佛山企业优惠政策

佛山市人民政府办公室文件佛府办[2005]11号各区人民政府，市府直属有关单位：今年以来，市经贸局围绕市第九届六次全会关于产业强市战略和市委九届六次全会关于产业发展的有关精神，加强工业产业竞争力和产业配套的研究，对我市装备制造业发展情况进行了深入的调查研究，提出发展我市装备制造业的建议并上报了有关报告。经市政府同意，现将该报告转发给你们，请认真参阅，做好我市装备制造业的培育工作，加快发展，带动我市产业的发展和升级。特此通知。二○○五年一月十日关于转化应用工业产业竞争力研究成果加快我市装备制造业发展建议的报告佛山市经济贸易局二○○四年十二月十五日今年以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕市第九次党代会提出的产业强市战略和市委九届六次全会关于产业发展的有关精神，加快转化应用广东省工业产业竞争力研究成果，认真贯彻龙云书记关于提高产业配套水平的指示精神，全力推进产业强市战略。一方面，加快推进了省工业产业竞争力研究成果的转化应用，成立了领导小组，制定了工作方案，召开了动员会议，并组织了350多家企业400多人次参加省举办的13个行业的成果宣讲培训；另一方面，加强了工业产业竞争力和产业配套的研究，对我市工业产业及十大行业进行了深入调研，形成了《提升佛山市工业产业配套水平增强产业竞争力研究总报告》及十大行业的分报告。在加强研究的同时，我们采取边研究边转化应用的办法，大力推进陶瓷产业的整合提升和纺织产业的创新与升级，取得了积极成效。总结多年来尤其是市第九次党代会以来我市产业的发展，呈现出总量规模较大、增长速度较快、结构持续优化、效益明显趋好的特点，进一步证明了市第九次党代会提出的产业强市战略是完全正确的，具有高度的战略性和前瞻性。当前，我市工业以传统产业为主（约占75%），在前有标兵后有追兵，标兵（广州、深圳）距离越来越远，追兵（东莞、中山等）距离越来越近的情况下，我市工业既面临着加快推动产业升级的挑战，又面临着进一步壮大规模的考验。如何更好地贯彻和推进产业强市战略，实现产业升级和加快发展这两大任务，使我市工业在未来几年内获得一个跨越式的大发展和大提升，一直是我们思考和研究的问题。经过今年的调查研究，回顾近年尤其是市第九次党代会以来的实践，我们认为在产业发展方面要坚持“两手抓”：一手抓传统产业的改造升级，优化提升存量；一手抓潜力产业和新兴产业的加快发展，迅速壮大增量。在推动传统产业改造提升方面，我们通过西樵纺织产业升级示范区和产业创新平台的建设以及陶瓷产业的整合提升，已摸索出一条有效的路子，今后要将这些经验和做法推广到其他传统产业，继续推进家用电器、纺织服装、陶瓷及其他建材、金属材料加工与制品等传统产业的优化升级，巩固和提升其支柱产业地位。在加快潜力产业和新兴产业发展方面，近年各级政府在发展汽配产业方面的做法为我们提供了经验，因此，我们要通过加强调研、规划、策划和推动，每年选择一两个有基础有潜力的产业，通过有目的地策划一系列活动，推动其迅速成长，将其培育成新兴支柱产业。根据今年我市工业产业竞争力和产业配套研究的成果以及近年推动产业发展的实践，我们建议明年要突出推进装备制造业的发展。装备制造业具有产业关联度高、产品链条长、带动能力强、技术含量高等特点，是一个国家或地区工业化水平与经济科技总体实力的标志，是关系国家、民族长远利益的基础性和战略性产业。当前，包括我市在内的珠三角地区正处于工业化中后期阶段，面临着由轻加工工业为主向高加工工业为主演进、从加工基地向制造服务基地转变的艰巨任务。近年来，我市工业化呈现出明显的重工化特征。轻重工业比重由2000年的58.8﹕41.2调整为2003年的54.6﹕45.4，三年间变化幅度达4.2个百分点。经过多年的发展，我市装备制造业形成了科达、力泰、震德、顺特、康思达、广东电缆厂等一批骨干龙头企业和陶瓷机械、电气机械及设备、压力机械、木工机械、塑料机械、纺织机械、汽车配件、玻璃机械、印刷机械等一批特色主导产品群体。2003年，我市规模以上装备制造企业495家，工业总产值318.89亿元，工业增加值73.60亿元，在我市十大行业中位居第二，成为我市重要的支柱产业。