茂名企业优惠政策

各区、县级市人民政府，茂名滨海新区管委会，茂名高新区管委会，水东湾新城管委会，市府直属各单位：《茂名市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》已经市政府党组同意，现印发给你们，请认真组织实施。茂名市人民政府2014年7月31日茂名市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案为了做好市政府党组党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，根据中央、省委和市委的部署要求，经市政府党组成员集中讨论审议，制定本整改方案。一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段，把逐项整改作为教育实践活动的基本要求，把建章立制作为祛除病根的治本之策，更加牢固树立正确的政绩观、权力观和世界观，全面深入推进党的群众路线教育实践活动，以改革创新精神、过硬的作风和扎实的工作举措推动茂名经济持续健康发展、社会和谐稳定。（二）总体目标。——促进领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实。——坚决贯彻落实中央八项规定，切实解决存在的“四风”问题，建设服务型政府，树立为民务实清廉形象。——切实解决群众反映强烈的问题，坚决遏制侵害群众利益行为，恪尽职守办好民生实事，以实际行动密切党群、干群关系。——把加强作风建设和狠抓工作落实紧密结合起来，努力把教育实践活动成果转化为推动茂名振兴发展的强大动力。（三）基本原则。——坚持领导带头。从市政府党组及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。——坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉钉子精神，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。——坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。——坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性相结合、普遍性与特殊性相结合、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉性。——坚持把握大局。把做好党的群众路线教育实践活动工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记视察广东的讲话精神结合起来，与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，与完成今年经济社会发展目标任务结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。二、整改措施、责任分工和时限要求（一）严格遵守党的政治纪律。1.加强政治理论学习。按照党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党”的要求，市政府党组带头加强学习，建立完善市政府党组集体学习制度，每年至少举行两次学习会，着力加强学习中国特色社会主义有关理论和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕理想信念、党性修养、政治纪律、世界观、权力观、政绩观等加强领导班子思想政治制度建设，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。（李红军同志负责，市政府办公室牵头办理）2.增强维护和执行政治纪律的自觉性。把认真学习党章、严格遵守党的政治纪律作为班子建设的重要内容，严格约束每位班子成员，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行。坚决维护中央、省委、市委权威，听党话、跟党走。以贯彻落实政府工作报告为重点，对重大工作事项，领导班子成员要亲自督办、亲自协调、亲自抓落实，扎实推动各项中心工作和重点任务落到实处。（李红军同志负责，市政府办公室牵头办理）3.坚持落实民主集中制。严格执行《茂名市人民政府工作规则》，充分发扬民主，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事。坚持重要工作、重大决策集体讨论研究，重大决策事项出台前要深入调查研究、广泛征求意见、充分研究论证。严格落实党内组织生活制度，每年认真组织召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（李红军同志负责，市政府办公室牵头办理）（二）认真整治“四风”方面存在的突出问题。——切实解决形式主义问题。4.刹住文山会海之风。⑴改进会风。坚持少开会，开短会，全市上下形成自觉抵制会海之风。严格执行《市政府系统召开全市性会议审批办法》，加强会议审核把关，控制会议数量，合理确定参会人员，坚决不召开无准备、无实际意义的会，把精力集中在抓落实、解决实际问题上。（林振光同志负责，市政府办公室牵头办理）⑵改进文风。巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作，控制发文总量。严格文件把关，真正做到可发可不发的文件坚决不发，无实质内容的文件坚决不发，法律法规已作出明确规定的不再发文，属于部门职责权限范围以及可经市政府同意后以部门名义自行或联合发文的，不再以市政府或市政府办公室名义发文。全面推广电子公文，督促政府各部门、各单位办好门户网站、内部网站，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。（林振光同志负责，市政府办公室牵头，市经信局参与办理）5.改进调查研究。深入基层、深入群众抓调研。多到矛盾多、问题多的地方调研，面对面听取基层干部群众意见，着力解决调研发现的问题。调研前要围绕主题，做好相应准备工作，要做到全面熟悉掌握情况后才开展调研，做到有的放矢，每次调研至少解决1个突出问题。调研不能事先定调，要从实际出发，要善于倾听群众和基层干部的意见，全面了解和掌握第一手的真实情况。落实到企业调查研究的工作安排，每一名市政府党组成员同志都要定期到企业去，帮助企业解决突出问题。调研要轻车简从，不搞层层陪同。（李红军、林振光同志负责，市政府办公室牵头办理）6.改进考核检查评比活动。严格执行中央和省规范管理考核检查活动实施意见，对已经清理的考核评比，加强监督检查，防止变相考核和反复反弹现象。进一步规范保留的考核评比项目，根据执行情况，再进行适当压减，或者改进考核方式，以符合基层实际，引导工作方向。对于市政府重大决定事项纳入考核范围的，要听取多方意见，科学设置考核指标，确保考核实效。（黄心强同志负责，市考核办牵头办理）7.提高发展指标设置的科学性。认真贯彻落实科学发展观，把中央、省委、市委的重大决策部署与茂名实际相结合，注重研究我市经济社会发展中存在的深层次问题，结合实际，科学设置国民经济和社会发展中长期发展规划以及年度计划的经济指标，防止过分追求GDP增速和违背实际情况的弄虚作假行为。（杨润贵同志负责，市发改局牵头，市统计局参与办理）——切实解决官僚主义问题。8.多与群众面对面沟通交流。市政府党组每位成员都要深入群众，多与群众面对面交流，听取群众意见，体察群众疾苦。要更多利用到基层调研的机会，走村入户到群众中去，力所能及解决群众反映的生活困难等问题。建立健全市政府党组成员定期到基层党代表工作室、信访接待室接待群众的制度规定。（李红军同志负责，市政府办公室牵头办理）9.大力解决群众反映的突出问题。⑴落实好省政府提高民生保障水平目标任务，提高低保、五保、孤儿等特殊群体保障标准。在政府重大决策中，采取多种方式，充分听取民意，吸纳民意，争取使政府决策体现、反映和落实民意。（梁罗跃同志负责，市民政局牵头，市人社局、市财政局、市卫计局、市残联参与办理）⑵解决老城区饮水问题。实施陈旧管网改造工程，更新改造陈旧供水设施，加快建设河东水厂第二条输水管线。（黄心强同志负责，市国资委牵头办理）⑶整治城区水浸黑点。年内实施人民南路与站前路交叉口、油城二路铁路桥底、龙岭片区和新湖片区水浸黑点改造工程，使群众出行畅通。（黄心强同志负责，市城管局牵头，市财政局、市水务局、市政管办参与办理）⑷着力治理环境污染。开展保护市区空气质量专项行动，加大对城区周边环保执法力度，坚决关闭小炼油厂、小砖厂、小皮革厂等污染企业，对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任（黄心强同志负责，市环保局牵头，市住建局参与办理）。进一步抓好市区城乡清洁工程，加大镇级城乡清洁工程的资金投入，并完善考核机制（黄心强同志负责，市住建局牵头，市宜居城乡建设领导小组成员单位参与办理）。加强对高州水库库区污染治理和环保问题的监督。（梁罗跃同志负责，高州市政府牵头，市鉴江流域水利工程管理局、市住建局、市环保局、市林业局、市畜牧兽医局参与办理）⑸加强和改进城市建设管理。加大对破坏城市基础设施行为的处罚力度，完善城市公共设施维护、检修机制，及时修复缺失的沙井盖、损坏的公路护栏、残破的公共健身器械等。（黄心强同志负责，市城管局、市体育局牵头办理）⑹加强社会治安管理力度，打造和谐社会。4～9月，采取针对性强的措施和综合运用各种侦查手段，严厉打击贩卖黑枪、黑车等各类违法犯罪活动，大力整治社会治安环境，促进治安防控网络建设，实现突出问题得到有效打击整治，社会治安明显好转。10～12月，通过建立健全打、防、管、教长效机制和落实奖惩措施，进一步巩固集中打击整治成效。（陈克同志负责，市公安局牵头办理）⑺加大对残疾人工作的保障力度。鼓励社会各界参与残疾人康复事业，满足残疾人康复的基本要求。加大残疾人培训就业的工作力度，从根本上解决他们的各种困难。（梁罗跃同志负责，市残联牵头办理）⑻规范出租车管理秩序。规范出租车经营权管理，严格从业资格管理，加强出租车车辆管理和营运管理，提高出租车服务质量，特别是加大对出租车未经许可营运、拒载、绕道、不打表、乱收费等违规经营行为的打击力度，完善出租车电召台服务，解决群众“打的难”的问题，维护群众切身利益，营造出租车行业发展的良好环境，着力打造城市“名片”。（杨润贵同志负责，市交通运输局牵头，市物价局、市公安局交警支队参与办理）⑼全力做好就业工作。加强镇、村人力资源信息化建设，促进农村劳动力的培训与转移就业。2014年12月底前，实现农村劳动力技能培训3.2万人以上，转移就业8万人以上，新增就业6万人以上，城镇失业人员再就业1.7万人以上。