斗门区企业优惠政策

2023年，斗门区民政局按照区委、区政府、区普法办的安排部署和精心指导，根据法治政府建设工作要点要求，不断夯实民政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力，法治民政建设取得了一定成效。现将工作开展情况报告如下：一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。（一）结合民政工作实际制定《珠海市斗门区民政局学习贯彻党的二十大精神工作方案》，2022年11月起，把学习贯彻党的二十大精神作为理论武装的重点任务和最重要工作，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，迅速在全局兴起学习贯彻热潮。（二）2023年3月10日，以“持续深入学习贯彻党的二十大精神，全力推动经济社会高质量发展”为主题召开理论学习中心组学习会议，集中研讨以党的二十大精神指引民政事业高质量发展的具体举措，覆盖9人次。（三）党的二十大以来，区民政局机关和各下属事业单位共开展党的二十大精神集中学习研讨11次，覆盖106人次；开展专题宣讲培训7次，党支部书记讲党课4次；制作专题宣传栏3个，到支部到基层开展宣讲活动2次；刊发相关简报2份，面向基层发放相关宣传材料10份；开展调研3次，开展主题党日活动11次。通过学习，区民政系统全体干部职工进一步加深对党的二十大精神的理解，深刻领会党的二十大精神实质和实践要求，使党的二十大精神成为推动全区民政各项事业高质量发展的强大思想武器和科学行动指南。二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，推动法治珠海建设的具体举措。印发《中共珠海市斗门区民政局党组理论学习中心组2023年专题学习重点内容安排》，推进理论武装、加强领导干部理论学习，将习近平法治思想列为学习重点，深入学习领会习近平法治思想。深刻认识坚持全面依法治国和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命，习近平法治思想是坚持全面依法治国的根本遵循和行动指南。全体民政干部坚持以习近平法治思想为指引，坚持走中国特色社会主义法治道路，深入推进全面依法治区建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，着力营造共建共治共享社会治理格局，努力建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的区域。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。党组书记、局长黄悦民作为履行推进法治建设第一责任人，能够严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行法律、法规、规章规定的各项行政执法职责，依法督导开展依职权实施和依申请实施的各项行政执法工作；在开展行政执法工作中作表率,严格规范公正文明执法，严格贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、集体讨论等执法制度和行政执法责任制，严抓各项行政执法落实到位，杜绝违法乱纪行为，狠抓民政法治政府建设工作。四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（实施方案）,以及落实珠海市2023年全面依法治市工作要点的情况。（一）统筹谋划加强组织领导，依法推进法治政府建设1.成立法治民政建设工作领导小组，形成主要领导负第一责任、分管领导履行分管责任、法制机构统筹抓、职能股室具体抓的法治工作格局。2.全面推行领导班子和领导干部述职述廉述法“三位一体”制度，将依法行政工作纳入领导班子成员年度述职内容。3.将法治建设纳入政绩考核体系内容，将依法行政和普法工作纳入对机关股室、下属单位考评内容，推进工作责任落实。4.完善法律顾问制度。聘用专业律师担任法律顾问，提供法律问题咨询、出具法律意见书、参与重大项目研究、参与涉法涉诉信访处置，处理法律事务提供合法的、切实可行的意见，防范决策风险。（二）提升依法行政水平，打造高素质民政工作队伍区民政局坚定地以习近平法治思想为指导，大力推行民政系统内普法。1.开展斗门民政系统领导干部应知应会法律法规学习，把法律法规学习纳入党组扩大会议重要内容，定期组织安排领导干部学法。今年以来学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《广东省最低生活保障制度实施办法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》，共计开展5次学习。2.建立领导干部任前法律知识考试制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化，着力培养知民政、懂民政、会民政的工作队伍，进一步提高了领导干部依法依规办事的能力和水平。3.