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印发进一步规范和加强政府行政服务中心工作意见的通知
政策
发布部门：市府办公室
发布时间：2009年01月09日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:《进一步规范和加强政府行政服务中心工作意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。二○○九年一月九日进一步规范和加强政府行政服务中心工作意见为进一步提高我市行政审批服务领域的工作效率、工作作风和服务效能，根据国务院、省、市政府深化行政审批制度改革的要求，结合我市落实《广东省行政审批管理监督办法》，以及开展机关作风建设活动的安排，现就进一步规范和加强政府行政服务中心工作提出如下意见:一、规范市、区政府行政服务中心的工作职能市政府行政服务中心负责全市行政审批服务的组织、协调、管理日常工作，具体包括：第一，受政府委托协调管理各职能部门的行政审批（许可）工作，推进我市行政审批制度改革；第二，协调管理政府各类审批服务大厅（窗口），组织“一站式”行政服务；第三，负责全市行政审批电子网络一体化和佛山市12345行政服务热线的建设管理工作。各区应参照市的做法，将审批制度改革和审批服务管理工作职能放在行政服务中心，赋予其明确职责，配足其人员编制，保障其履行职能，形成市、区两级政府行政服务中心统一的工作架构。市行政服务中心要切实加强对各区行政服务中心的业务指导，逐步规范我市政府行政服务中心工作职能。二、加强各级行政服务中心的建设管理因条件限制暂不宜集中进驻行政服务大厅的各部门自设审批服务窗口，要以建立“分中心”、“分窗口”等形式，纳入同级政府行政服务中心的管理，按照统一的工作规范和标准对外服务。针对我市经济发展主战场在基层的特点，各区政府应切实做好简政放权工作，主动下移服务重心，加快推进镇（街）行政服务中心建设。市、区政府行政服务中心要加强对镇（街）行政服务中心建设的统一指导和规范管理。各区建设镇（街）行政服务中心要立足基层，加强规划，因地制宜，稳妥推进。一方面要切实将真正便民高效的审批服务职能下放到基层，集中到中心，方便到群众；另一方面要逐步推行统一的服务规范和网络系统，实行标准化的管理和服务。三、落实行政审批服务大厅的进驻要求根据《印发佛山市深化行政审批制度改革实施方案的通知》（佛府办〔2008〕161号）的要求，各级职能部门要按照“两集中、两到位”的原则，落实好审批业务进驻中心的工作。即审批职能要尽可能向一个内设机构集中；审批服务要尽可能向行政服务大厅集中；审批项目进驻中心要充分到位；审批职能向窗口授权要充分到位。特别是涉及到跨部门并联审批的事项，原则上要集中到行政服务大厅统一对外办理。各进驻单位要选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的业务骨干到行政服务大厅工作，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把窗口作为联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所。进驻行政服务大厅的工作人员要相对固定，原则上工作年限不少于2年。四、强化对行政审批服务窗口的管理考核工作市政府行政服务中心要会同有关部门研究制订全市统一的审批服务标准，认真落实服务窗口的办事公开、“首问责任”、“一次告知”、“AB角”等工作规范。各级政府行政服务中心要严格推行标准化的窗口服务。各级政府行政服务中心要结合我市行政审批电子监察系统的绩效考评规定，制订实施统一的窗口评议和人员考核办法，对进驻窗口及其工作人员定期进行严格考评。行政服务中心对窗口的考评工作要纳入市、区机关绩效综合考评范畴，并与进驻单位的年度考核挂钩，窗口工作人员的等级评定、职级升降和有关奖惩要以中心的考评意见为依据。各部门自设的审批服务大厅（窗口）也要纳入同级政府行政服务中心的统一考评。各级监察机关要主动进驻行政服务大厅，履行对各部门实施行政审批行为的监督职责，并对各部门自设的审批服务大厅（窗口）组织定期或不定期的监督检查。各级人事部门要把行政服务大厅作为培养、锻炼优秀公务员的基地，会同各级行政服务中心研究制定加强行政服务大厅窗口工作人员管理和队伍建设的政策措施。
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