茂名企业优惠政策

各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市府直属各有关单位：为贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2013-2020年）的通知》（国发〔2013〕10号）和《广东省人民政府办公厅关于实施国务院计量发展规划（2013-2020年）的意见》（粤府办〔2014〕4号）精神，经市人民政府同意，现就我市计量事业发展和质量强市工作提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕我市“经济大发展、城市大转型、民生大改善”的发展目标，坚持优化基础、完善体系、提升能力、服务发展的原则，以计量标准建设为核心，以管理创新、科技创新为驱动，加强应用型计量测试技术研究，建立和完善量传溯源体系、计量测试服务体系、计量监管体系和诚信计量体系，全面提升我市计量整体能力和水平，为我市加快转变经济发展方式、建设质量强市提供重要技术基础和保障。（二）发展目标。1.计量科学技术水平稳步提升。计量科技基础研究、计量测试能力逐步加强，充分发挥国家危险化学品检测中心和各级计量技术机构的技术平台作用，推动我市计量科技不断发展。到2017年，力争计量标准、量传溯源体系覆盖率达到92%以上，社会公用计量标准达到130项以上。到2020年，计量标准和量传溯源体系覆盖率达到95%以上，社会公用计量标准达到150项以上。2.计量对经济发展的技术支撑作用更加突出。全市量传溯源体系更加完备，计量科技服务平台、计量支撑体系等基本健全，法定计量技术机构能力建设明显加强，计量服务与保障能力普遍提升，基本满足产业转型升级需求。到2017年，通过测量管理体系认证或计量保证体系确认企业达到600家以上。到2020年，通过测量管理体系认证或计量保证体系确认企业达到700家以上。3.计量维护市场经济秩序能力显著增强。建立健全适应我市经济社会发展要求的计量监督管理体系，建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管机制。到2017年，国家重点管理计量器具受检率达到92%以上，计量器具产品质量和定量包装商品净含量抽检合格率达到90%以上，引导并培育300家以上诚信计量示范单位，重点耗能企业能源资源计量数据实时、在线采集试点逐步铺开。到2020年，国家重点管理计量器具受检率达到95%以上，计量器具产品质量和定量包装商品净含量抽检合格率达到92%以上，引导并培育500家以上诚信计量示范单位，重点耗能企业大部分实现能源资源计量数据实时、在线采集。二、主要任务（一）加强计量科技体系和计量服务体系建设。1.强化计量科技基础。加强我市计量科技基础、应用领域等方面科技项目研究，促进计量技术机构、高校、科研院所和企事业单位的合作，逐步形成“检学研”相结合的计量科技创新机制。积极参与省计量科技基础研究，重点开展石油化工、先进制造业、食品安全、节能减排、突发事故检测报警、环境和气候监测等领域计量检测技术、方法与应用技术研究。结合我市产业发展需求，开展计量调研，争取制订一批适应地方经济发展的计量技术规范。积极配合省计量科学研究院开展在线检测、动态测试、自动监测等实用型、新型和专用计量测试技术、方法研究。2.提升量传溯源体系支撑和保障能力。加强与华南计量测试中心、省计量科学研究院联系和合作，主动参与开展战略性新兴产业、高技术产业、优势传统产业等发展急需的计量溯源方法和计量标准研究；制定全市量传溯源体系能力提升计划，统筹全市计量标准、社会公用计量标准建设，重点加强市级社会公用计量标准建设，引领我市计量检测水平快速提升；加大各级社会公用计量标准、企事业单位的计量标准的建设和改造升级力度，全面提升计量装备水平和计量技术保障能力，形成覆盖全市范围的量传溯源体系；推进企（事）业单位内部量传溯源工作，合理配置计量标准，保证量值准确可靠；结合我市经济结构战略性调整和经济发展特点，重点开展石油化工、农业标准化等相关的计量标准调研和建设工作，努力构建适应地方产业特点的计量技术支撑体系，提升计量测试技术服务地方经济发展的能力。3.促进科技成果转化与交流合作。加强计量科研项目的立项和科研成果的推广与应用，加大计量技术机构与企业联合攻关力度，开展计量科研人员技术交流、技术合作或共同开发，努力将计量科研成果转化和有效应用纳入科技评奖范畴，促进计量科研成果转化和有效应用。加强与华南计量测试中心、省计量科学研究院计量技术合作，建立技术交流服务平台，鼓励和引导计量技术机构开展计量技术服务。积极组织或参与各类计量比对活动，提升计量校准测量能力。4.建立茂名市计量科技基础和计量测试服务平台。以茂名市质量计量监督检测所为主体，联合其他计量技术机构、高校、科研院所、企（事）业单位等相关机构，逐步建立我市计量科技基础和计量测试服务平台。加强与省级计量技术机构联系，结合地方经济发展特点，大力改善计量研究实验条件，逐步建立集计量技术、计量服务和计量监管等于一体的管理服务系统，提升计量科技基础服务能力和创新支撑能力。（二）推动企业计量检测和管理体系建设。加强企业计量检测和管理体系建设。引导企业建立健全计量检测和管理体系，推动企业开展测量管理体系认证或计量保证体系确认，促进企业完善技术基础和提升产品质量；推动生产企业特别是大中型和重点耗能企业加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室，配备专（兼）职计量管理人员，完善计量管理制度，合理配置计量检测仪器和设备，加强对计量检测数据的收集、分析、应用和管理，实现生产过程有效监控。加强对中小微企业计量管理人员培训，发挥计量技术机构的专业优势，为中小微企业提供计量检测服务，提高中小微企业计量管理水平和市场竞争能力。（三）加强计量监督管理。1.加强计量监管体系建设。