揭阳企业优惠政策

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位： 《揭阳市垦造水田2017—2018年度实施方案的通知》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市国土资源局反映。 揭阳市人民政府办公室 2018年8月21日 揭阳市垦造水田2017-2018年度实施方案 为深入贯彻《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神，落实省委、省政府的重大决策部署，加快推进我市垦造水田工作，保障重大项目落地，促进经济社会发展，制定本实施方案。 一、任务目标 2018年底前，完成兑现承诺垦造水田计划5828亩（详见附表1）；2019年3月底前，完成省建工集团在我市实施垦造水田计划9714亩（详见附表2）。 二、资金来源 （一）省建工集团省级垦造水田计划：省政府为出资主体，省级财政出资作为垦造水田资本金。 （二）县级兑现承诺垦造水田计划：由县（市、区）政府（管委会）负责筹集资金垦造。其中省级以上重点项目或其他建设项目推进中，由建设用地单位向县（市、区）政府（管委会）出具落实耕地占补平衡承诺函的，县（市、区）政府（管委会）应责成建设用地单位缴纳垦造资金。 三、职责分工 （一）市国土资源局：牵头负责垦造水田计划安排，组织市级验收，建立垦造水田指标管理制度等；指导县级国土资源部门做好项目勘查选址、立项、验收等工作。 （二）各县（市、区）政府（管委会）：各县（市、区）政府（管委会）为责任主体，负责按垦造水田任务组织协调、项目选址、立项、验收等工作，督促指导镇、村切实做好项目所在地群众工作。 （三）市农业局：配合做好市级验收工作；指导县级农业部门配合做好项目勘查选址、立项、验收、项目后期种植等工作。 （四）市财政局：督促各县（市、区）及时做好项目投资审核、结算，协调资金落实情况。 （五）市水务局：指导县级水利部门配合做好项目勘查选址、兴修必要的引水工程工作。 （六）市审计局：按法定程序进行审计监督。 四、实施主体 省建工集团为省级计划实施主体、县级国土资源局（分局）为兑现承诺计划实施主体。 五、组织保障 （一）组织领导。市建立垦造水田工作联席会议制度，分管国土资源工作的副市长为总召集人，市政府副秘书长、市国土资源局局长为副召集人，国土、发改、财政、农业、水利等部门相关负责人及省建工集团相关负责人为成员，负责全市垦造水田工作的统筹协调。各县（市、区）要相应建立本地区的垦造水田工作协调机制，明确相关部门职责分工，推动垦造水田工作的落实。 （二）资金筹措与使用。各县（市、区）自筹资金组织开垦兑现水田指标的，编制土地开垦投资计划，可在土地储备专项资金中列支；由建设用地单位负责支付开垦资金的，要主动编制开垦投资计划，与出资单位协商一致，作为专项资金使用；省属国企开垦项目的，由开垦主体落实青苗补偿和相关费用，也可由属地配套落实相关费用，经费使用方案经同级批准后列入土地储备专项资金列支，并在本级使用指标（含交易）时一并清算。 （三）风险防控。各地、各有关部门要切实履行工作职责，强化制度约束，严格落实建设项目和资金使用规定。要加强内部审计控制，接受审计部门监督，做到项目建设与廉政建设一起抓、共推进，切实防止出现违法乱纪、失职渎职等行为。 （四）检查督导。市将垦造水田工作列为市政府专项督导工作，由市政府督查室根据各地上报的垦造水田建设各阶段完成时间节点，牵头市国土资源局等部门，组织对各县（市、区）垦造水田工作进行全程督导，具体工作由市国土资源局负责。各县（市、区）政府（管委会）每周一向市国土资源局上报垦造水田工作进度（见附表3、附表4）。 （五）奖惩措施。对今年年底前项目完工面积达不到承诺兑现任务的县（市、区），采取惩罚措施：第一，停止该地区用地报批。从明年1月1日起，以县级行政区为单位，暂停该地区除单独选址、抢险救灾等项目外的其他建设用地项目的用地报批，直到该地区完成任务为止。第二，扣减该地区第二年用地指标，按未完成的垦造任务数，等额扣减该地区的用地指标，不足扣除的，顺延至下一年度扣除。第三，责令购买水田指标用于兑现承诺，按未完成的垦造任务数，以市场价购买水田指标用于兑现承诺。第四，视工作进度情况由市政府约谈有关县（市、区）政府（管委会）主要领导。第五，在完成兑现承诺指标后，属地配合省属国企开垦指标，优先用于属地的占补平衡，市级统筹使用时，按市场价交易，由使用单位缴纳费用，收益归开垦的县（市、区）。 六、工作要求 （一）各县（市、区）政府（管委会）主要领导要亲抓，靠前指挥，做到重大项目亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。根据本地区的兑现承诺垦造水田任务，部署加快做好现场踏勘和核实，逐一落实选址、落实建设单位、建设资金，尽快组织实施。