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2023年，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的具体指导下，白藤街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面推进法治政府建设工作，不断提高街道法治建设水平、不断创新法治理念，各项工作取得了明显成效。现将2023年法治政府建设工作情况汇报如下:一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况街道召开党工委扩大会议，传达学习习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的重要讲话、省委常委会会议、市委常委会会议、区委常委会会议精神，研究我街道贯彻落实意见。街道党工委理论学习中心组将学习贯彻党的二十大精神纳入教学安排，组织广大党员干部认真学习领会、做到学以致用。依托新时代文明实践所（站）等载体，深入基层、深入群众开展宣传宣讲，推动党的二十大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进网络，统筹协调通过传统媒体和新媒体及时报道学习宣传贯彻成效和社会各界的热烈反响，在全社会营造浓厚氛围。二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，推动法治珠海建设的具体举措的情况深刻学习领会习近平法治思想丰富内涵，通过集中学习、观看案例视频、讨论交流学习等多种形式系统全面加强政治理论学习，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强党的领导，充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，坚持法治建设，加快政府职能转变，提高街道法治建设水平。明确街道党工委、办事处主要负责人在推进法治政府建设中应当履行的主要职责，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设中的难点、难题，召开党工委会议、主任办公会议，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，研究法治建设工作。街道党员干部法治观念显著提升，依法行政在实际工作中得到充分体现。三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况（一）充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。一是深刻学习领会习近平法治思想丰富内涵，通过集中学习、观看案例视频、讨论交流学习等多种形式系统全面加强政治理论学习，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是坚持依法治街，充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。召开党工委会议定期听取法治建设中的难点、难题，研究法治建设工作。不断完善党工委领导法治政府建设的制度和工作机制，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划。坚持集体研究、民主决策，对街道涉及专业性、技术性较强的重大决策事项，邀请律师顾问团队参与咨询论证，为街道的集体决策提供法律意见，必要时咨询区司法局等相关部门意见，提高决策的科学性和可操作性。（二）切实加强街道法治政府建设的组织领导深入贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于坚持全面依法治国的重大决策部署和工作安排。街道党政主要领导对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进，及时研究法治政府建设有关重要事项，针对问题事项及时指导相关部门进行分析并制定相应的解决方案。尊重和维护司法的权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院的生效判决结果，积极配合，自觉履行自身的法律义务。（三）督促领导班子其他成员和社区党委、部门负责人依法办事督促领导班子成员和社区党委、部门负责人依法办事、依法行政，坚决不能触碰法律红线，不能逾越法律底线，切实把法纪标准变为行动自觉。不干预司法活动，不插手具体案件处理，推动完善政府内部层级监督和专门监督。（四）推动全社会形成浓厚法治氛围针对不同普法对象，创新活动载体，因人施教，加强法治教育，做好普法宣传。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，确保各普法责任单位切实履行好主体责任。对未成年人、老年人、矫正人员等特殊群体，开展填写法律法规调查问卷、举办法律法规讲座、派发普法小礼品等不同形式的普法宣传和教育工作，推动辖区形成知法懂法守法用法的浓厚氛围。四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（实施方案）,以及落实珠海市2023年全面依法治市工作要点的情况（一）2023年工作情况深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面落实珠海市2023年全面依法治市工作要点、斗门区2023年全面依法治区工作要点，深入推进综合行政执法改革，行政执法质量和效能不断提升。认真贯彻落实《关于加强我区政府法制工作的实施方案》，全面开展法制机构应履行的八项工作职责，对街道重大行政决策开展合法性审查，对政府合同开展合法性审查，对规范性文件的合法性进行审查、报备，推动行政执法“三项制度”的贯彻落实，承办行政复议、行政诉讼案件，负责行政执法人员执法证件申领，政府法律顾问管理等法制工作。1.落实和完善重大行政决策各项制度规范。严格执行《白藤街道党工委议事规则》《白藤街道重大行政决策专家论证制度》《白藤街道重大行政决策风险评估制度》等制度文件，凡涉及重大行政决策的内容，必须经街道党工委扩大会议及主任办公会议集体决策、专家论证、风险评估、合法性审查等程序规定。严格落实《白藤街道重要事项法制审核工作制度》，坚决落实制度中规定的法制审核要求、政策法规部门工作职责与要求，保证行政决策的合法性、合理性和可操作性。2.充分发挥政府法律顾问专业力量。聘请4名律师为街道重大行政决策及其他重大行政行为提供法律服务，协助起草、审查、修改合同性文件；为处置信访案件和重大突发事件等提供法律咨询；参与处理行政复议、诉讼等法律事务。截至2023年10月底，律师审查文件、合同及其他协议书约130余件；参与处理复议诉讼案件共9宗，胜诉5宗，剩余4宗诉讼中。驻社区法律顾问共7名，以满足基层法律服务需求为宗旨，今年以来，社区法律顾问在社区值班240次，提供法律服务264次。其中，完成接受群众咨询145次，参与调解纠纷2次，审查合同1次，协助选举1次，开展普法讲座34次，其他服务事项81次。