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关于进一步加强应急管理能力建设的意见

政策
发布部门:揭阳市人民政府办公室 发布时间:2012年03月27日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(市、区)人民政府(管委会),市府直属各单位:应急管理是社会建设的重要内容,是维护社会稳定和人民群众利益的重要保障。为认真贯彻落实市第五次党代会和市人大五届一次会议精神,加强应急管理体系建设,提高保障公共安全和应对突发事件的能力,充分发挥应急管理在“构建粤东发展极、建设幸福新揭阳”中的重要作用,经市人民政府同意,现就进一步加强应急管理能力建设提出以下意见,请认真贯彻执行。一、加强应急管理体制机制建设,提高处置突发事件的水平和能力按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则,进一步完善应急管理工作机制,充分发挥应急系统在社会管理和服务中的“统筹、协调、补不足”作用。按照《广东省突发事件应对条例》关于实行现场指挥官制度的规定,根据应急处置工作的需要推行设立现场指挥部,派出或者指定现场指挥官,统一组织、指挥现场应急处置工作,进一步建立健全快捷、有效的应急指挥协同机制,确保突发事件现场应急处置工作的统一组织和指挥。推进扁平化应急管理模式,提高应急管理机构的权威性和协调性,共同构建“功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急反应机制,实现“有急能应”的目标。二、加强应急避险和应急救助教育,提高公众防灾减灾意识和自救互救能力认真研究掌握应急工作规律和公众的应急需求,积极创新应急工作方式,为公众提供更好的应急教育和指导服务,提高公众的防灾减灾意识和自救互助能力。充分利用广东省应急气象频道落地揭阳、全市“村村通广播工程”及手机短信平台等载体,及时发布突发事件预警信息,多渠道、多途径提高预警信息发布的时效性和覆盖面。依托现有设施,探索建设公共安全体验馆,通过网上应急模拟主要灾种等形式,让公众在网上接受应急技能培训,提高应急避险技能。定期组织应急知识宣讲团和文艺团体,进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭,以公众喜闻乐见的形式,宣传应急管理,普及应急避险和应急救助知识。三、加强信息报告工作,提升突发事件信息报告水平各地、各有关单位要充分发挥应急志愿者和基层兼职信息员的作用,紧密围绕各个时期的工作重点和社会焦点、热点问题,做好突发事件的舆情收集分析和信息报告工作。积极采取约稿、约谈等形式,主动挖掘深层次信息,进一步畅通信息报告渠道,不断提升突发事件信息报告的针对性和效用性。四、加强应急保障体系建设,提升防灾减灾能力和水平抓紧编制揭阳市突发事件应急体系建设“十二五”规划,加快全市应急物资储备以及应急避护场所建设规划的实施,组织编制专项应急预案简本,强化应急预案的桌面演练和“双盲演练”,提高应急预案的科学性、可行性和可操作性。加强应急救援专业队伍能力建设,打造与国际接轨的应急志愿者队伍,构建完善的“立体”救援体系。加大保障体系建设力度,探索建设应急物资区域性物流中心,推动与我市人口规模相匹配的应急避护场所建设。五、加强全市应急平台体系建设,提高突发事件预防预警和应急处置效率继续完善全市应急平台功能,健全应急管理数据库。按照《2012年全市应急管理工作计划》(揭府办函〔2012〕5号)的要求,全力推进全市应急平台建设,确保如期实现国家、省、市、县(市、区)及相关单位应急平台互联互通。充分发挥应急平台监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能,建立统一接报、分类分级的工作机制,满足值守应急工作需要。通过突发事件模型和智能系统自动生成突发事件处置方案,借助现代化推演技术,提高突发事件预防预警和应急处置效率。六、加强基层应急管理工作,提升基层应急管理水平基层应急管理是我市应急管理工作的重要基础,是深入推进我市应急管理工作的关键所在。健全基层应急管理组织体系,充实市、县(市、区)应急办专职人员,乡镇(街道)要有专(兼)职人员开展应急管理工作;完善基层应急预案体系,加强预案演练,增强预案的可行性和可操作性;按照“一队多用,一专多能”的要求,建立基层应急队伍,切实担当起基层应急救援任务;加强基层应急保障能力建设,重点建立应急物资储备库和应急避护场所,提高基层防灾减灾能力;加强基层隐患排查整改工作,对本区域、本单位处于不安全状况的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查,并认真落实整改,消除安全隐患,维护社会稳定。二〇一二年三月二十一日
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