广东珠海斗门区优惠政策

2024年，在区委、区政府的正确领导下，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》要求，深入学习《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，扎实推进法治政府建设各项工作，不断夯实斗门高质量发展的法治基石。一、总体情况（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视法治建设，认真履行推进法治建设。深入学习宣传贯彻民法典、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。2024年度，结合工作实际加强普法宣传，深入践行“谁执法谁普法”责任制。一是普法宣传进企业。召开粮食、能源领域普法培训会，提高从业人员法治素养，督促相关企业牢固树立安全守法发展理念，切实杜绝粮食、能源行业监管中存在的突出问题，有效防范违法违规行为发生。二是普法宣传进社区。协助市国动办在我区博雅中学开展“人防宣教“进社区”活动”，通过人防工程使用知识授课和现场观摩的方式，科普人防工程相关法律法规，进一步提高了区、镇（街）、社区人防工作人员、物业公司等对人防工程重要性、熟练掌握人防设施设备维护管理的认识。三是普法宣传进学校。会同区教育局指导区博雅中学组织师生开展“珠三角天盾—2024”防空袭掩蔽演练活动，通过演练活动宣传《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，弘扬爱国主义精神，增强国防观念和防空意识。全面提高全局工作人员法治思维，加强法治专业队伍建设，组织工作人员参加行政执法人员综合法律知识培训班，培养法治思维，提高其应对与解决复杂问题的能力。加强开展法治教育培训，单位全员参加年度学法考试，优秀率达到100%，进一步提高单位人员的法律素养和依法行政水平。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，推动法治广东建设。一是落实提案议案办理。专门明确分管领导、责任股室和经办人员，积极做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。今年我局人大建议共会办2件，政协提案共主办4件、分办5件、会办15件。所有建议提案均按照规定的办理流程和时间节点，进行了认真细致的办理和答复，办复率100％。通过加强与代表、委员的沟通联系，我局办理工作取得了显著成效，主办及分办件的满意率达到100％。二是推行法律顾问制度。建立健全外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，发挥法律顾问“智囊团”作用，对我局签订的协议、合同等涉及法律的事宜进行把关，参与相关文件制定、信息公开法律咨询等工作，切实保障我局依法依规开展工作。三是自觉接受社会监督。安排专人负责按时将机构概况、部门文件、工作动态、财政预决算、行政执法情况和办事指南等相关信息进行完善更新，及时上网公布，广泛接受社会监督。针对收费定价方案，提前在网站公开征求社会公众意见。今年以来，我局共批复4宗民办义务教育收费定价，均按照《广东省民办义务教育收费管理办法》要求开展成本监审、公开征询意见、征求部门意见、集体审议等程序进行定价分析，全面落实非营利性和成本补偿原则，规范民办义务教育收费行为，保障学校和受教育者的合法权益。（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责，稳步推进依法行政。一是加强组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，把依法治区、依法执政、依法行政统一起来，坚持与各项工作同部署、同落实，全力推动法治政府建设各项任务落实。建立健全组织机构，坚持推进法治建设“一把手”负责制和领导班子成员“一岗双责”，成立了局法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责我局法治政府建设工作的统筹安排、组织、实施、监督检查等工作，以高度的责任感和使命感维护斗门和谐稳定的良好局面。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，细化工作任务，压实工作责任，有效推动了我局法治政府建设各项工作开展。二是带头深入学习贯彻习近平法治思想。以“党组+支部+党员”三级联动为抓手，党组带头学、支部跟进学、党员自主学，多措并举，教育引导党员干部带头尊崇法治、敬畏法律，深入学习了《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力，做到理论结合实际，始终将依法行政理念贯穿发改工作全过程。（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。1.持续优化法治化营商环境严格贯彻落实《优化营商环境条例》，建立健全长效常态工作机制。一是充分发挥斗门区企业服务综合专班（优化营商环境专班）作用，及时协调跟进全区服务企业的重点难点问题，今年以来共组织召开优化营商环境专班会6次，经济专班会27次，收集企业关于人员招聘、政策补贴等方面诉求340余条，协调解决企业诉求272条。二是深化区四套班子及31个职能部门主要领导挂点联系服务企业机制。确定每月最后一周的星期五为“企业服务日”，区委、区政府主要领导上门服务项目、企业，召开企业座谈会、政企下午茶听取企业意见。今年以来走访服务企业1000家次，协调解决企业诉求150条。三是创新推行中小微工业企业网格化服务机制，设立50个管理网格服务1211家中小微工业企业，收集并协调解决企业问题。通过把工作重心、政策重心和服务力量下沉到市场主体，提升企业服务的触达率和政策获得感。