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茂名市人民政府关于茂名市2016年度法治政府建设情况报告

政策

发布部门：茂名市人民政府办公室发布时间：2017年01月25日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区、县级市人民政府和市直各单位严格按照工作方案的内容，整理完善相关资料，及时报送自查报告，认真做好依法行政考评工作。这次检查共分成5个检查小组对5个区（县级市）和30个市直单位进行了实地考核。二、我市对法治政府建设的主要体会加强推进依法行政、建设法治政府以来，我市领导干部队伍的整体法律素质和执法水平不断提高，逐步养成依法依规办事的良好习惯。在各级领导的带动下，法治政府建设氛围日益浓厚。主要体会有：（一）领导重视是法治政府建设的前提。近年来，我市各级政府和各部门主要领导率先垂范，做依法行政的表率，在进行重大行政决策前均征询法制部门或法律专家的意见，善于运用法律手段解决各种矛盾和难题，逐步养成依法依规决策和办事的良好习惯。（二）提高认识是法治政府建设的基础。多年来，我市针对不同层次、不同对象，相应采取了不同的培训学习方式，加强了依法行政和法治政府建设方面的学习培训教育。同时，通过出台文件和召开会议的形式，进一步提高了领导干部和执法人员的思想认识。（三）建立制度是法治政府建设的保证。近年来，我市制定了《关于印发茂名市人民政府重大行政决策事项听证目录（试行）的通知》（茂府办〔2015〕68号）、《关于进一步加强行政机关规范性文件有效期监督管理工作的通知》（茂府办明电〔2016〕21号）等一系列加强法治政府建设的制度。这些制度的建立，为我市顺利推进依法行政、建设法治政府提供了保证。（四）加强队伍建设是法治政府建设的关键。近年来，我市加强法制队伍建设，加大执法人员法律法规知识培训力度，不断提高执法队伍政治素质和业务水平，切实做到“政治强、业务精、纪律严、作风正”。三、存在的薄弱环节和突出问题2016年，我市在推进法治政府建设方面做了大量扎实有效的工作，为我市经济社会平稳较快发展营造了良好的法治环境。但也存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：（一）法治政府建设的意识有待提高。部分行政机关领导对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够。少部分执法人员依法行政观念淡薄，依法办事能力有待提高。（二）法治政府建设工作开展不平衡。我市法治政府建设工作虽然进展顺利，但存在着地方与地方、部门与部门以及上级与基层之间开展不平衡的问题。法制机构比较健全的地方和单位，对贯彻实施《法治政府建设实施纲要》工作比较重视，完成工作任务较好。法制机构不健全的地方和单位以及基层，推进法治政府建设工作相对滞后，影响了全市推进法治政府建设的进程。（三）行政执法行为不够规范。部分单位的行政执法程序不够规范，案件收集的证据不够充足，行政处罚自由裁量不够适当，行政执法文书制作、填写和案卷归档不够规范。（四）重大行政决策机制不够完善。部分单位对于重大行政决策事项的概念、范围模糊，决策程序不规范，缺乏公众参与度，征求意见范围不够广泛。四、下一步改进措施和工作安排（一）进一步提高各级领导干部对法治政府建设的认识。深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》的要求，切实增强领导干部对法治政府建设的重要性和紧迫性的认识，进一步创新思维、多措并举，不断推动法治政府建设工作再上新台阶。（二）进一步建立和完善依法行政考评制度。进一步建立和完善依法行政考评制度，推动法治政府建设。每年年底组织开展全市的依法行政考评工作，考评结果纳入年度绩效考评体系。研究建立完善对行政机关工作人员的考核体系，考核结果与行政机关工作人员的奖惩和任免挂钩，促使各级机关和工作人员认真履职尽责，推动我市依法行政、法治政府建设工作。（三）进一步加强法制机构和队伍建设，规范行政执法行为。进一步健全全市各级各单位特别是基层法制机构，充实人员，保障经费，充分发挥法制机构在推进依法行政、法治政府建设中作为主力军的作用。通过组织举办各种培训班，切实提高行政执法人员的执法水平和能力。通过进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为。（四）进一步健全重大行政决策科学化、民主化、法治化机制。进一步健全重大行政决策科学化、民主化、法治化机制，规范政府重大行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量。（五）加强政府立法管理。加强与省人大和市人大的沟通衔接，积极主动做好我市被赋予立法权后的相关工作，进一步完善政府立法机制体制建设，加强政府立法管理，发挥立法在全面深化改革中的引领和推动作用。（六）继续推进我市行政机关负责人出庭应诉工作。我市将继续举办行政机关负责人出庭应诉培训班，加强对行政机关负责人出庭应诉的督促指导，全面促进我市行政机关负责人出庭应诉制度的落实。茂名市人民政府2017年1月25日

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