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2023年，在区委、区政府的正确领导下，白蕉镇高度重视法治政府建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深入学习贯彻习近平法治思想，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责履行，认真落实法治政府建设实施方案的具体要求，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况白蕉镇依托镇、村两级38个新时代文明实践所、站，共开展学习贯彻宣传党的二十大精神系列新时代文明实践活动191场，覆盖群众约3000人次。7月12日，由镇委书记杨勇传达学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神及中共广东省委十三届三次全会、市委常委会会议、区委常委会会议精神。加强党的全面领导和党的建设，深化全面从严治党，扎实深入开展主题教育，着力建设高素质干部队伍。切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为建设社会主义法治强国的生动实践，结合自身实际，以党的二十大精神作为统领白蕉全部工作的总纲，完善规范性文件的制定和监督流程，扎实推进依法行政，严格公正文明执法，加快建设新时代法治政府。二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，推动法治珠海建设的具体举措的情况白蕉镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，辖区基层党组织全面落实“第一议题”，传达学习习近平总书记对政法工作重要指示精神等，从理论中汲取丰富滋养，为我镇的法治政府建设添砖加瓦。组织镇村两级干部，开展《中华人民共和国宪法》《正确认识法治与德治加快推进中国特色社会主义法治国家建设》《全面依法治国推进法治公国——深入学习贯彻党的二十大精神》等主题的专题培训，提升镇村干部自身法治意识，自觉运用法治思维方式推动各项工作开展。深刻领会省委“1310”具体部署的战略考量，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，进一步细化实化工作措施。大力推进“百千万工程”，发挥联县带村节点功能，协同推进新型城镇化及和美乡村各项建设；严格落实意识形态工作责任制，抓好安全生产各项工作，打造更高水平的法治白蕉、平安白蕉。三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况白蕉镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，积极落实党政主要负责人职责规定的要求，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、依法行政、严格执法、自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全镇各项工作纳入法治化轨道。不断加强对法治建设的领导，推动法治建设工作规划和年度工作计划，坚持全面从严治党、依规治党。严格依法依规决策，支持本级人大、政府、纪检监察依法依规履行职能、开展工作，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，深入推进法治宣传教育工作，推动全社会形成浓厚的法治氛围。四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（实施方案）,以及落实珠海市2023年全面依法治市工作要点的情况1.依法全面履行职能（1）完善行政权力制约和监督体系。一是把政府各项工作置于人大监督之下，及时主动向镇人大报告工作，严格执行镇人大的决定和决议，认真办理人大代表提出的议案、建议，确保完成人民代表大会通过的各项目标任务。二是自觉接受政府层级监督，坚持每年向上一级政府报告法治政府建设工作情况，认真做好依法行政考评工作，对检查发现的问题切实落实整改。三是积极接受社会监督，利用市民问政诉求平台，积极运用网络新型交流方式，进一步拓宽政民沟通渠道，督促行政机关依法履行职责。（2）健全完善依法行政制度体系。一是健全依法决策机制。深入贯彻落实行政决策制度，明确重大行政决策的范围和程序，切实将听取公众意见、专家咨询论证、合法性审查、风险评估、集体讨论等法定程序落到实处；建立重大决策内部审查机制，组织落实合法性审查，推进重大行政决策科学化、民主化、合法化。完善重大决策出台前向本级人大报告制度。完善重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的建立健全，坚决做到“谁决策，谁负责”。二是突出政府法律顾问核心作用。高质量完成镇政府法律顾问选聘工作，充实法律顾问力量，现有兼职政府法律顾问3名，负责就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查出具的法律文书，参与重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判全程协作参与。同时，在镇公共法律服务站定期坐班，接待群众咨询、解答群众法律问题，实现法律顾问对于重大决策事项全程参与。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格实施规范性文件统一合法性审查制度、统一编号制度和统一公布制度，落实规范性文件制定机关主体责任，健全备案审查和清理机制，定期梳理及清理本镇制定出台的规范性文件，强化规范性文件管理。（3）创新优化公共服务体系。一是完善社会组织登记管理制度。健全社会组织管理机制，加大社会组织承接政府购买服务支持力度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，依法交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。二是建立健全政府购买公共服务制度。公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进公共教育、劳动就业、公共文化、养老服务、残疾人服务等领域政府购买服务试点改革工作，形成改善公共服务的合力。2.强化全民法治宣传教育严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育的“软任务”变为“硬指标”。