2.深入推进“放管服”改革，做好项目审批备案、人防工程审批等工作一是规范和优化投资管理。积极配合省固定资产投资项目库管理系统建设，实现广东省企业投资项目在线审批监管平台全流程备案，企业投资项目备案24小时在线，企业无需到现场即可办理备案。2024年1-10月，共受理、批准固定资产投资项目2013项，总投资约147.69亿元。其中500万元以上政府投资项目审批11项，总投资约5.43亿元；200-500万元（不含）政府投资小额零星工程项目备案4项，总投资0.14亿元；企业投资项目登记备案1998项，总投资约142.12亿元。召开优化政府投资项目管理工作领导小组会议8次，研究论证项目14个，完成项目赋码2251个（含企业投资项目登记备案）。二是规范人防工程建设和管理。完善人防业务办事程序，扎实提高办事效率。2024年1-10月，共受理工程行政审批事项103项，办结事项103项，办结率100%。审批防空地下室拟建面积3.24万平方米，收取防空地下室易地建设费约1340.88万元。配合上级及自主开展人防工程检查63次，人防面积约31万平方米，发现问题即时整改或图片回复整改人防工程共13个，发出整改通知书20份，回复整改报告14份。3.统筹推进社会信用体系建设一是发挥信用报告替代作用。2024年2月1日起在教育、科技、公安、民政等38个领域全面推行以公共信用信息报告（无违法违规证明版）代替无违法违规证明，进一步便利辖区企事业单位、社会组织、个体工商户等信用主体经营活动。二是完善审批事项信用监管体系。大力弘扬诚信理念，在多领域推行容缺受理和告知承诺制，目前全区实行告知承诺事项95项，实行容缺受理事项429项。全区38个单位梳理区级权责事项4197项，政务服务事项1055项，监管事项278项，中介服务事项76项，实现清单之外无权利、清单之外无审批。三是有序推进信用分级分类监管。在食品生产销售、药品、产品质量、工程建设、安全生产、消防安全、医疗卫生、生态环境、道路运输、社会组织管理、政府采购等30个领域开展信用分级分类监管，根据企业信用评价等级适当调整监督检查频次和范围。将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大等违法失信行为的企业，按程序纳入失信联合惩戒对象名单，营造守信者“处处守信,事事方便”、失信者“一处失信,处处受限”的诚信社会环境。4.扎实推动行政许可、行政处罚“双公示”工作落实牵头做好我区“双公示”信息归集工作，进一步提高“双公示”数据质量。一是完成省大数据中心门户网站信用信息编目、信用数据上传挂接工作。截至2024年11月7日，共向全国信用信息共享平台归集信用信息38366条，其中信用承诺信息16004条，行政许可信息20705条，行政处罚信息1657条。二是制定并完善“双公示”信息发布制度，明确了行政许可和行政处罚信息的公开范围、方式和时限。完善信息更新和维护的工作流程，确保工作有序开展。三是加强组织协调与沟通，定期组织培训座谈，加强信息共享和沟通协作，确保公示信息的合规性、完整性和及时性。5.依法依规加强粮食购、销、储、流通工作监管加强储备粮购销环节监管，健全完善《斗门区储备粮销售采购交易定价机制》；加强储备粮质量安全监管，委托有资质第三方机构定期对储备粮质量抽检、检测，每月开展储备粮安全检查，强化储备粮安全生产工作；加强粮食流通监管，严格落实《粮食流通管理条例》，对我区从事粮食收购的企业实行备案制管理；加强粮食应急保障工作，与10家粮食应急供应企业、14家粮食应急加工企业签订应急保障协议。6.加大节能减排监督检查力度2024年1-10月已完成8个项目的节能审查，批复合法用能指标2.982万吨标准煤。举办斗门区重点用能单位能源审计工作培训会，对全区27家重点用能单位开展能源设计工作，督促重点用能单位落实节能主体责任，完成能源审计报告，积极开展节能改造和能效达标对标活动。印发了《斗门区发展和改革局关于印发2024年节能监察工作计划的通知》，已对全区11家企业开展节能监察工作。二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因一是缺乏专业的法律人才。受行政机构编制限额，未配备专业从事法律事务的工作人员，我局目前只有7名持证人员，全部为兼职执法人员，专职执法人员配备明显不足，执法活动开展频率不足。二是法律实践不够深入。学法不够深入，干部职工学习法律法规范围不广、针对性不强，应用于指导实践、推动工作的水平不高。执法人员的法律知识储备不足，对相关法律规定、常用法律条文不熟悉，运用不熟练、不准确，在行政执法工作中出现工作思路不清、方法简单不灵活。三是普法宣传教育不深入。普法宣传采用老办法、硬方式较多，宣传形式仍然偏单一，宣传举措不够灵活，虽然宣传覆盖面相比上年度有扩大，但从有形覆盖到有效覆盖还有待加强。开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力有待进一步提高。三、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）全面提升运用法治思维和法治方式的能力。加强干部法律知识培训，提升干部法律素养和依法办事能力，注重执法力量的补充，要求符合条件的干部积极参加行政执法人员综合法律知识考试，取得行政执法资格。（二）进一步推进依法行政。加大项目在线审批监管平台推广宣传使用力度，严格执行投资项目在线审批监管平台管理办法。加强粮食流通监管，严格落实《粮食流通管理条例》，扎实开展好节能减排、能源安全和保供、粮食物资储备、重要民生商品价格及监测、价格机制改革、国防动员建设等各项发展改革工作的落实。（三）进一步加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”的责任机制，继续加强法律和业务知识学习，及时巩固学习成果，将理论转化为实践，并深入基层推进法制宣传教育。