街道综合行政执法办公室继续聘请专职驻队律师，协助开展执法工作，规范执法流程，确保程序正当。同时把事权范围分门别类，各个案件逐一研究击破，持续提升执法效率与效果，参与处理行政处罚案件共153宗。3.严格推动执法“三项制度”落实到位。实行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好换证和执法人员培训考试工作，全年新增7名持有行政执法证人员。严格记录执法全过程，在执法及巡查过程中全程佩戴执法记录仪及拍摄设备，对全执法过程进行拍摄取证。贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，切实履行好主体责任。4.坚持做好政府信息公开工作。严格落实政务信息主动发布机制、依申请公开机制，通过政府门户网站信息公开、居务公开栏、布告栏等途径，主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息，有效落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权。严格做好“双公示”和“粤执法”信息录入及上报工作，自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，及时、全面、完整地将数据归集至珠海市斗门区政务信息资源共享平台和广东省行政执法信息平台，指定专人负责，加强数据录入，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。5.推进行政执法体制改革。一是构建综合执法工作体系，深入推进行政执法改革。率先建立综合行政执法工作体系，强化综合行政执法委员会实体化运作，从体制机制上有力推进严格规范公正文明执法。研究出台《白藤街道综合行政执法委员会议事规则（试行）》，统筹街道综合行政执法工作，指导开展下放至街道职权的综合行政处罚权以及相关的行政检查、行政强制权，统一指挥协调派驻街道的执法机构开展执法工作。出台《白藤街道综合行政执法协同联动工作规程（试行）》，高质量推进街道综合行政执法工作，以街道行业主管部门发挥行业优势、形成执法合力为原则，以增强街道综合行政执法水平为目标，以提高政府治理能力为重心，建立健全综合行政执法协同联动机制，形成前端管理和末端执法紧密协作的工作格局，为建立务实、高效、专业的综合行政执法运行体系提供有力保障。二是构建立体化人才培养机制，赋能基层执法。为加强各部门、各社区联动，提升街道各部门、各社区工作人员法律素养和依法行政水平，以专题学习和常态化培训为抓手，推动理论学习和业务实际相结合，分批开展培训共9场，培训内容涉及城乡规划、生态环境、安全生产、消防安全、城市管理、市容市貌、物业管理、水务管理等方面。集中组织4批考试，累计90余人次参考，取得了较好督促和检验效果，有力推动跨领域综合行政执法工作可持续发展。6.优化行政决策和规范性文件制定。推动落实重大行政决策公众参与制度，采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式进行，充分听取各方意见。严格落实《白藤街道重要事项法制审核制度》，作出重大行政决策前进行合法性审查。以法制机构为主导，加强对政府法律顾问工作的指导，充分发挥法律顾问在依法行政中的重要作用，协调政府法律顾问参与重大行政决策集体讨论，结合街道实际情况提供法律意见。严格遵守法律法规制定规范性文件，做到程序合法、内容合法、格式和发布流程规范。7.加强对法律实施的全过程监督。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，严格执行《斗门区白藤街道行政执法岗位责任制度》，规范综合行政执法行为。加强行政复议工作，指派法律顾问参与提供法律支持并参与调查，按规定的期限提交证据、依据，按时作出书面答复，严格履行行政复议决定。加强行政应诉工作，落实法定期限内书面答辩和举证责任，落实行政诉讼备案制度，及时向区司法行政部门备案，严格履行法院生效裁判。8.健全法治宣传教育机制。深入开展法治宣传教育进社区活动，围绕“美好生活民法典相伴”“人人讲安全人人会应急”“人人识私、全民打私”等主题，宣传与民生密切相关的法律法规，进一步增强群众的法律意识。加强法治宣传教育进学校，联合教育组、交警大队、蓝天救援队前往小学开展安全系列教育巡回讲座活动，为在校学生讲解道路交通安全法、儿童防溺水安全知识等内容，增强在校生的法治意识和法治观念。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，设置告示牌、派发温馨提示单和承诺书等，向群众做普法宣传教育，倡导文明守法。举办白藤街道生产经营单位重大事故隐患专项排查整治培训会，组织观看学习专题教育片、事故警示教育片，宣传安全生产法律法规。要求企业落实安全生产主体责任，深化重大事故隐患专项排查整治，预防生产安全事故发生。五、存在问题（一）法治政府建设体制机制有待进一步健全法治政府建设工作与基层工作有待继续相融合，部分干部职工法治理念、法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决问题的能力。（二）专业人才配置不足基层纠纷调处、法律援助、法治政府建设等工作任务繁重，但专业法律技能型人才缺口仍较大。如新下放水务领域的执法事项，水务类案件体量大，涉及金额相对较高，专业性强，属于全新领域的挑战，而目前街道执法部门缺乏水务领域的人才和执法经验，新下放事项的解读、界定、实施需要重新摸索，执法的专业性需求骤增。（三）普法宣传教育有待提升法治宣传方式仍较单一，缺乏创新性，主要以单向传播方式为主；法治宣传范围存在一定的局限性，宣传对象覆盖不足，普法对象的精准性和有效性有待提高。（四）行政执法设备不足受财政资金安排制约，现有执法模式信息化、科技化水平不高，在执法办案时可利用资源匮乏，导致执法效率低、执法取证难。特别是执法设备、执法车辆明显不足，与规范化建设要求相去甚远，给日常执法工作带来困扰。六、2024年工作计划（一）健全法治政府建设体制机制健全法治政府建设体制机制，进一步融合法治政府建设工作与基层工作，增强干部职工的法治理念和法治意识。定期听取依法治街相关工作汇报，制定工作要点，明确工作目标、任务及要求，建立健全相关制度规范，将依法治街工作做细、做实、做强、做好。（二）进一步加强法治人才队伍建设继续通过招录公务员、招聘雇员、岗位调动等方式增加法治人员数量，扩大法制工作专职人员队伍。加强对现有法治人员法律专业知识系统培训，提高整体法治素养。健全法律服务工作机制，购买法律服务，完善政府法律顾问和律师团队构建，进一步提升法律服务水平。（三）提升普法宣传教育水平强化宣传意识，加大宣传力度，扩大普法宣传覆盖面。创新普法方式，积极运用新媒体，同时结合传统宣传手段，提升宣传活力。积极制定普法活动方案，面向不同宣传对象，有针对性地普及法律知识。同时也要加强对干部职工的普法教育，健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。珠海市斗门区白藤街道办事处2023年12月20日