茂名企业优惠政策

各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，市政府各工作部门、直属机构，中央、省驻茂有关单位：《茂名市创建广东省推进教育现代化先进市实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向市教育局反映。茂名市人民政府办公室2017年3月7日茂名市创建广东省推进教育现代化先进市实施方案为确保2019年我市顺利实现创建广东省推进教育现代化先进市的工作目标，根据国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》、《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》（粤府〔2013〕17号）、《广东省人民政府办公厅关于加快推进教育现代化工作的通知》（粤办函〔2016〕627号）及《中共茂名市委茂名市人民政府关于加快推进教育现代化的决定》（茂发〔2016〕9号）要求，为加快我市创建广东省推进教育现代化先进市进程，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为改善民生的重点领域，以办人民满意教育为宗旨，以全面实施素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，统筹规划，重点突破，分步实施，注重内涵发展和特色建设，积极推进教育治理体系和治理能力现代化以及教育的优质化、信息化、多样化、国际化，不断提升基础教育现代化水平，全力创建广东省推进教育现代化先进市，为建设现代化滨海新茂名提供强有力的人才支撑和智力支持。二、目标任务（一）总体目标。统筹规划，分区推进，高水平普及各级各类教育，高规格提升办学基础条件，高层次建设教师专业队伍，高质量提高教育教学水平。形成学前教育普及化、义务教育均衡化、普通高中优质化、职业教育品牌化、高等教育大众化的发展格局。到2018年上半年，信宜市、高州市、茂南区（含市直）如期通过“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”达标验收；2018年下半年，化州市、电白区（含滨海新区、高新区）如期通过“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”达标验收，2019年上半年，茂名市创建成为“广东省推进教育现代化先进市”。（二）具体目标。1．推进教育理念现代化。百年大计，教育为本。教育是推进社会主义现代化的重要基石。各级政府要以教育现代化的思想观念，深刻认识教育在经济社会发展中基础性、先导性和全局性地位，坚持教育优先发展战略，制定科学系统的教育发展战略规划，切实保证经济社会发展规划中优先谋划教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，真正把推进教育现代化作为落实科学发展观、构建和谐社会的奠基工程和建设幸福茂名、惠泽百姓的民心工程。广大教育工作者要适应教育现代化的要求，重视以人为本，尊重学生个性发展，注重培养学生的整体素质，坚持德育为首、能力为重、全面发展的教育思想，面向全体，促进全面发展，注重培养学生的社会责任感和勇于探索的创新精神，培养和树立符合教书育人规律、顺应人性健康发展需要、促进学生成才的现代教育观念，切实改进教学方法，不断提高教育水平。到2018年，学前教育三年毛入园率达98%以上，三残儿童少年入学率达97%，初中毕业生升学率达95%以上，进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例不低于50%，高中阶段教育毛入学率达95%以上，普通高中毕业生升学率达90%以上，中职毕业生初次就业率达98%以上，高校应届毕业生初次就业率达90%。2．推进教育技术现代化。积极推进“三通两平台”建设的应用。教育网络宽带全面提升，满足学校信息化应用需求。深入推进茂名教育“云课堂”和“人人通”的广泛应用，不断丰富优质教育资源，并实现城乡共享。学籍管理、教师信息管理、教学仪器管理、公文流转等全面实现信息化管理。基于云计算技术，积极构建茂名教育大数据中心。建成教学质量监测、学情管理、学生综合评价等信息化应用系统。各级各类学校宽带接入比例达到100%，城镇中心小学以上学校接入带宽不低于500M，其他学校不低于100M，并100%接入茂名教育城域网且实现与省基础教育网络互联。全市网络多媒体教室占总课室比例达到100%，全面实现“班班通”。市级资源库建设卓有成效，教学资源与学习资源丰富，全市共享。所有教学点实现数字教育资源全覆盖。市级教育管理公共服务平台在学校和教育管理部门的全面应用。100%教师配备专用的教学用终端，每100名学生拥有学习终端不少于20台。80%以上教师达到《中小学教师信息技术应用能力标准》。全市90%的教师及初中以上学生拥有个人实名制的网络学习空间。