１月31日前完成项目验收。8.腰古生活污水处理厂。项目总投资约3000万元，铺设DN300—DN1350污水管网20.12公里。项目建成后，污水出水达到GB18918—2002，一级B标准，年减排COD2.7吨。前期工作阶段（2013年6月-12月底）：9月底前完成污水处理厂建设用地调整移交；12月中旬前完成用地许可、规划许可、环境影响评价、管网规划设计、河道改道规划设计以及项目立项、招投标、初步设计等工作。建设阶段（2014年6月-2015年6月）：2014年6月底前，污水处理厂动工建设，确保2015年6月前完成主体建设，并通水试运行。配套管网建设同步实施，确保管网污水在试运行前接入污水处理厂。验收阶段（2015年12月）：完成验收各项手续，正式投入运行。9.罗定市船步镇生活污水处理厂。项目总投资1800万元，建设日处理生活污水0.6万吨污水处理厂一座；采用一体化改良氧化沟工艺；铺设污水管网10.2公里；配套建设配电房、风机房、综合楼等，总建筑面积240平方米。项目计划分二期建设，其中一期总投资1200万元，建成后日处理生活污水3000吨。该项目现阶段已完成可研、环评、初设编制，确定污水处理厂选址等工作。目前项目已完成投资60万元。工作安排：2013年7月前完成前期工作，7月项目开工建设，完成“三通一平”，8-10月进行氧化沟设施基础建设、湿地植物池建设、办公室设备机房建设等，11-12月进行设备安装、调试、试运行。10.六祖镇污水处理厂，总投资约2800万元，2014年前完成六祖镇污水处理厂及配套截污管网建设，污水处理能力达到1万吨/日，生活污水处理率达到60%以上。该项目必须在2013年5月底前启动前期工作，2013年底前完成选址、立项、征地、召开征收污水处理费听证会并开征污水处理费等各项前期工作，实行倒逼机制，按时间要求加快推进整个项目建设。2013年底前完成项目施工前期资料及报批；2014年1月项目开始施工建设，2014年底前项目建设完工。11.河口污水处理厂。项目总投资约3300万元，其中一期投资约2200万元，采用BOT形式建设。工艺为二级生化处理工艺。前期工作阶段（2013年3月-5月底）：4月底前完成污水处理厂建设用地调整移交；5月中旬前完成用地许可、规划许可、环境影响评价、管网规划设计、河道改道规划设计以及项目立项、招投标、初步设计等工作。建设阶段（2013年5-12月）：5月底前，污水处理厂动工建设，确保12月前完成主体建设，并通水试运行。配套管网建设同步实施，确保管网污水在试运行前接入污水处理厂。验收阶段（2014年3月）：完成验收各项手续，正式投入运行。12.云安县污水处理厂（二期）。项目设计总规模为日处理生活污水0.5万吨，首期1万吨/日，工程总投资2630万元（包括厂区和管网），实施步骤：2013年1-6月，开展规划、设计前期工作；7-12月，计划投资50万元，开展规划、设计工作。2014年1-2月，计划投资10万元，开展厂区和管网招投标工作；3-9月，计划投资2570万元，开展厂区及管网建设和设备安装工作；10-11月，进水调试。2015年12月，验收，正式运行。13．天堂生活污水处理厂。项目总投资约2800万元，2015年底前完成天堂镇污水处理厂及配套截污管网建设，污水处理能力达到1万吨/日，生活污水处理率达到60%以上。该项目在2013年5月底前启动前期工作，年底前完成选址、立项、征地、召开征收污水处理费听证会并开征污水处理费等各项前期工作，实行倒逼机制，按时间要求加快推进整个项目建设。2013年5月前完成项目选址及管网规划；2014年2月前完成项目施工前期资料及报批，3月项目动工建设；2015年底前项目建设完工。14.郁南县城区生活污水处理厂二期。项目总体规划为日处理污水3万吨，分三期进行。二期项目选址在一期傍边，为增建一座同样为1万吨/日的污水处理系统,其中主要包括厂区工艺及设施、集污泵房和机电配套设施，以及污水输送管网工程。项目总投资为2500万元。项目建设计划：2012年12月-2013年1月进行地质基础勘探；2013年2-4月进行初步设计，4-5月确定施工、监理单位，5月进场施工（基础处理、土地平整），6-9月进行厂区工艺池、集污泵房土建，6-10月进行污水输送管网施工和设备安装、调试，11-12月进行培菌，12月竣工验收。