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揭阳市人民政府关于揭阳市2020年法治政府建设情况的报告

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发布部门：揭阳市人民政府办公室发布时间：2021年02月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府（管委会）试点领域标准目录的细化工作。三是加强政策解读回应。解读市政府及市政府部门文件33个，其中一图解读23个、文字解读10个。受理政府信息依申请公开件55件，办理网民给省长留言52件，均依法依规进行回复。（五）强化对行政权力的制约和监督一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2020年，全市政府系统办理省人大代表建议13件，办理省政协提案4件，市人大代表建议47件，市政协提案78件。二是建立健全依法独立行使审计监督权的审计管理机制。对全市56个一级预算单位开展部门预算执行全覆盖审计。（六）依法有效化解社会矛盾纠纷一是健全依法有效化解矛盾纠纷机制。设立“揭阳市社区矫正委员会”，截至2020年12月31日，全市在册社区矫正对象1459人，实施电子监控1288人，监控率88.27%。全市人民调解组织共成功调解各类民间纠纷7061件，调解成功率99.3%。化解信访部门委托移送纠纷案件24宗。化解村（社区）“两委”换届维稳排查矛盾纠纷15宗。设立揭阳仲裁委员会，实现我市零的突破。2020年，我市劳动人事争议仲裁调解案件立案1131宗，结案1124宗。成立揭阳市行业性专业性调解中心。化解67宗长期积累的信访突出问题以及一大批群众合理诉求，对160件群众来信、网上信访件及时转交相关政法机关处理。二是深化行政复议体制机制改革。健全相对集中行政复议权机制，推动行政复议委员会规范化运行。推行重大、疑难、复杂的行政复议案件交由案审会进行审查、表决制度，创新“调查会+开庭审查+案审会”多元化审理模式，实现阳光复议。2020年共受理行政复议案件162件，审结147件，维持率68.7%，纠错率17.00%。（七）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力一是加强对政府工作人员的法治宣传教育。以市委理论学习中心组（扩大）学习会的形式，举行《揭阳学习论坛》第七十一期报告会，邀请全国人大代表、省律师协会会长肖胜方作民法典专题辅导报告。市政府常务会议邀请华南理工大学戈明亮副教授作专题学法讲座。组织全市领导干部和国家工作人员共54人旁听法院庭审。二是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。召开2020年度揭阳市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议会暨民法典学习宣传会。（八）加强法治政府建设的组织领导一是党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。市委书记、市委全面依法治市委员会主任蔡朝林主持召开市委全面依法治市委员会第二次会议，印发《揭阳市2020年全面依法治市工作要点》《揭阳市落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，市委、市政府13名市领导和5个建制县（市、区）的党委主要负责人按时向省委依法治省办抄报述法报告。市委、市人大常委会专题听取市政府2020年度法治政府建设工作报告。印发《2020年度法治揭阳建设评估办法》等文件，在全省率先同步部署开展法治揭阳评估和法治政府建设督察，法治揭阳建设水平整体提升。二是部署开展法治政府建设全面督察。召开迎接2020年度法治广东建设考评动员暨2020年度法治揭阳建设评估、法治政府建设督察部署会，全面落实2019年度法治政府建设报告上报及公布工作。三是推进法治政府建设领域重点工作。出台《揭阳市全面优化营商环境三年行动计划（2020-2022年）》，提出开办企业、办理建筑许可、获得电力等18方面378项任务清单。二、2021年工作计划我市法治政府建设工作仍存在短板和不足，法治化营商环境有待全面提升，依法行政意识有待增强，一些地方和单位整体保障较为薄弱。下一步，我市将坚持以习近平法治思想为指导，以建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，全力推动法治政府建设水平取得新提升。（一）强化法治督察作用，为经济社会发展提供法治服务和保障。重点抓好“十四五”法治建设、“八五”普法谋篇布局工作。优化法治化营商环境，全面推进法治政府建设，开展法治政府建设督察。深化司法体制综合配套改革，完善公共法律服务体系等重点法治建设中心任务落实。（二）全面落实主体责任，强化法治建设第一责任人职责。推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系。抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。坚持市政府常务会议学法制度。（三）牢固树立“乙方思维”，营造良好法治化营商环境。制订出台营造法治化营商环境实施方案，深化“法治15条”，营造“安心安业、公正文明、普惠高效、诚信守法”法治化营商环境。（四）强化立法助推善治，为重要领域发展提供立法保障。推进完成立法工作计划，重点做好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法的审查工作。（五）持续深化简政放权，全面推进依法行政。谋划《2021-2026年法治政府建设实施方案》。重点抓好“放管服”改革。深化经济功能区赋能授权改革，推进镇街综合行政执法改革的法制协调和审核工作，同步推进“两平台”推广应用工作。优化政府法律顾问服务。加强对行政规范性文件的监督管理，提升文件审查标准化、规范化、精细化水平。推进行政复议体制改革，提高行政机关负责人出庭应诉比例。（六）优化公共法律服务，推进法治社会建设。研究制定“八五”普法规划，重点开展宪法、民法典宣传，完善公共法律服务体系，制订《关于加快推进公共法律服务体系建设的若干措施》，优化法律援助，加强公证、司法鉴定管理和服务，加强基层法治建设，完善人民群众参与和促进法治建设的制度机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，设立市级、县级社区矫正委员会等工作。

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