加强计量审查和检查，逐步完善行业部门计量监管机制，强化市场计量监管，明确市场主办方对市场计量违法行为的主体责任。进一步建立健全市、县（区）二级强制检定计量器具档案，加强动态管理，明确使用单位对强检计量器具的管理责任。简化计量许可审批程序，加强计量器具制造许可，加大计量器具监督抽查力度，提高计量器具质量。加强对各类计量技术机构的监督管理，开展计量比对，规范检定、校准行为。加强计量监管力量和执法装备配备，加大信息化建设力度，提升计量执法水平，重点提高对加油机、电子计价秤、出租汽车计价器、汽车衡等利用高科技作弊行为的计量监管和执法查处能力，打击各类计量违法违规行为。逐步建立应对计量突发事件的处置机制，健全投诉举报机制，强化社会和舆论监督。2.大力推进诚信计量体系建设。实施“计量惠民生，诚信促和谐”工程，引导经营者遵守《商业、服务业诚信计量行为规范》，建立健全计量管理制度，在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、交通运输、电子商务等与人民群众生活密切相关的领域开展诚信计量体系建设。强化经营者主体责任和行业主管部门监管责任，发挥行业组织作用，强化行业自律，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动，培育诚信计量示范单位。3.强化民生计量监管。加强对食品安全、贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等与人民群众切身利益相关的重点领域计量监管，在集贸市场、商店超市、医院、眼镜店、加油站、公路计重收费站等服务领域推行计量器具强制检定结果公示制度，依法接受社会监督。行业主管部门在具有固定经营场所和主办单位的集贸市场逐步推行衡器“统一配备、统一检定、统一轮换、统一管理”（“四统一”）的管理制度。加强对定量包装商品的监督管理，建立健全定量包装商品生产企业监督检查机制，对电子秤、地中衡、加油机和定量包装商品有针对性地开展计量专项检查和整治，维护人民群众合法权益。4.强化安全计量监管。加强与安全相关计量器具生产、销售、维修、使用环节的监管，加大对安全用计量器具产品的监督抽查力度，服务平安茂名建设。加强各相关行业安全用计量器具强制检定，督促使用单位建立和完善安全用计量器具的管理制度，按要求配备满足安全生产要求并经检定合格的计量器具，强化使用单位主体责任；加强对检定情况的通报，提高综合监管效能。5.强化能源资源计量监管。加强对能源资源计量器具配备和强制检定的监管，开展能源资源计量审查、能效对标等活动。强化用能单位能源资源计量主体责任，督促指导用能单位要合理配备和正确使用能源资源计量器具，建立能源资源计量管理体系，加强对能源资源计量数据的采集、分析、使用和管理，对各类能源资源消费实行分类计量；加大能效测试、能效比对工作力度，推动开展合同能源管理、能源平衡测试、能源审计等技术服务的开展；开展用能产品能效标识计量监督抽查，加大对虚标能效行为的查处力度。三、保障措施（一）加强组织领导。建立市实施国务院计量发展规划联席会议制度，研究分析计量发展形势，统筹协调全市计量发展的重大行动，及时研究解决遇到的困难和问题。认真贯彻国务院《计量发展规划（2013-2020年）》、《广东省人民政府办公厅关于实施国务院计量发展规划（2013-2020年）的意见》（粤府办〔2014〕4号）和《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》（粤发〔2011〕24号），加强对区（县级市）政府领导班子及领导干部的质量工作评价。各级政府要按照国务院《计量发展规划（2013-2020年）》、《广东省人民政府办公厅关于实施国务院计量发展规划（2013-2020年）的意见》（粤府办〔2014〕4号）和本实施意见的要求，把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中，制定本地区的实施意见，并认真抓好组织落实。（二）抓好计量队伍建设。依托广东省计量专家库逐步建立茂名市计量专家库。将高层次计量专业人才列入我市人才引进计划，加快引进和培养一批计量专业技术和管理人才。加强与省级计量主管部门和计量技术机构联系，选拔年轻的计量技术骨干，参加省级课题项目的研究和实验活动，对计量科技项目给予研究经费以及政策等支持。有针对性地选派计量科技人才到高校培训，着力培养计量高级人才和计量技术专家。加强计量技术人员注册计量师队伍建设，加强计量监管人才培养，提升计量队伍的业务水平和监管能力。（三）加强计量文化建设。认真举办“5·20”世界计量日活动，加强计量基础知识和计量法律法规的普及教育，营造公平交易、诚信计量的良好社会氛围。充分利用现代化传播媒体，全方位、立体式宣传计量在科技进步、经济发展、保障民生、节能减排、生产安全、国防建设、航空航天等方面的重要地位和作用。宣传倡导“度万物、量天地、衡公平”的计量文化和“科学严谨、务实创新、精准公正”的广东计量精神。（四）加大资金投入力度。各级政府要加大对公益性计量技术机构的投入。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障等部门要制定相应的价格、投资、财政、科技以及人才支持政策。加强对计量重大科研项目的支持，促进计量科技和重点科研项目、科研成果的转化和应用。加大强制检定所需计量标准等计量检定设备投入，完善基层计量执法手段，提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动，不断推进强制检定计量器具免费检定工作，把与人民生活、生命健康以及行政执法、贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等相关的计量器具的强制检定所需费用纳入财政预算。茂名市人民政府办公室2015年12月2日）