信息技术应用创新活动参与面广，逐步形成本地化的特色应用活动、品牌项目，有效推动教育信息化的应用和普及。加强创新实验室管理，积极推进实验教学的广泛开展，按课程标准开足常规实验，积极推进学生探究实验和创新实验。进一步改善镇村学校办学条件，在实验室建设、教学仪器和信息化设备配备等方面向薄弱学校倾斜，积极扶持镇村学校（幼儿园）改善办学条件，促进均衡发展。3．推进师资队伍优质化。（1）以“强师工程”建设为抓手，按教育现代化的要求全面提升师资队伍整体素质，提升校长和教师队伍的管理水平、师德水平、学历水平和专业水平，树立现代化的教育思想与理念。（2）切实加强校长队伍建设。完善校长公开选拔和培养、培训制度，组织校长后备人才库培养对象到教育先进地区跟岗研修，定期组织校长全员培训，使每一位校长都能够很好地掌握科学而先进的教育思想、办学理念，提高现代化管理水平。（3）着力提升师资队伍整体素质。加强师德教育、师德规范和师德考核，提高师德总体水平。加强各级教师继续教育工作，落实专项经费，创新培训模式，实行教师全员培训，加强学历提升和“双师型”教师培养，提高教师学历水平和从教能力。（4）保障教师编制，优化教师队伍结构。健全教师编制动态管理机制，着力解决中小学教师学科结构性缺编和教辅人员配备不足问题，音乐、体育、美术和信息化技术、实验教师和图书管理员等科目教师满足教学需要，结构合理。（5）创新用人机制，建立教育人才引进的“绿色通道”，积极引进高水平、高学历人才。（6）完善教师交流制度，积极扶持农村教育。切实推进县域内公办中小学教师（含校长）定期交流轮岗制度，积极稳妥推进义务教育学校教师“县管校聘”管理制度改革。积极开展城镇教师支援农村教育工作，完善城镇、发达地区优质学校教师对口支援农村学校制度。落实省“上岗退费”政策，鼓励高校优秀毕业生到农村从教。（7）建立健全校长、教师评价考核机制，激活师资队伍活力。建立健全校长考核机制，统筹校长绩效工资发放，打造优秀的校长队伍；建立教师评价考核办法，完善教师绩效工资分配制度。（8）制定本地区“三名”师资培养规划，深入实施中小学“百千万人才培养工程”，加强骨干教师队伍建设，培养一批高素质的名校长、名教师和名班主任。制订本地区“三名”师资培养规划，采取优惠政策吸引外地“三名”师资和特级教师，充分利用名师工作室等平台培养名师并注重发挥其示范辐射作用。（9）提高教师工资福利待遇。认真落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，全面落实医疗养老等社会保障政策，落实省山区、农村边远地区学校教师岗位津贴，对贡献突出的教师给予表彰奖励。到2018年，幼儿园专任教师大专以上学历、小学专任教师本科以上学历的比例均要达70%，初中专任教师本科率要达90%以上，普通高中和中等职业学校教师研究生学历或硕士学位以上比例要达15%以上，中等职业学校双师型专任专业课教师比例要达60%以上。4．推进教育体系现代化。教育体系完整、结构合理，各级各类教育彼此衔接，协调发展，学校布点更加科学，规模更加适中，效益逐步提高，现代国民教育体系初步形成。落实发展学前教育三年行动计划，实现学前教育扩容提质，强化学前教育规划建设。加快乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》和《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》，加强学前教育保教指导，建立和完善学前教育教研工作机制。95%幼儿园建成省规范幼儿园，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上；推进城乡一体化发展，提高义务教育优质均衡水平。义务教育阶段普通中小学校中，公办标准化学校覆盖率100%、民办标准化学校覆盖率70%以上（先进市复评时达100%），巩固义务教育标准化学校建设成效，进一步缩小县域内城乡、校际间差距，县域义务教育均衡系数达到省要求。推进义务教育学区制办学，推进学区化管理，落实《广东省义务教育现代化学校建设指引（试行）》，完善义务教育免试就近入学办法。全面开展义务教育质量监测；着力完善提升，促进普通高中多样化特色发展。实施优质普通高中再提升工程，鼓励一批市一级普通高中提质促优，引导学校优质内涵发展，实现办学条件标准化、学校管理规范化、办学水平优质化，创建省一级学校。支持普通高中根据学校优势、办学经验和发展定位，建立具有特色的普通高中课程体系，深入开展分类分层教学改革，加强学生发展指导与创新培养，推进办学与培养模式多样化，办出特色，形成品牌。优质普通高中学校占比达80%以上，公办省一级以上普通高中学校招生指标分配比例达到省的要求；加快推进现代职业教育发展。实现全市高中阶段教育普职比大体相当，实现全市“四位一体”县级职教中心全覆盖，建设2个或2个以上省级及以上职业教育实训中心（基地）。加快推进现代职业教育综合改革示范市建设步伐，完成省首批创建现代职业教育综合改革示范市工作，不断增强职业教育发展基础实力。