15.连滩镇生活污水处理厂（一、二期）。项目设计总规模为1万吨/日，分两期建设，两期规模各0.5万吨/日，先行建设一期。目前，项目一期工程BOT投资商、监理招标和征地工作已经完成，设计已经进入尾声。2013年12月项目一期建成，完成投资1400万元。一期主要建设内容包括污水处理厂区的土建和设备安装（不含集污、输污管网工程）。工作计划：4月底完成所有前期工作，施工单位进场，完成施工准备工作；5月31日前完成基础工程；8月31日前完成污水处理池及综合楼土建工程；9月30日完成厂区道路、绿化、围墙等附属工程；10月31日前完成设备安装；12月15日前完成设备试运行。16.新兴县生活垃圾无害化处理场，该项目已于2012年8月竣工并投入使用。17.郁南县城无害化处理垃圾场。项目规划设计总投资约6900万元，分二期建设。“十二五”期间将重点抓好并完成首期建设，项目概算总投资约2514万元，其中工程投资1750万元，整个场地用地面积达150亩；设计规模为日处理垃圾170吨。目前项目总投资已完成1180万元，其中完成工程投资约380万元，主要完成的建设内容有：场外的用电接驳，钩挖施工道路1.2公里，钩挖排水暗渠253米；迁移旧垃圾约10.3万立方；完成填埋库区的清表、清淤，锚固平台的建设工作；铺设管道、截洪沟、分区坝等的建设正在进行中。下一步工程将进入防渗膜、土工布铺设，渗滤液处理系统建设，预计工程可在6月底完成填埋库区建设并开始运行，2013年10月份可全面完工投入使用。18.罗定市生活垃圾填埋场扩容，该项目于2013年4月8日建成并试运行。三、工作保障措施（一）落实工作责任。1．建立联席会议制度。建立由市政府主要负责人担任总召集人，市有关领导任召集人，云城区政府、罗定市政府、新兴县政府、郁南县政府、云安县政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会、市府办、市发展改革局、市财政局、市监察局、市人力资源社会保障局、市国土规划局、市规编委、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市城市综合管理局等部门主要负责同志为成员的基础设施建设协调联席会议制度，组织协调、落实推进全省基础设施建设工作，定期通报项目建设情况，研究解决实际问题。2．实行一把手负责制。市有关部门和各县（市、区）政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会的主要负责同志作为第一责任人，对本部门、本级政府职责范围内的基础设施建设协调管理工作负总责，抓好加快推进基础设施尤其是交通基础设施建设各项工作。3．明确各方责任。市有关部门要落实审批工作责任，简化审批程序，缩短审批时间，建立基础设施项目尤其是交通基础设施项目审批工作跟踪落实制度，健全部门审批绿色通道制度。需上报国家有关部门审批的事项，由市相应职能部门负责对口协调和跟踪落实。各县（市、区）政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会负责配合推进项目各项前期工作，落实项目配套资金、建设用地规模，全面承担土地房屋征收任务等，对基础设施建设外部环境负总责。项目单位要强化主体责任意识，对项目建设负直接责任，增强推进项目建设的责任感，将工程进度、工程安全、工程质量、重大节点目标和造价控制等作为主要考核指标，主动采取有力措施，加快项目建设进度。（二）加快推进前期工作。4．扎实做好前期工作。项目单位要科学制订前期工作计划，明确每个关键环节的时间节点。将前期工作做深、做细，减少项目实施过程中的调整和反复，申请审批、核准项目必须具备所有支持性文件方可上报。已经启动前期工作的项目要加快推进前期工作，尚未启动前期工作的项目尤其是交通基础设施项目要提前启动前期工作，凡列入“十二五”规划后三年开工的项目必须在2013年底前全部启动前期工作。5．加快审批工作进度。严格执行《广东省企业投资管理体制改革方案》，缩小审批范围，优化审批流程，建立高效便捷的“并联”办理流程。