组织由政府法律顾问、村（社区）法律顾问组成的专业普法队伍，围绕宪法、民法典、未成年人保护法、禁毒法、扫黑除恶、社区矫正、村规民约、婚姻家庭、反电信诈骗等与群众息息相关的内容，深入村（社区）开展法治宣传，提供法律咨询。推动普法实体平台建设，大力开展村（社区）法治文化阵地建设，不断创新普法形式，目前已经建设律道1条，法治公园2个，长廊2个，法律图书角8个。结合各大节日时间节点开展宪法、民法典、国家安全法、禁毒宣传、社区矫正法等专题普法宣传，提升群众的法治意识和法治素养。2023年，我镇共开展普法宣传活动近631场次，提供法律咨询30828人次，发放普法小册子60450本、法律书籍532册、宣传单张72042份，悬挂宣传横幅422张，利用村居电子屏滚动播放信息38条，发送短信103517条，通过新闻媒体发布普法报道18篇，营造了良好的学法、守法、用法氛围。3.推进严格规范公正文明执法推进行政执法体制机制改革创新。一是贯彻落实行政执法岗位责任制。贯彻落实《珠海市斗门区白蕉镇行政执法岗位责任制度（试行）》，明确执法职责和依据，明确镇长、分管领导、行政综合执法办负责人执法办主任、行政综合执法人员、法制审核人员的主体责任，将法定职权分解到行政综合执法办综合执法办、法制工作机构和执法岗位。2023年，各责任主体高度重视执法工作，认真履职尽责，从发现违法行为、调查取证、法制审核、重大案件集体讨论决策到作出行政处罚决定，经过层层把关和审慎决策，综合行政执法各项工作顺利开展。二是全面推行行政执法公示制度。在事前主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济途径等信息，事中认真执行“亮证”制度并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，事后及时公开行政检查、行政强制、行政处罚内容，本年度公开行政处罚68宗，行政强制24宗，行政检查89宗，公示率100%。三是认真遵循执法全过程记录制度。积极运用“粤执法”线上平台，采用线上线下相结合的形式，通过文字、音像等记录形式，对行政执法工作的启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并妥善归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是严格执行重大执法决定法制审核制度，对于重大行政执法案件，要求经过严格法制审核和案件集体讨论审议，确保主体合法、事实清楚、证据充分、使用法律正确、程序合法。今年以来37宗已做出处罚决定的普通程序案件，均经过法制审核，法制审核率100%。4.大力推进矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制以化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定为工作重点，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建“1+6+N”矛盾化解体系，综合运用行政调解、司法调解、人民调解多元化解机制，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，切实提高全镇综合治理水平。加快推进镇综治中心升级改造，进一步完善组织机构、队伍建设和工作制度机制，规范管理，构建集社会风险排查防范、社会矛盾多元化解、综合网格服务管理、风险研判和指挥调度等功能为一体的综治中心实体化工作平台。进一步强化综治中心统筹协调功能，推动辖区内网格事件形成“上报-分流-处置-反馈-结案”的高效管理模式。从源头上最大限度预防和减少不稳定因素发生。进一步健全人民调解组织网络，深化调解室工作改革，调整镇调委会、各村（社区）调委会和劳动争议人民调解委员会成员，完善37个村（社区）调解联络员花名册，聘请村（社区）法律顾问为调解副主任，进一步完善覆盖全镇的社会矛盾纠纷情报信息网络。2023年，全镇共调处人民调解案件478宗，调处率及成功率100%，调解达成的方式均为书面协议并全部履行。白蕉镇分别有4宗行政复议案件，23宗行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。5.深化政务公开我镇严格落实政务公开各项规定，及时向社会公布我镇全部行政审批事项清单，实行动态化管理，及时更新调整。全面规范权力清单、责任清单运行并建立动态管理机制。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。健全动态管理机制，实现权力清单、责任清单落实到位。五、存在问题2023年，我镇法治政府建设工作取得了明显成效，但也存在一些不足之处：一是学法取得了一定成效，但不够深入，仍一定程度上存在形式化现象，在干部职工学习法律法规范围不广、针对性不强，应用于指导实践、推动工作的水平不高。二是执法力量配备不足，自综合行政执法体制改革以来，镇街共承担了439项行政处罚权以及相关行政检查权、行政强制措施权，“人少事多”“权小责大”的问题普遍存在。目前白蕉镇综合行政执法队伍的执法人员仍未有效配齐，具备相关学科背景的执法人员仍然不足。另外日常杂务多，基层执法人员仍然承担着大量除执法之外的其他事务，导致主责主业不够聚焦。三是开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力有待进一步提高。宣传形式仍然偏单一，宣传队伍力量不强，学法用法的氛围还不够浓烈。六、2024年工作计划（一）提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强政府工作人员的法治教育培训和考查，制定领导干部年度学法计划，将法律学习作为干部教育的必修科目，开展更加深入的法治培训教育。定时组织全镇工作人员集中学习新施行、新修订的法律法规，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养，充分发挥党员先锋模范作用，实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。（二）加大依法行政监督力度。坚持依法办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束行为，努力建设负责、务实、高效政府。（三）提高综合行政执法能力。持续培养法律专业人才，全面推进执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面推进综合行政执法深化改革。