积极推动校企合作办学，建立产教融合长效机制，实现校企一体集团化发展。探索中高职一体化高技能人才培养，统筹推进中、高等职业教育发展，加快专业、课程建设和教学改革，打通应用型人才培养提升通道。构建现代职业教育体系和提高高等教育区域服务能力。省级重点以上中职学校达80%，其中2所以上省级以上示范校。建成粤西重要职业教育基地。提高高等学校办学水平，加快广东石油化工学院、茂名职业技术学院、广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广东农林科技职业学院、广州科技职业技术学院滨海校区等院校建设。全市初步确立“中职—高职大专—应用本科”一体化的“一本五专”高等教育发展格局。加快完善终身教育体系。提高成人职业培训机构和社区学校等教育机构办学水平，高质量满足区域常住人口教育培训需求。优化茂名电大等远程教育资源，构建面向全市的远程教育公共服务体系，各级电大承担牵头开展本区域内社区教育资源建设的任务。加快镇级成人文化技术学校建设。进一步建设和完善图书馆、博物馆、科学馆、美术馆、体育中心、青少年校外活动中心、青少年宫、儿童活动中心、中小学生综合实践基地、中小学生普法教育基地等社会文化、体育运动和未成年人校外教育、法制教育场所。努力创建一批具有较高发展水平的国家级、省级社区教育实验区，构建完善的全民终身教育体系。成人职业教育培训机构、社区学校等教育机构运作规范，能高质量满足教育需求。建立从学前到高中阶段教育的特殊教育体系，完善特殊教育办学条件，30万人口以上的区、县级市建成标准化特殊教育学校建设。促进民办教育规范特色发展。5．推进教育内涵现代化。鼓励县域内特别是学区内教育资源整合，推动学校间的交流合作与共同发展，扩大优质教育资源的覆盖面和辐射带动范围。加强义务教育学校建设与管理，进一步推进特色教育的开展，大力提高教育教学水平。强化制度引领，改革学校评价制度，建立义务教育学校特色发展评价体系和教育质量监测体系。坚持把立德树人作为教育的根本任务，创新育人方式方法，形成德育特色。深化教育改革，提高教科研水平，创建素质教育特色学校，推动学校特色发展，提升学校品位和内涵。实施体育、艺术“2+1”和青少年校园足球项目。改进美育教育教学，开好音乐、美术等课程，传承和弘扬中华优秀传统文化，引领学生树立正确的审美观念、陶冶高尚的道德情操。加强校园文化建设，推动义务教育学校“一校一品（多品）”建设，让每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长。按照《国家学生体质健康标准》，学生体质健康优良率达到85%以上，近三年获得省级教育科研重点课题3项以上，近五年获得省部级教科研成果5项以上。打造教育现代化发展特色和内涵，使之成为茂名教育新亮点。提升学校安全教育管理水平。把学校安全工作落实到教育工作和教育发展的各个环节和各个领域，提高学校安全教育和安全管理工作的信息化水平，切实提高学校安全治理能力，完善校园安全综合防控体系。6．推进教育治理现代化。深化教育领域综合改革，逐步推进教育“管、办、评”分离治理模式。完善决策、执行、监督既相互制约又相互协调的教育运行机制。逐步建立多元化教育评估新机制。完善学校内部治理结构，推进现代学校制度建设。进一步理顺政府与学校、社会与学校以及学校内部关系，转变政府职能，深化教育管理体制改革，扩大学校办学自主权，建立学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，促进学校内部治理法制化、管理科学化、决策民主化。进一步完善学校目标管理和绩效管理机制，建立符合现代教育规律的学校管理制度和配套政策。建立完善的教育教学指导、管理和质量监控制度。加强教育国际交流与合作，加快教育国际化进程。创设对外交流与合作工作平台，积极探索与国际及港澳台交流合作机制，加强学校开展对外交流的指导。支持职业院校与境外教育机构建设中外合作办学项目，支持职业院校建设与国际化接轨的专业课程，支持有条件的中小学校与国外学校结对交流，引进开发国际理解课程、教材，实施国际理解教育，培养学生的国际理解能力。大力推动中外师生交流，国际优质资源引进和利用成效明显。加快教育法治化进程。增强教育法治意识，健全教育法制机制，形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法治局面。依法保障学校、教师、学生及家长的合法权益。建立和完善校园安全综合防控体系和长效工作机制。扎实推进依法治校，学校基本实现“一校一章程”、“一校一法律顾问”制度，依法行政、依法治教、依法治校成效显著。三、资金来源与保障各区、县级市,茂名滨海新区、高新区（以下简称各地）可通过以下渠道筹集信息化建设与应用、其他设备设施与图书购置、学历提升、师资培训、内涵建设、购买服务等推进教育现代化所需资金：（一）城市教育费附加收入安排。（二）地方教育附加收入安排。（三）土地出让金收入安排。（四）争取上级资金。（五）地方政府置换债券资金安排。（六）金融机构贷款。（七）社会捐资。