梅州市人民政府办公室关于进一步加强文物安全工作的实施意见-梅州优惠政策|梅州政策-产业园区招商

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梅州市人民政府办公室关于进一步加强文物安全工作的实施意见

政策

发布部门：梅州市人民政府办公室发布时间：2019年11月04日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府（管委会），市有关单位：为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》（国办发〔2017〕81号）精神，切实加强我市文物安全工作，指导全市进一步健全和落实文物安全责任，完善文物安全管理体制机制，加强部门协作，构建完善文物安全监管体系，加大文物保护及安全防范投入，不断提升全市文物安全管理水平和防范能力，筑牢文物安全防线，促进我市文物工作再上新台阶。结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。一、全面落实文物安全责任制（一）落实政府主体责任。各级政府对辖区内的文物负有管护责任，要建立由分管领导牵头的文物安全工作协调机制，协调、解决文物安全工作重大事项。建立完善文物安全工作考核评估机制，纳入消防安全等考核评估体系。组织开展文物安全年度检查评估，强化源头治理，整治消除重大安全隐患。将文物安全经费纳入各级财政预算，保障文物安全经费投入。（二）落实部门监管责任。文物行政部门或经授权的执法机构负责落实文物安全监管、行政执法督察和案件查处的相关规定，查处文物违法案件，督办行政责任追究。公安部门负责打击文物违法犯罪活动，查处妨害文物管理的治安案件和指导文物和博物馆单位开展安全保卫工作。消防管理部门负责指导文物和博物馆单位开展消防安全工作。商务、海关部门负责进出境文物监管和打击文物走私工作。市场监管部门负责依法对文物商店、拍卖企业、古玩旧货市场中文物经营资格进行检查，检查发现未经许可开展文物经营的，依法移送许可部门进行查处。自然资源、住房城乡建设、宗教等负有文物安全职责的部门和单位要依法认真履行职责。宣传、发展改革、教育、财政、工业和信息化等部门和单位要在职责范围内对文物安全工作提供支持保障。下属企事业单位中有不可移动文物或博物馆、纪念馆的部门，要对文物安全工作进行指导协调、督促检查，依法依规认真履行职责。（三）落实管理单位责任。各级政府要明确本行政区域内每处文物安全管理的直接责任单位，并向社会公布（田野文物等无使用人的不可移动文物，由县级政府承担安全责任）。直接责任单位要实行全员安全责任制，建立健全安全管理制度，自觉接受各部门文物安全监管；要明确文物安全管理人，健全文物安全岗位职责，配齐安全保卫人员，建立单位专职消防队或微型消防站，完善安全防护设施和措施，确保责任到岗、责任到人。直接责任单位要依照规定制定安全应急预案并定期演练，确保消防安全。（四）落实安全责任机制。各级政府间、政府与部门间、部门与单位间要签订文物博物馆安全责任书，明确责任目标，逐级落实安全责任。文物安全责任单位、责任人要接受社会监督。文物、消防部门要对文物博物馆安全责任人进行约谈、培训，提高文物安全管理水平和能力。二、全面落实文物安全保障措施（一）创新监管手段，提高监管能力。推广文物建筑火灾报警、消防物联网监控和安全监管人员智能巡检等技术的运用，并逐步实现与公安部门的联网联动。文物主管部门可通过政府购买服务等方式，委托第三方专业机构开展文物和博物馆单位安全评估和隐患排查，并指导、督查文物安全管理直接责任单位通过书面资料、影像资料等方式对各项文物安全管理进行全过程记录。加强文物安全监管和文物行政执法队伍建设，优化职能配置，加强沟通协调。承担文物执法职能的机构要明确文物执法部门、岗位职责和责任人员。（二）畅通监督渠道，严惩文物违法行为。积极引导支持工程建设、施工单位开展工地文物保护宣传教育，依法妥善处理工程建设中遇到的文物安全问题。建立完善文物违法行为举报制度，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息外，有关部门和单位要及时、主动公开文物保护相关信息，鼓励文物保护社会组织、志愿者及广大群众向有关部门提供文物违法犯罪和受损破坏线索。公安机关要加强打击文物犯罪专门力量。公安、市场监管、文物等部门要协同配合，严厉打击盗掘、盗窃、盗捞、破坏、倒卖、走私文物等犯罪活动，严厉查处非法文物经营活动等违法行为，严厉整治文物违法行为。三、全面落实文物安全督察追查机制（一）加大督察力度。将重大文物安全隐患、事故和违法案件列为文物安全工作的重要督察事项，对文物安全和执法工作履职尽责情况进行评估，对重大文物案件、安全隐患和事故进行督办。按照有关规定，对文物安全工作成绩显著的单位及表现突出的个人予以表扬，对工作不力的县（市、区）、部门进行通报批评。对严重违法、影响恶劣的，将约谈县（市、区）政府和单位负责人，并向社会曝光。（二）严肃追责问责。落实文物保护责任终身追究制，落实严格的文物案件和安全事故追责问责机制，地方各级政府、各有关部门和单位不依法履行职责、决策失误、失职渎职等导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成损失的，对负有领导责任、监管责任和直接责任的人员必须严肃追责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。梅州市人民政府办公室2019年10月27日

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