且近年来增长速度较快，处于珠三角领先水平，具备了加快发展基础。全球范围内新一轮产业转移正加速进行，党的十六大提出要“大力振兴装备制造业”，省将我市列为我省三大装备制造业基地之一，国家火炬计划佛山精密制造产业基地、国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地等特色产业基地相继落户我市，为我市加快发展装备制造业提供了良好的发展机遇。因此，明年乃至今后一个时期我市要按照党的十六大关于新型工业化和“大力振兴装备制造业”的要求，认真贯彻中央经济工作会议和市委九届六次全会精神，落实省委省政府《关于加快发展装备制造业的意见》和《佛山市工业发展规划纲要》，加快省、市工业产业竞争力研究成果的转化应用，将装备制造业作为我市的战略性产业来抓，采取有效措施加快发展，使其成为带动我市产业发展和升级，推进产业强市战略的重要抓手。一、精心策划，集中力量，组织系列招商推介活动我市装备制造业虽然已有一定的基础，但仍然存在总体规模偏小，结构偏轻型化，产业链不够完善，技术创新能力不强等局限。这一方面需要促进我市现有装备制造企业和产业集群做强做大，优化提升存量，另一方面更需要加大招商引资力度，引进国内外装备制造的龙头企业，发展壮大增量。因此，要紧紧抓住当今世界范围内新一轮产业转移风起云涌和我市投资环境持续改善的机遇，加大招商引资力度，积极承接产业转移，壮大我市装备制造业。除了继续推进小分队招商、中介招商、园区招商等各种形式的招商外，要围绕装备制造业进行一次集中招商，建议由市政府作为主办单位，于明年9月份在我市举办“2005中国佛山（国际）装备制造业招商洽谈会”。以美国、日本、欧洲、韩国、台湾等国家和地区以及国内装备制造业比较发达的地区作为重点招商地区，围绕汽车及配件、陶瓷机械、电气机械、木工机械、纺织机械、塑料机械、玻璃机械、压力机械、模具制造等装备制造行业，重点引进国内外有规模、有技术、有品牌、有自主知识产权的装备制造企业。作为该招商洽谈会的配套活动，同期举行“佛山市装备制造业产学研联合洽谈会”和“佛山市装备制造业发展成果展”，加快引进高新技术和先进制造技术，加速科技成果转化为生产力。通过集中招商，迅速壮大和提升我市装备制造业，为我市作为我省三大装备制造业基地之一和拥有的两个国家火炬计划装备制造业基地夯实产业基础。二、积极打造几个特色会展品牌会展经济不仅可以培育新兴产业集群，而且可以带动服务、交通、旅游、餐饮等相关行业的发展，因而被认为是地方经济的“助推器”。我市装备制造业经过多年的发展，形成或初步形成了陶瓷机械、木工机械、塑料机械、电气机械、汽车配件、纺织机械等一批特色产业集群或特色主导产品群体，具备了举办专业会展的初步条件。事实上，近年来我市依托本地装备制造业生产和消费举办的装备制造业会展也悄然兴起。如陈村顺联国际机械城已举办了两届专业性机床博览会，华夏陶瓷博览城举办了首届中国佛山（国际）陶瓷工业博览会，伦教举办了六届国际木工机械（顺德）博览会，平洲东方机械城今年也举办了机械展览会，初步形成了独具特色的行业性、区域性会展品牌，为我市发展装备制造业会展，打造装备制造业会展品牌打下了良好的基础。因此，要积极依托我市装备制造业产业基础、本地庞大的市场需求和现有的会展品牌，加大装备制造业会展的扶持培育力度，以品牌会展为引擎，引领我市装备制造业加快发展。一是举办第三届中国（陈村）机床及橡塑设备博览会。由中国机械工业联合会、广东省经济贸易委员会佛山市人民政府和佛山市顺德区人民政府联合主办，时间为2005年4月22日-25日，地点在陈村顺联国际机械城。设置展览面积8万平方米，标准摊位不低于1000个，预计参会人数3万人。邀请国内机床品牌企业和美国、日本、韩国、台湾等国家和地区的国际品牌企业参展，预计国内外品牌企业参展面积将达30%以上；参展产品既有传统的通用机械，也增加了满足特殊加工需要的高端产品和非标产品，预计非标产品将达40%以上，高新技术产品达20%以上。博览会期间还配套举办传统机床数控化改造研讨会，数控机床操作维修技术交流会，数控机床技工技能大赛，机床、塑料机械新产品、新技术推介会等一系列活动，增强该博览会的影响力。