（三）积极筹措建设资金。6．加大财政支持力度。各级财政要统筹安排基础设施建设资本金，重点确保交通基础设施项目政府出资资本金按建设时序及时足额到位。市财政局牵头负责统筹市级资本金出资，“十二五”后三年市级财政预算新增安排专项资金用于高速公路、铁路项目市级资本金出资，市级资本金缺口由市财政局牵头协调以多种方式解决；各地要落实项目资本金。国家批准的地方政府债券，主要用于高速公路和铁路等项目建设。7．协调做好融资工作。建立市与各大金融机构沟通联系机制，落实市政府与各银行签署的战略合作协议，争取各银行给予项目建设资金支持。已签订贷款协议的项目要严格履行协议，及时落实贷款资金。8．大力促进民间投资。严格执行我省《鼓励和引导民间投资健康发展实施细则》，按照“非禁即入”的原则，拓宽民间投资的领域和范围。在做好前两批面向民间投资公开招标重大项目落地的基础上，推出第三批面向民间投资招标重大项目，吸引具有投资实力的企业特别是民营企业通过BOT（建设一经营一移交）、BT（建设一移交）等方式参与基础设施建设。（四）优先保障建设用地。9．落实用地规模和指标。严格执行《广东省土地利用总体规划实施管理规定》，列入土地利用总体规划的交通、水利基础设施项目在不涉及占用基本农田时可按符合土地利用总体规划办理建设用地审批手续。省立项的交通、能源、水利基础设施项目由省解决新增建设用地计划指标。（五）全力推进土地房屋征收工作。10.全面落实各地和项目单位土地房屋征收工作责任。要落实基础设施项目尤其是交通基础设施项目土地房屋征收工作主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在土地房屋征收工作协议签订并明确征收范围后6个月内完成控制性工程土地房屋征收相关工作，1年内完成全部土地房屋征收工作。项目单位要共同承担土地房屋征收工作的推进责任，积极配合当地政府协调解决土地房屋征收问题。11.制定土地房屋征收补偿标准。在符合国家和省有关规定的前提下，结合实际制定基础设施土地征收和青苗补偿标准。市住房城乡建设局牵头在2013年年底前研究制订国有土地上房屋征收补偿评估工作指引。12.实行土地房屋征收工作包干负责模式。新开工的高速公路、铁路项目土地房屋征收按属地原则，由市政府按照批复概算中的土地房屋征收费用，以总包干形式负责完成全部土地房屋征收、安置补偿等工作。13.制止抢建抢种行为。自项目土地征收预公告发布之曰起，土地征收范围内用地未经批准不得擅自改变用途。房屋征收范围确定后，项目所在地房屋征收部门通知有关部门暂停办理房屋征收范围内新建、扩建、改建和改变房屋用途等手续。14．建立土地房屋征收督办制度。市重点项目工作领导小组办公室要跟踪协调重要基础设施项目尤其是交通基础设施项目土地房屋征收难点问题，明确责任部门和工作时限，督促各地和项目单位及时交付建设用地。（六）加强工程建设管理。15.强化项目建设全过程管理。认真贯彻落实项目建设各项制度，规范招标投标工作，全面推行现代工程管理。狠抓建设进度，明确工作目标，倒排时间节点，厘清工作责任，加快推进项目建设。注重造价管理，优化建设方案，严格设计变更程序，加大政府监督力度，努力降低工程造价。加强质量管理，推行设计、施工标准化，严格工程质量标准，强化工程质量检测，打造放心工程、优质工程。重视安全生产，严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，确保安全生产，预防和减少安全事故。（七）实施目标责任考核。16.建立目标责任考核机制。市政府与有关责任单位和项目单位每年签订全市重要基础设施年度建设目标责任书，确定工作目标，明确职责分工，落实工作责任，年底组织考核。对因工作不落实严重影响项目建设进度的有关责任单位和项目单位，由市政府下发督办通知；对建设目标完成好的责任单位和项目单位予以通报表彰。抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，云浮军分区，市中级法院，市检察院，省驻云浮单位，各人民团体，各新闻单位。云浮市人民政府办公室2013年5月6日印发