（梁罗跃同志负责，市人社局牵头办理）⑽推动基础教育均衡发展。将义务教育全面纳入公共财政保障范围，优先保障教育财政支出；加快规范化幼儿园和义务教育标准化学校创建步伐，义务教育标准化学校覆盖率达到97%；努力抓好高中阶段教育，完善职业教育体系，支持高等教育发展；加强教师队伍建设，坚持在全市公选中小学校长，充实农村学校师资力量；逐步提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准；2014年创建41个教育强镇（街），实现教育强镇全覆盖。（黄心强同志负责，市教育局牵头，市人社局、市财政局参与办理）10.深化行政体制改革。推进政府职能转变和机构改革，2014年6月底前基本完成市级改革任务，7月底前完成县级改革任务；深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，2014年6月底前公布市级行政审批事项目录。开展纵向权责清单试点工作，2014年6月底前编制权责清单和形成职能转变方案，年底前公布试点单位权责清单；全面推进工商登记制度改革，2014年基本完成改革任务；进一步深化简政强镇事权改革，继续向镇级下放事权，优化镇级机构设置，规范镇级权力运行，完善镇政府职能，做实做强基层政府。（黄心强同志负责，市编办牵头，市工商局参与办理）11.强化对政府部门的监督管理。在执法部门、审批部门及窗口单位开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动，推进整治机关干部庸懒散现象，加大明察暗访工作力度，发现一起、通报一起、处理一起，绝不姑息纵容。加强政府系统政风行风民主评议，推动法治政府和服务型政府建设。（李红军同志负责，市监察局牵头负责）12.加强督查落实工作。突出督查督办重点，对群众反映强烈、部门推进不力的问题加强专项督查。对领导批示的重点事项、一般事项要分门别类进行督查督办，确保落实到位。落实督查全覆盖制度，把省里交办的事项、市政府常务会议、工作会议决定事项全部纳入督查范围，确保工作实效。（林振光同志负责，市政府督查室牵头办理）——切实解决享乐主义问题。13.增强班子开拓创新能力。鼓励支持班子成员在职责范围内大胆开展工作，尽力为班子成员开展工作创造条件。加强领导班子成员之间沟通交流，相互支持配合，分工不分家，营造良好的工作环境。政府班子成员根据分工安排，每年确定2～3件重点工作，一抓到底，确保实实在在的成效。弘扬开拓创新、勇于担当精神，切实摒弃工作上畏难情绪，摒弃拈轻怕重的享乐主义思想。（李红军同志负责，市政府办公室牵头办理）14.规范领导干部待遇。进一步落实中央有关干部待遇规定，规范领导干部住房、用车、办公用房等工作生活待遇标准，避免超标准。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及清理办公用房等改进工作作风有关规定。（黄心强同志负责，市财政局牵头，市监察局、市审计局参与办理）15.切实增强茂名振兴发展责任意识。敢抓敢管，不断增强茂名振兴发展使命责任意识。对分管工作切实负起责任，按照省、市工作部署积极推进，力避精神懈怠、安于现状；对分管部门和单位加强监督、告诫，对其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题敢抓敢管，不能放松。坚决摒弃“老好人”思想，对地方、部门工作中存在的问题，一旦发现，坚决予以批评制止，以免造成不必要的损失。（李红军同志负责，市监察局牵头，市政府办公室参与办理）——切实解决奢靡之风问题。16.反对铺张浪费行为。坚持节约务实办各类活动，加强对各类活动的审批检查，能不举办的尽量不举办，反对各种形式的铺张浪费行为。加强对会议经费的审计监察，避免超预算支出和其他不良现象。严格控制会议接待规格，减少超标准接待情况。自觉抵制餐桌上的浪费，自觉厉行勤俭节约。深入贯彻落实省委确定的《整治违规修建楼堂馆所专项整治行动方案》，全面推进整治工作。（黄心强同志负责，市政府办公室、市财政局牵头，市监察局、市审计局参与办理）17.严格“三公”经费管理。切实执行中央八项规定和省、市实施办法，进一步完善零基预算，遏制和纠正政府机关公务购车用车经费、公务接待经费等开支过大、超预算、无预算安排支出等问题。增强勤俭节约意识，要专款专用，严格落实审计责任，严格报销手续。（黄心强同志负责，市财政局牵头，市监察局参与办理）（三）切实加强市政府党组自身建设。18.严格执行市政府工作规则和办理公文规范。严格执行《茂名市人民政府工作规则》，坚持开短会、讲短话，着力控制会议时间，严格按会议内容确定参会范围，切实减少陪会现象。优化会议服务流程，做好上会议题的前期协调和相关准备工作，提前下发会议通知，方便基层单位安排工作。加大对会议决定事项督查督办力度，确保重大决策落到实处。严格执行《茂名市人民政府办公室公文处理实施细则》、《茂名市人民政府综合一科、二科办理公文规范》，确保公文处理工作实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。（林振光同志负责，市政府办公室牵头办理）19.推进政务公开。对于与人民群众密切相关的行政决策事项、政策规定、规章制度、审批程序、办事标准等，及时通过媒体和政府网站等向社会公开。（林振光同志负责，市政府办公室牵头办理）20.