要全面梳理和精准掌握垦造水田工作进度情况，逐个环节查摆存在难点问题，分门别类制订解决方案，有的放矢逐个突破，解决垦造水田各环节的突出问题。 （二）各县（市、区）政府（管委会）要建立同省建工集团之间的沟通协调机制，重大问题由政府（管委会）主要领导亲自沟通协调，日常业务工作由县级国土资源局（分局）负责对接，密切配合，及早核实确定垦造地块，切实解决实际问题，共同推进垦造水田工作有效开展。 （三）各县（市、区）政府（管委会）要参照本地区征地补偿标准，结合实际情况，及时制定本地区垦造水田的青苗等补偿方案，督促指导镇、村切实做好项目所在地群众工作，确保垦造水田工作顺利实施。 附表：1.揭阳市2017-2018年度垦造水田计划安排表（县级） 2.揭阳市2017-2018年度垦造水田计划安排表（省级） 3.揭阳市县级自行垦造水田工作进度情况汇总表 4.揭阳市省建工集团垦造水田工作进度情况汇总表 附表1 揭阳市2017-2018年度垦造水田计划安排表（县级） （兑现承诺自行改造水田计划） 单位：亩 县（市、区）名称 2017年度兑现承诺自行改造水田计划 2018年度兑现承诺自行改造水田计划 合计 资金来源 备注 自行筹资开垦兑现承诺 建设用地单位出资开垦兑现承诺 普宁市 1280 530 1810 1355 455 揭西县 186 186 186 兴汕高速公路五华至陆河段项目（揭西段）已预购水田指标463.49亩不列入任务。 惠来县 450 182 632 196 436 大南海石化工业区 88 88 88 大南山侨区 50 50 50 揭东区 450 311 761 761 新建梅州至潮汕铁路(揭东段)项目已预购水田指标123.69亩不列入任务。 揭阳产业 转移工业园 230 139 369 369 空港经济区 330 1455 1785 1636 149 新建梅州至潮汕铁路（空港段）项目已预购水田指标162.88亩不列入任务。 榕城区 147 147 147 普侨区 全市合计 3211 2617 5828 4788 1040 2017-2018年度省下达我市兑现承诺自行改造水田计划合计4248亩，我市各地兑现承诺实际面积为5828亩。 附表2 揭阳市2017-2018年度垦造水田计划安排表（省级） （省建工集团实施垦造水田） 单位：亩 县（市、区）名称 2017年度省建工集团实施垦造水田计划 2018年度省建工集团实施垦造水田计划 合计 按政策可由属地政府使用和交易的指标 按政策可由省使用和交易的指标 备注 市级 县级 普宁市 500 3000 3500 350 1400 1750 揭西县 500 1500 2000 200 800 1000 惠来县 1000 1000 2000 200 800 1000 大南海石化工业区 500 500 50 200 250 大南山 侨区 100 100 10 40 50 揭东区 500 500 50 200 250 揭阳产业 转移工业园 500 500 50 200 250 空港经济区 500 500 50 200 250 榕城区 114 114 11.4 45.6 57 普侨区 全市合计 4214 5500 9714 971.4 3885.6 4857 2017-2018年度省下达省建工集团实施垦造水田计划合计为7668亩。 附表3 揭阳市县级自行垦造水田工作进度情况汇总表 填报单位（盖章）： 单位： 亩 县（市、区）名称 市下达兑现承诺自行改造水田任务 项目立项情况 完成规划设计与预算批复情况 进场施工情况 项目竣工情况 立项规模 计划新增水田面积 占任务比例（％） 规划设计规模 计划新增水田面积 占任务比例（％） 施工建设规模 计划新增水田面积 占任务比例（％） 项目竣工面积 占任务比例（％） 榕城区 147 揭东区 761 普宁市 1810 揭西县 186 惠来县 632 空港区 1785 揭阳产业转移 工业园 369 大南山侨区 50 大南海石化 工业区 88 普侨区 全市合计 5828 填报人： 附表4 审核人： 填报时间： 揭阳市省建工集团垦造水田工作进度情况汇总表 填报单位（盖章）： 单位： 亩 县（市、区） 名称 市下达兑现承诺自行改造水田任务 项目立项情况 完成规划设计与预算批复情况 进场施工情况 项目竣工情况 立项规模 计划新增水田面积 占任务比例（％） 规划设计规模 计划新增水田面积 占任务比例（％） 施工建设规模 计划新增水田面积 占任务比例（％） 项目竣工面积 占任务比例（％） 榕城区 114 揭东区 500 普宁市 3500 揭西县 2000 惠来县 2000 空港经济区 500 揭阳产业转移 工业园 500 大南山侨区 100 大南海石化 工业区 500 普侨区 全市合计 9714 填报人：审核人：填报时间：