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关于开展佛山市2004年度环境保护责任考核工作及下一阶段重点分析的通知

政策
发布部门:市府办公室 发布时间:2004年12月13日 政策文号:佛府办[2004]313号 有效性:政策是否有效未知,请慎用
佛山市人民政府办公室文件佛府办[2004]313号各区人民政府,市府直属有关单位:按照《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发<广东省环境保护责任考核试行办法>的通知》(粤办发〔2003〕6号)要求,为确保完成省下达我市的2004年责任考80分的目标分,市环保局对全市的指标得分情况进行预测,并对各部门2004年度责任考报表报送工作进行了分工,现将有关情况通知如下:一、2004年度各类指标预测得分情况对照《广东省环境保护责任考核指标体系》及其实施细则,通过认真测算分析,我市2004年预测得分为84.10分,等次为优秀(详见附件1)。(一)环境质量指标:预测得分27.87,失5.13分。其中,城市空气质量失3.83分,水环境质量失1.10分,城市声环境质量失0.20分。(二)污染控制指标:预测得分17.40,失5.60分。主要失分在总量控制指标,其中二氧化硫总量削减指标失5分。(三)环境建设指标:预测得分16.43,失2.57分。主要失分在城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率指标。(四)环境管理指标:预测得分14.00,失2分。其中环境宣教与信息技术能力建设指标失1分。(五)珠江整治责任书考核指标:预测得3.60分,失0.40分。(六)管理工作分:管理分预测得分1.90分,工作分预测得分2.90分,失0.20分。二、主要失分原因分析(一)环境质量形势严峻。2003年底,省环保局对我市区划调整后重新优化的监测点位进行验收,2004年开始启用新的监测点位,从前三季度的监测数据发现,水、气环境质量仍是我市迫切需要解决的问题。前三季度二氧化硫平均值接近二级标准的上限,可吸入颗粒物的平均值也居高不下。水环境质量方面得分也较上年稍低,主要是我市交界水域考核断面一、三月有考核项目超标,约失一分。(二)基础设施建设进度缓慢。高明区、三水区中心城区污水处理厂的建设未能如期完成,高明、三水两区今年的城市生活污水处理率仍为零。同时三水区的驿岗污水处理厂是省珠江整治方案中我市今年须建成的污水处理厂,由于未能建成,将扣一分;高明苗村白石坳生活垃圾卫生填埋场预计年内不能建成,高明、三水两区的生活垃圾无害化处理率仍为零;除顺德、三水区建有医疗危险废物处置中心外(从今年12月开始三水区的医疗危险废物集中处置中心也因设备损耗问题停止运作,医疗危险废物将外运广州处理),其余各区的医疗危险废物均外运处置,南海、高明区分别从今年9月、3月开始将区内的医疗危险废物外运到有资质的单位处置,医疗危险废物集中处置率未能达到100%。(三)二氧化硫不能完成总量削减计划。由于能源结构调整步伐缓慢,清洁能源使用率不高,相当一部分企业(含所有电厂)仍然使用含硫量较高的煤或重油,大气重点污染源未配套脱硫设施,因而造成二氧化硫排放量自2000年以来逐年递增,虽然市环保局与经贸局联合制定的《佛山市2004~2006年二氧化硫污染控制实施方案》已经市政府同意并转发,但该方案现仍处于计划阶段,预计今年的二氧化硫排放量比上年有所增加,失5分。三、2004年度责任考表格填报部门分工及报送要求(一)部门分工见附件2。(二)报送要求。对于附件分工中负责“管理工作分”的单位,请于2005年2月23日前将有关资料加盖公章后报送市环保局创模办;各区政府按佛山市环境保护责任考核操作细则的要求,请于2005年2月20日前将环保责任考核报表及相关材料报送市环保局创模办;对于其它单位,市环保局将于2005年3月3日前将各区资料汇总成填报表格送达各单位,请于2005年3月8日前予以盖章确认后将一式三份原件及相关支持材料一并报送市环保局创模办;报送的资料(包括报表、证明材料、文字材料)须加盖单位的公章,不能用业务章代替;报表必须有填表人和审核人的亲笔签名。四、下一阶段的工作重点鉴于创建国家环境保护模范城市的第一项基本条件是要求“责任考”排名全省前列,明年省给我市下达的目标分值将会进一步提高,为了确保明年的责任考取得优秀等次并名列全省前列,下一阶段将针对我市失分较多的环境质量和城市环境基础设施建设两方面重点开展如下工作:(一)确保污水处理厂如期建成。现时除三水区外,各区中心城区均已建成或在建污水处理厂,三水区的驿岗污水处理厂现正处于招标阶段,如该厂明年仍未能建成并投入使用,届时三水中心城区的城市生活污水处理率仍为零,这不但影响了全市责任考的城市生活污水处理率指标,而且关系到创卫及创模验收。下一阶段三水区应重点抓好驿岗污水处理厂的建设,确保2005年8月建成并通过环保部门的验收;现在在建的高明区荷城污水处理厂、禅城区沙岗污水处理厂将于今年建成,重点是督促其于2005年第一季度通过环保验收。(二)加快生活垃圾卫生填埋场的建设。在建的高明苗村白石坳生活垃圾卫生填埋场将承担禅城、高明两区的生活垃圾无害化处置任务,现时禅城区在用的狮中生活垃圾填埋场已经满负荷工作,高明区的生活垃圾仍是简易处理,所以必须加快高明苗村白石坳生活垃圾卫生填埋场的建设进度,争取在明年2月前建成并通过环保验收;三水区的河口生活垃圾无害化填埋场主要对三水区中心城区的生活垃圾进行无害化处理,要密切跟进该场的工程建设进度,督促其于明年第一季度前建成并通过环保验收;面临封场的狮中垃圾填埋场作为佛山市第一个生活垃圾无害化填埋场是创模现场验收的一个重要考察点,必须做好渗滤液处理和规范化封场工作。(三)论证建设全市医疗危险废物集中处置中心的可行性。按照国家《医疗废物管理条例》,设区的地级以上城市必须建一个全市医疗危险废物集中处置中心,目前我市仅顺德区建有医疗危险废物集中处置中心,其它区的医疗危险废物皆外运处理,今年年底前要开展建设全市医疗危险废物集中处置中心的可行性论证,如确需建设要于2006年上半年建成并投入使用。(四)加强大气污染治理。一是继续改善大气环境质量,大气环境质量是我市责任考的重要失分点,也是我市创模的一大难点,其中禅城南海两区的大气环境污染问题较为突出,从今年前三季度的大气监测数据发现,禅城南海两区前三季的SO2年日均浓度均超过国家的二级标准,禅城区的PM10的前三季的日平均值超过二级标准,所以抓好各区大气污染治理尤其是禅城南海的大气污染治理是我市今后责任考增分的主要手段,两区要于年底前制定改善大气环境质量的方案并组织实施;二是跟进大气污染防治重点工程的落实情况,各区要按照《佛山市2004~2006年二氧化硫污染控制实施方案》的要求做好跟进落实工作,全力推进电力、陶瓷、纺织等行业的大气污染治理工程的建设,做好工程进展通报和督察督办工作。

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