提升政府服务效率和质量。开展优化政府部门内部审批流程专项检查。全面清理和优化部门内部审批流程，查找并解决审批设置、主体、条件、环节、时限等方面存在的问题和不足，理顺职能分工，减少审批环节，压缩审批时限，全面提升审批效能。（黄心强同志负责，市政管办牵头，市政府直属各单位参与办理）21.构建完善高效的部门协作机制。按照“全市工作一盘棋”的原则，破除部门本位主义思想，对一些重点领域、重点工作，从机制上加强协调配合。（林振光同志负责，市政府办公室牵头，市政府直属各单位参与办理）22.切实清理整顿节庆论坛展会活动。加强对节庆论坛展会活动的统筹，按照中央、省委、省政府和市委要求，从严控制各类节庆论坛展会活动，对没有实际效果的节庆论坛展会活动，坚决取消；对主题内容相近的，坚决调整合并；对有必要继续保留的，按照节俭办事的原则，严格压缩活动经费，严禁铺张浪费。（黄心强同志负责，市经信局、市外经贸局牵头，市外事侨务局、市财政局参与办理）23.严格规范公务接待。公务接待对象限于来茂执行公务的宾客，以上级机关或接待对象所在单位来函来电为依据，没有正式来函来电的，原则上不接待。市内上下级、同级单位之间，一律不得以任何名义用公款相互宴请。严控接待标准、严控陪同人数、严禁铺张浪费。（林振光同志负责，市政府办公室牵头，市监察局参与办理）（四）切实做好建章立制。认真梳理和建立健全工作制度、管理制度、考核制度，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。24.建立完善市政府常务会定期学习制度，进一步加强市政府班子成员整治理论学习。（李红军同志负责，市政府办公室牵头办理）25.加强和创新督查方式，按照省的部署，启动茂名市督查平台建设，确保各项工作落到实处。（林振光同志负责，市政府办公室牵头办理）26.制定《茂名市实施“城乡清洁工程”督查巡查工作制度（试行）》，将“城乡清洁工程”工作制度化、规范化，切实为群众营造良好的生产生活环境。（黄心强同志负责，市住建局牵头办理）27.健全完善考核评价机制。完善联合考核制度，减少考核次数并进一步精简各类考核评比活动，严格控制考核项目数量。探索改革年终统一考核机制，在统一标准基础上，结合各单位实际及成效进行侧重考核。（黄心强同志负责，市考核办牵头办理）28.建立部门间联席会议制度。建立不同部门之间，尤其是业务往来紧密部门间的联席会议制度，加强部门沟通联系，进一步避免部门之间协调配合不够，遇事推诿扯皮、“踢皮球”现象。（林振光同志负责，市府直属各单位参与办理）29.创新完善全市政府系统干部队伍教育管理机制。创新教育培训方式方法，加大教育培训力度，提高公务员队伍素质。（梁罗跃同志负责，市人社局牵头办理）30.建立健全公务员绩效考核制度，发挥考核的促进作用。（梁罗跃同志负责，市人社局牵头办理）31.组织清理市政府规范性文件，修订因设立电白区需要调整适用范围的市政府规范性文件，规范市政府对电白区的管理。（陈克同志负责，市法制局牵头，市府直属各单位参与办理）32.修订完善公务接待管理办法，进一步规范公务接待管理工作。（林振光同志负责，市政府办公室牵头办理）三、整改保障措施（一）加强责任落实。坚持分工负责制，市政府党组书记是整改方案的第一责任人，负总责；党组各成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓落实。牵头单位要会同有关部门，进一步完善具体整改方案，细化整改要求，提出明确的任务书、时间表。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真研究论证，制定具体工作方案；对需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。（二）加强指导协调。市政府党组成员同志根据工作分工，加强对整改工作的督促指导和组织协调，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广，形成示范效应。（三）加强配合统筹。对于涉及不同单位、互相交叉的整改任务，牵头单位要积极主动，相关单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实，并及时将整改落实情况向市政府报告。对涉及行业系统的突出问题，市直单位与各区、县级市要协同配合，共同解决。要加强对制度建设的统筹，避免敷衍应付、重复建设，防止下位制度与上位制度相冲突。（四）加强督促检查。对整改任务进行“挂号”，牵头单位要建立台账，对本单位承担的整改落实任务进行实时跟进，完成一件，“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受群众监督。市监察局、市政府办公室要定期对各单位整改落实进展情况进行信息收集、通报和督促检查。对整改落实不力的，由纪检监察机关进行问责。（五）加强开门整改。坚持开门搞活动，整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，及时向群众公开，通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果。加强舆论宣传，在茂名日报、茂名晚报等市内主流媒体上公示整改措施，通过新闻媒体及时通报重点整改事项进展情况，对有令不行、有禁不止的现象进行曝光，充分发挥舆论监督的作用。）