坚持在全体干部职工中普法。开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》系列普法讲座，要求机关股室和下属单位人员参加；组织全体公务员按时参加法律知识考试，学考率达到100%。组织机关干部参加行政执法资格考试，执法资格证持有率达到70%以上。4.坚持在行政执法环节中普法。积极推进行政执法“双随机、一公开”制度，在全区社会组织等领域，将“谁执法谁普法”融入随机执法检查全过程，增强执法对象守法意识，提高执法人员依法行政能力。（三）持续开展普法教育宣传，营造浓厚法治氛围1.强化普法责任落实，创新普法宣传方式。以民政普法责任清单为落实基础，加大力度开展普法宣传教育工作，不断扩大民政普法覆盖面。以《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》等为重点宣传内容，突出社会热点，关注民众需求，做到精准普法，高质量完成民政普法宣传教育工作。2.进一步加强斗门区儿童工作服务队伍建设，提升全区儿童工作人员的履职能力和关爱保护服务水平。8月9日，斗门区民政局组织开展2023年度儿童督导员、儿童主任培训。本次培训采用线上线下相结合的方式，邀请了斗门区检察院检察官就《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》相关内容进行培训，区民政局相关领导、区福利中心、区救助站单位负责人及工作人员，全区儿童督导员、儿童主任、“双百”社工等150余人参加此次培训。3.开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动。根据《珠海市农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动工作方案》的工作要求，联合区司法局在全区各村居开展“农村留守儿童和困境儿童关爱保护宣讲政策”进村(居)活动，通过专业律师的法律法规授课,使群众及村居儿童主任进一步了解《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》，推动法律法规宣传面进一步扩大。截至12月，共开展宣讲活动45场，区级层面宣讲活动1场，镇街层面宣讲活动32场，村居层面宣讲活动12场。4.开展老年人法制宣传教育工作。区民政局通过购买第三方社会服务机构，对全区老年人开展关爱服务，同时开展老年人普法宣传工作。截至12月，全区共开展普法宣传活动17场次，其中开展养老反诈骗讲座4场，服务人次122人次；开展主题为“识破陷阱，保卫权益”普法宣传活动1场，服务人次58人次；派发普法宣传小册子13场次，共派发宣传小册子844张。切实提升老年人法制素养，培养老年人学法、懂法、知法，营造浓厚的宣传氛围。（四）坚持依法化解矛盾纠纷，扎实推进行政复议、应诉工作认真做好行政复议、行政诉讼、信息公开和履职申请工作工作，积极配合办理行政复议案件。截至12月，共收到1份履职申请事项，已完成回复申请人。同时，切实做好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。积极做好初次信访事件的满意度评价，及时解决群众关注的难点、堵点问题，妥善处理群众的来信来访。截至12月，在省信访系统共收到信访案件31宗，其中2宗是主办单位，29宗是协办单位，全部信访案件已完成答复和初次信访满意度评价。为持续做好行政复议和应诉工作，斗门区民政局在工作中不断建立健全行政复议和应诉制度，规范行政复议和应诉办理程序，全面提升行政复议和应诉水平。加强对行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规及司法解释、典型行政案例的学习。强化行政复议应诉规范化建设，及时对案件进行专题总结，认真分析原因、吸取教训以及研究改进措施，有针对性规范行政行为，提高依法行政能力。同时，充分发挥法律顾问、公职律师作用，提升行政复议法律文书写作水平，增强答辩文书的说理性，使每一起案件都能经得起检验。在应诉中，注重诉争焦点，通过耐心解释，切实做到化解争议，定分止争，维护社会稳定，促进社会和谐发展。（五）突出法治为民理念，提供优质高效民政服务1.完善困境儿童保障制度，加强困境儿童救助帮扶力度。截至12月，在册孤儿25人（其中集中供养孤儿13人，分散供养12人）、艾滋病感染儿童1名、事实无人抚养儿童39名。以上三类儿童截至12月共发放生活费150.0553万元，其中孤儿生活费64.9057万元、事实无人抚养儿童生活费82.6452万元，艾滋病病毒感染儿2.5044万元。切实做到维护困境儿童的合法权益，确保困境儿童基本生活能得到有效保障。2.不断完善老年福利和补贴保障。遵循“尽力而为、量力而行”的原则，结合我区经济社会发展水平，保障老年人社会福利和发放相关补贴。一是落实我区高龄老人津贴发放，截至12月底，高龄老人津贴共发放91535人次，共发放金额1991.6万元。二是截至12月底，对入住定点医养结合的养老机构高龄老人实施长期护理补贴，享受高龄重度失能长者长期照护服务补贴的老年人1137人次，共发放补贴金额102.94万元。