（八）其他资金。四、工作步骤（一）启动阶段（2016年1月－11月）。1.根据《广东省推进教育现代化先进市督导验收方案》的有关要求，结合我市实际，研究制定创建工作方案，明确创建指导思想、意义、目标、任务和步骤等，部署我市创建广东省推进教育现代化先进市各项工作；成立茂名市创建广东省推进教育现代化先进市工作领导小组，负责统筹协调全市创建工作。2.11月，召开茂名市教育创强工作总结暨创建广东省推进教育现代化先进市工作动员会。3.各区、县级市要分别召开创建“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”动员会，贯彻落实全市动员会的精神，根据本方案提出的总体目标和时间安排，对照督导验收方案，科学论证，制定切实可行的实施方案和工作计划，层层明确责任，以倒逼机制加快推进“创现”各项工作。（二）全面实施阶段（2016年12月－2019年4月）。按照“分区规划，分类指导、整体推进”的原则，2018年上半年，信宜市、高州市、茂南区创建成为“广东省推进教育现代化先进市（区）”，2018年下半年，化州市、电白区（含滨海新区、高新区）创建成为“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”。各地要认真对照省政府教育督导室2016年12月修订的《验收方案》的各项指标，与广东省教育强镇和强市（区）的复评整改工作相结合，采取有效措施，补齐短板，巩固成果，总体规划，分类实施，整体提高本地的教育综合实力。（三）对照检查阶段（2019年5月）。1.对照《广东省推进教育现代化先进市督导验收方案（试行）》，收集、汇总、整理有关资料，实事求是进行自评，并针对自评发现的问题，召开专题会议进行研究，提出解决办法，制定整改方案。2.市创建广东省推进教育现代化先进市工作领导小组办公室组织对各镇街、各部门的创建工作进行督促检查。3.按照创建要求和自查发现的问题，认真做好各方面的工作，抓好整改落实。4.初步建成教育档案资料库，并针对档案资料建设中发现的问题，制定整改措施，推动整改落实；起草市创建省推进教育现代化先进市自评报告，向省政府申请市创建省推进教育现代化先进市督导验收。（四）迎接验收阶段（2019年6月）。1.召开广东省推进教育现代化先进市迎评工作会议，制定迎评工作方案，对督导验收前的各项准备工作进行检查和整改。2.编印制作茂名教育宣传画册、宣传片，组织媒体对创建工作进行宣传报道。3.配合省督导验收组做好座谈、专访、考察、查阅资料等工作，协助召开自评报告会和督导验收总结会。（五）巩固提高阶段（2019年6月以后）。1.根据省督导验收组的反馈意见，制定整改工作计划。2.各区、县级市按计划和要求进行整改，提高创建工作水平，巩固创建工作成果。五、保障措施（一）加强组织领导。各地、各部门和各学校要把创建“广东省推进教育现代化先进市”作为当前和今后一段时期教育改革发展的中心任务，加强组织领导，加大统筹力度，认真制定具体工作方案，切实落实各项工作措施。各地要定期专题研究解决创建“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”有关问题。要成立“创现”工作领导小组，指定专人负责，组织相关部门按职责分工，建立分工明确、协调配合的工作机制。（二）明确责任分工。各地要对照《广东省推进教育现代化先进县、市督导验收办法》（粤教督〔2014〕49号）、《广东省推进教育现代化先进县（市、区）督导验收方案（修订）》（粤府教督函〔2016〕147号）要求，切实履行“创现”主体责任，按照规划时间要求，按期完成创建任务。市直各有关部门，按照《责任分工表》（详见附件3）的要求，各司其职，各负其责，切实落实各项工作，完成各项指标项目，按照创建目标、时间推进各项工作。（三）确保教育投入。建立健全教育公共财政投入稳定增长机制。按照财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的要求，完善教育成本分担机制，开拓教育融资新渠道。各地要优先安排教育发展资金，依法确保财政教育拨款“三个增长”，通过采取多途径、多渠道的办法解决“创现”资金。各地要制定“创建广东省推进教育现代化先进县（市、区）资金投入方案”，并按“创现”时间表分期落实资金投入。（四）强化督导检查。完善教育督导制度和监督机制，教育督导部门要强化依法监督职能，建立推进教育现代化实时监测制度，建立“创现”工作台账，及时落实上报、通报“创现”进度，动态掌握教育现代化建设进程，及时研究监测中发现的问题，加强对下级人民政府及各级各类教育的督导考核和指导。（五）用教育信息化引领教育现代化。把教育信息化作为“创现”的重要手段，积极推进教育信息化建设，用现代信息技术监控教育现代化进程。建设覆盖全市各级各类教育的学校、教师、学生的信息管理系统，实现全市各级各类教育学生、教师、教育机构、学校资产及办学条件数据全面入库，形成集中统一的基础数据库，为督促、指导各区、县级市推进教育现代化提供及时、准确的数据和信息。