二是整合陶瓷工业博览会。目前，在我市举办的陶瓷展既有产品展，又有工业展，产品展以陶瓷产品为主，工业展以陶瓷装备为主。这样分散办展，存在会展资源分散，产业链整体形象和品牌不突出，影响力不大，知名度不高等局限。因此，从明年开始要按照《关于我市陶瓷会展业资源整合的意见》（佛办函〔2004〕334号）的要求，把现有的陶瓷工业展与产品展合并举办，整合到春、秋两届的“中国佛山（国际）陶瓷博览交易会”，突出品牌和形象，提高影响力和知名度。三是继续举办好国际木工机械（顺德）博览会。要加强组织、策划、宣传和招展，扩大会展规模，提高影响力，巩固和提升作为华南地区最具规模的国际木工机械专业展的品牌形象。四是加大装备制造业专业会展的发展和整合力度。对于我市已有一定产业基础的装备制造行业，要加大扶持和培育力度，举办专业性的会展努力打造一批专业、权威的会展品牌。在条件成熟的时候，还要对我市装备制造业会展资源进行整合，全力打造我市装备制造业会展的整体形象和品牌，推动我市装备制造业会展向专业化、国际化、品牌化方向发展。三、抓好几项重要工作我市装备制造业已形成了一定的产业基础，要依托现有的基础，采取有效措施推动我市装备制造业做大做强做优。一是加强行业规划。要结合省和市工业产业竞争力研究成果的转化应用、省委省政府《关于加快发展装备制造业的意见》的贯彻落实、“十一五”规划的编制，制定我市装备制造业发展规划，加强产业导向，促使其向专、精、特方向发展，增强核心竞争力。二是完善装备制造业发展的载体。根据我市装备制造业发展和招商势头迅猛的情况，引导有条件的工业园区和产业基地合理调整规划布局，开辟装备制造业专业园区。重点推进国家火炬计划佛山精密制造产业基地，国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地，禅城、大良-容桂、小塘、和顺、乐平等五个汽配产业基地，吉利工业园陶瓷装备制造基地、西樵科技工业园纺织机械制造基地、伦教国际木工机械产业基地、陈村国际压力机械产业基地、大良塑料机械产业基地、容桂模具产业基地等专业园区和特色产业基地的建设。同时，要促进招商项目的落实，对已签约的项目，要加强跟踪；对已开工建设的项目，要加强协调，促进其尽快建成投产。三是加快技术进步。加快广东精密制造研究院等公共性技术创新平台的建设。鼓励企业建立技术中心或工程技术研究开发中心，提高科研投入，增强自主创新能力。依托行业协会建立行业性技术创新体系。加大力度推进产学研联合，加快科技成果转化为生产力。推动企业加大技术改造力度。四是推动企业上市。经初步调查了解，未来几年有意向在国内外上市的装备制造企业有11家。对这些企业，要加大指导和扶持力度，按《公司法》的要求，推动其加快股份制改造步伐，规范经营管理，争取尽快上市，通过资本市场做强做大。五是落实各项扶持政策。目前，各级政府出台的推动产业发展的扶持政策很多，其中既有各行业通用的，如产学研专项资金、中小企业发展专项资金、科技发展资金等，也有仅适用于装备制造业的，如省重点装备制造业发展专项资金（每年2亿元）。要加强对这些政策的整理、宣传和协调贯彻力度，协助装备制造企业积极申报，充分发挥这些政策的推动效应，促进我市装备制造业加快发展。同时，设立市、区两级装备制造业发展专项资金，对行业中的重点企业、龙头企业的技术改造和技术创新进行支持，推动企业做大做强。六是加强行业协会的建设。对于现有的佛山市电气仪表行业协会佛山市汽车配件行业协会佛山市陶瓷行业协会陶瓷装备制造专业委员会、顺德区装备制造业商会等行业协会，要推动其通过完善“桥梁、自律、维权、服务”四大功能的建设，发展成为会员覆盖面广、行业代表性强、服务功能完善、自律管理规范、权益保护到位的具有较强吸引力、凝聚力和辐射力的示范性行业协会。对于尚未成立行业协会的装备制造行业，要推动其加快成立相应的行业协会。现有区、镇级行业协会功能比较完善、运作比较规范、代表性比较强的，经过改造也可以上升为市级行业协会。在条件成熟的时候，推进装备制造业行业资源的整合，组建“佛山市装备制造业行业协会”，并按子行业或专业领域设置若干专业委员会。