三是对特殊困难老年人开展居家上门服务。7月中旬起投入34.7万元，对特殊困难老年人每月开展一次居家上门服务，截至12月31日共服务6389人次。四是开展老年人关爱服务行动。2023年3月，区民政局加强业务指导监督，发动各镇（街）组织人员开展入户走访，摸排特殊困难老年人相关情况。截至12月，共对特殊困难老年人开展服务4600人次。3.完善帮扶低保边缘户家庭制度，保障基本民生。根据《关于印发珠海市低收入家庭救助工作方案的通知》及《关于印发珠海市低收入家庭救助认定申请指引的通知》政策，低收入家庭救助工作于2021年7月起施行。2023年，我局每季度到各镇街组织救助经办人员学习低保边缘户家庭政策，并按照政策规定开展低保边缘户救助认定工作，保障低收入家庭的基本生活。截至12月，全区共认定低保边缘家庭50户131人。（六）坚持规范公正文明执法，加大重点领域执法力度。贯彻落实新修订的行政处罚法，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让民政执法既有力度又有温度。全面落实行政执法“三项制度”，加大社会组织等重点领域执法力度，常态化推进非法社会组织打击整治工作。1.全面加强社会组织日常监管工作。向2021年度未按照规定接受监督检查的21家社会组织邮寄了《列入活动异常名录事先告知书》，截至目前，4家已按要求完成整改，对2家2021年度未按照规定接受监督检查的社会组织依法作出警告行政处罚，对1家连续三年未按照规定接受监督检查、违反相关法律法规的社会组织按程序进行撤销处罚。2.有序开展“双随机、一公开”抽查监督工作。严格按照不低于3%比例做好“双随机、一公开”抽查工作，通过监督检查督促各社会组织严格依法依规开展活动，2023年“双随机、一公开”抽查监督工作的10家社会组织和5家志愿服务组织，填写规范统一的《“双随机、一公开”行政检查登记表》，明确记载抽查时间、抽查对象、抽查人员、抽查事项、抽查结果等情况，并将检查情况向社会进行公布。3.大力打击非法社会组织。贯彻落实省、市铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的工作部署和要求，制定印发工作方案，加大宣传力度，发布打击整治非法社会组织公告，公布举报热线，通过实地调查、走访询问核查有关非法社会组织活动情况。2023年共收集非法社会组织线索2条。五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。在法治政府建设工作上虽取得明显成效，但也存在一定的差距和不足，主要表现有：（一）执法力度上有差距。由于受到机构编制和人员职数的限制，执法人员分散在相关业务股室或下属单位。执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显，对社会组织管理工作的正常秩序造成了不良的影响。对法治政府建设的理解不透彻，依法治理、依法办事的理解还不够深刻。执法能力和执法水平与建设法治政府目标要求还有一定差距。对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不到位。（二）队伍建设上有差距。我局法制工作人员配备力量薄弱。由于人员少，任务重，势必出现工作不到位、缺调查、缺依据、少程序等问题，影响了具体工作的深入开展。目前从事行政执法的工作人员中，一部分人担当精神不强，法律专业知识欠缺，执法能力不足，专业法律素养缺乏，与严格规范公正文明执法的要求差距较大。六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。（一）加强政治理论学习。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作作出的重要指示批示，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动。以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设，提高全体民政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（二）提升依法行政能力。定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，进一步充实配备民政法制工作人员和民政执法力量，为执法工作的开展奠定坚实基础，严格落实行政执法“三项制度”努力推进法治民政建设。（三）加大民政领域普法力度。围绕民政工作和重要时间节点，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日等主题法治宣传，提高群众法治意识。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，突出民政重点业务领域，贴近民政机构、民政服务对象开展普法，进一步加强民政法治宣传教育，深入开展形式多样的民政法治宣传活动。珠海市斗门区民政局2023年12月28日