广东珠海斗门区优惠政策

2023年,区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》《法治广东建设规划(2021-2025年)》《珠海市2023年法治政府建设工作要点》等文件精神，持续推进市场监管工作法治化，以法治化营商环境助推我区高质量发展。现将有关工作情况报告如下：一、主要工作情况（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，统筹推进法治政府建设，助推高质量发展。一是学习贯彻党的二十大精神，增加贯彻落实的自觉性和坚定性。区市场监管局先后召开党组会、党组理论学习中心组学习会，集中传达学习党的二十大报告及习近平总书记在党的二十届一中、二中全会上重要讲话精神。制定区市场监管局深入开展党的二十大精神专题学习培训计划，采取讲党课、集中研讨、主题党日活动、专题培训等方式，加深理解和把握，进一步增强了贯彻党的路线方针政策的责任感和使命感。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以法治思维和法治方式推动工作开展。把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，通过专题学习，增强坚守法治、厉行法治的政治定力。紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市、区重点工作，结合辖区实际和部门职责，制定《珠海市斗门区市场监督管理局2023年法治政府建设工作要点》《斗门区市场监督管理局2023年普法工作方案及工作计划》，明确工作重点，细化工作任务，狠抓工作落实，引导干部职工善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，不断提升市场监管工作规范化法治化水平。三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥市场监管法治建设中的领导核心作用。把法治政府建设工作纳入市场监管年度工作计划，坚持一把手负总责，对法治建设重大问题亲自过问、亲自部署、亲自督办，对重大执法决定实行法制审核。组织召开区局党组会议，听取审议区市场监管局2022年法治政府建设年度报告、区市场监督管理局2023年法治政府建设工作要点；组织召开区局行政执法工作会议，听取有关工作汇报，规范行政执法行为，加强执法监督工作。成立普法工作领导小组，带头学习贯彻宪法等法律法规和党内法规，做好尊法学法守法用法表率。（二）加快推进法治政府建设，提高法治化治理水平。一是深入推进“放管服”改革。落实《珠海经济特区市场主体登记管理条例》，深化商事制度改革；积极推进“一照通行”涉企审批服务改革，优化市场主体登记和涉企经营许可事项审批服务流程。不断优化完善“一窗通办”“一网通办”“一窗通取”便捷服务，持续为斗门区内新登记企业免费提供营业执照和刻章服务，进一步优化我区营商环境。二是全面推行涉企“综合查一次”。牵头制定印发了《斗门区“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于做好2023年度部门联合“双随机、一公开”监管工作暨“综合查一次”工作的通知》，部门之间，部门与镇街之间开展线下联合检查，并将检查结果及时反馈企业，对发现的问题指导企业进行立行立改，“综合查一次”的工作格局初步形成。三是严格规范公正文明执法。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，负责人集体讨论重大执法决定，确保行政决定合法合理。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。加大食品、药品、特种设备、产品质量等关系群众切身利益领域的执法力度，主动公示执法结果，接受群众监督。2023年1-10月，区市场监管局立案查处一般行政执法案件434宗，其中，食品类223宗，药械化类67宗，质量类56宗，特设类28宗。规范行政执法文书的使用，统一执法装备配备，做好执法证件和执法制服管理。充分发挥法律顾问参谋作用，提高依法行政水平。坚持处罚与教育相结合原则，积极运用行政提示、行政告诫的形式，以柔性执法让法治治理增添温度。四是全面实施公平竞争审查制度。对我区出台的7份涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》的政策措施进行跟踪督促整改。核查2023年以区政府名义出台以及指导相关政策制定部门起草的涉及市场主体经济活动的政策措施2份，未发现违反《公平竞争审查制度实施细则》问题。通过公平竞争审查，加快形成我区统一开放、竞争有序的市场体系，防止出台排除、限制竞争的政策措施，为我区优化营商环境、深化经济体制改革打好基础。五是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。以各业务股室为单位按照分管领域开展普法教育工作。利用“3·15”国际消费者权益日化妆品安全科普宣传周”“安全生产月”等重要节日、重要时间节点，通过在户外电子屏滚动播放普法标语、现场派发宣传资料等方式，进一步营造学法用法守法良好氛围。（三）完善社会矛盾多元化解工作机制，提升市场监管行政调解质效。一是加强消费调解工作。规范投诉举报处理流程，让消费调解程序更规范、步骤更明确。2023年1-10月，区市场监管局通过国家12315平台、珠海市12345市民服务热线平台、来访、来电、来函等途径受理市场监管领域投诉举报共6381宗，为消费者挽回经济损失43.2万元。二是加强行政纠纷应诉能力建设。学习宣贯新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。加强和规范行政应诉工作，切实履行答辩举证、出庭应诉、履行生效裁判等行政应诉法定职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。二、存在问题在法治建设工作中尽管取得了阶段性成效，但也存在一些不足：一是执法队伍法律素养还要进一步加强。行政执法队伍中法律专业人才较少，执法队伍法律素养还不够高，对综合法律知识的培训未能普及到全体干部职工。二是业务指导和培训要更贴合实际。市场监管部门职能面广，涉及法律法规较多，一线监管执法人员压力大责任重，传统的照本宣科式培训还不能满足现实需求，未能有效解决基层所面临的执法难点、堵点。三是普法宣传深度广度还要进一步加强。在日常监管中，尽管已经结合重要节日、时间节点开展形式多样的普法宣传，但普法宣传覆盖面仅限于参与活动的群众，覆盖面还不够广、还不够深入，上门普法工作还需常态化、经常化。三、下一步工作计划区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续聚焦主责主业，围绕法治建设工作总目标，推动法治工作再上新台阶。（一）加强执法队伍建设。强化党建引领，加强思想政治建设，凝聚执法为民共识，防范行政执法不作为乱作为等问题。充分利用党组理论学习会、工作例会、专题学习培训班等方式，开展法律法规学习和行政执法业务培训，提高执法能力水平。用好政府法律顾问和公职律师,积极引导其在重大行政决策合法性审查等法律事务中建言献策，提升法治保障水平。（二）提高业务培训针对性和实用性。在组织安排上级业务培训基础上，面向基层一线收集培训需求，调查监管难点，从适用法律、文书制作、调查取证等方面，开展执法实务培训，增强培训实效性。开展以查代训的现场执法，通过实操练兵，发挥“传帮带”作用，提高培训可操作性。对执法人员和执法辅助人员采取分批轮训，实现培训全覆盖，进一步提高执法队伍专业性。（三）加大普法宣传广度深度。结合部门职能，因地制宜开展法治宣传教育，借助日常监管，向临街商铺、社区群众、集贸市场开展上门普法，教育个体经营户、法人或者其他组织自觉守法；发挥典型案例的警示教育作用，增强经营户诚信经营的自觉性，以达到查处一起、震慑一批、规范一片的效果。通过普法宣教，压实企业主体责任，引导企业树立诚信守法意识，提高守法经营、依法管理能力；帮助、引导群众依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。