斗门区企业优惠政策

2022年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，积极推进法治人社建设，在制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障等方面取得新成效，法治人社建设的良好局面得到继续巩固强化，现将有关情况汇报如下：一、主要工作（一）积极学习党的二十大精神2022年10月16日，我局组织全体干部职工集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会直播盛况。2022年10月31日，我局组织全体干部职工在局四楼会议室召开传达贯彻党的二十大精神会议。习近平总书记在党的二十大报告中回顾总结了新时代就业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作所取得的成就，提出了未来五年新的目标任务，提出了要坚持以人民为中心的发展思想，为做好人社工作指明了方向，提供了根本遵循。我局全体干部职工将积极践行以人民为中心的发展思想，立足人社职能做好各项工作。（二）积极落实法治政府工作任务认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、我市2022年全面依法治市工作要求，把学深悟透成果转化为法治人社建设的生动实践，积极落实依法行政的各项要求，将“法治人社”建设始终贯穿到人社事业发展各个方面，做到法治建设与部门工作同部署、同推进、同落实，不断树立尊崇法治、敬畏法律、依法办事的意识。（三）积极提高依法行政水平全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持以培训为先导，提高工作人员依法行政的意识，将依法行政、法治政府建设等内容列为机关事业单位工作人员必修课程。今年，我局组织全局公务员开展了5期行政执法专题讲座，对《劳动合同法》、《劳务派遣行政许可管理办法》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等进行培训，并组织了5名执法人员参加执法证考试，依法行政能力和服务规范化水平明显提升。（四）积极推进法治政府建设一是加强落实制度建设。根据推进依法行政的相关要求，结合自身的行政职能，对本局的有关行政执法流程进行了全面细致地梳理，完善了一系列内部管理制度。目前，我局制定了《行政执法岗位责任制》、《行政执法评议考核办法》、行政执法“三项制度”等，坚持统筹推进，精心抓好组织实施，确保相关工作要求落实落地。二是深化政务公开。为进一步规范行政许可和行政处罚数据报送，我局积极落实“双公示”工作，2022年全年共在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统对外公示行政许可信息70条、行政处罚信息26条，行政检查0条，行政强制8条，同时在区人民政府网站上对外公示目前涉及我局行政许可的信息。三是严格落实法制审核制度。借助专业力量提高依法行政能力，我局配备3名法制审核人员，同时聘请广东珠明律师事务所为单位法律顾问。今年，我局对57宗重大行政决定进行法制审核，承办行政复议案件数17宗，其中撤销1宗，撤销率达5.8%、行政诉讼35宗,其中败诉2宗，败诉率5.7%，对39家企业的集体合同备案。四是强化行政权力制约监督。自觉接受人大政协监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，对人大代表、政协委员提案及时办理、及时反馈，全年共受理人大代表建议19件、政协委员提案21件，全部按要求办理完毕。五是依法依规打击恶意欠薪。为有效打击和震慑拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，维护劳动者合法权益和社会稳定，综合执法大队建设法治政府与职能工作紧密结合，不断加强行政执法力度，落实“两法衔接”机制。2022年以来作出行政处罚28宗，向公安机关移送涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪案件5宗，对2家情节严重的用人单位纳入拖欠农民工工资惩戒名单，并在珠海市斗门区人民政府网等官方网站上对执法情况进行公示。高质量完成2021年度市保障农民工工资支付工作考核，我区被市政府评定为全市唯一A级等次；高质量开展人力资源市场清理整顿专项行动，今年率先依法处置全市首宗劳务派遣机构违反疫情防控规定处罚案和违反经营劳务派遣业务规定处罚案。我局打击拒不支付劳动报酬案例入选全国六大典型，国务院联合央视进行专题拍摄，在全国宣传推广，对其他存在欠薪隐患的用人单位起到震慑作用。（五）积极履行推进法治建设第一责任人职责1.聚焦强基固本，强化法治思维。坚持用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是带头增强法治意识。牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念，用法治思维考虑问题、谋划发展、化解矛盾。严格对出台政策、规范性文件进行法制审核，充分考虑上位法的立法精神以及相关联政策法规之间的逻辑关系，确保出台政策经得起推敲、受得起检验。二是带头学法用法。建立局理论学习中心组学法制度，充分发挥关键少数的头雁作用，以上率下，认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法法律，学习人社法律法规，学习宣传贯彻《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》，做学法用法的模范。三是带头尊法守法。自觉坚持依法行政、依法办事。落实行政机关出庭应诉制度，今年我局行政诉讼机关负责人出庭率达100%，尊重并执行法院判决，自觉维护司法权威。2.聚焦责任落实，强化组织领导。坚持将法律法规作为一切工作开展的重要遵循，始终把法治责任记在心中、扛在肩上、抓在手上。一是加强组织领导。牵头组建斗门区人力资源和社会保障局法治政府建设领导小组，亲自对法治政府建设工作进行组织、计划、协调，将法治建设纳入局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。二是加强责任落实。对各项任务明确责任、细化任务，明确具体措施、步骤和完成时限，逐项抓落实。亲自组织开展自查，全面查找法治建设问题和差距，对照问题逐条整改，确保清单的各项任务落到实处。三是加强督促力度。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，切实将推进法治建设第一责任人所列职责逐条逐项履行好、落实好，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局做好表率。3.聚焦提质增效，强化动态管理。坚持以清单为导向、以台账为载体，进一步规范日常工作、理顺工作机制、夯实法治基础。推行“三个一”力促政务服务提质增效。做好劳务派遣机构、人力资源服务机构、民办职业培训机构等行政许可审批和管理工作，聚焦便民利民，瞄准群众办事的“痛点”“堵点”，持续深化“放管服”改革，最大限度精简程序、缩短时限、提升效能，坚持“一次性告知”，实行“一网通办”，确保“一次办好”。二、存在问题（一）依法行政能力有待进一步提升。人社工作件件关系到人、事事与民生有关，当前事多人少的压力较大，依法行政水平仍有待提高。目前，执法人员不足、信息化程度还不高，行政执法能力与繁重的维权任务不相匹配。劳动人事争议调解仲裁工作案多人少的矛盾比较突出。执法监督还需要进一步加强。（二）法治人社建设面临各项新挑战。当前，经济承压长期化、产业升级加速化、人口结构老龄化、人才竞争白热化、群众期盼多元化等问题，群众对服务和保障民生的关注度越来越高，法治人社建设面临新的挑战。比如技能的培训覆盖面、精准度有待提高；在人社部门大力推进“放管服”改革的同时，群众期望值不断提高，甚至希望能提供“个性化”的精准服务，也对依法行政提出新考验。三、下一年度工作安排2023年是深入实施“八五”普法工作的关键之年，是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神重要一年，我局将依法履行政府职责，以法治政府建设示范创建为工作指引，全面推进法治政府建设。一是依法履行法治政府职能。全面提高依法防控治理能力，扎实推进“六稳六保”工作，持续优化法治营商环境，确保打好“组合拳”，做好“精细活”。积极推动惠企政策落地，为企业创新发展提供有力的人社支撑的同时，深入推进服务型行政执法建设，做好相应“减负”工作。二是强化对恶意欠薪打击惩戒力度。继续加强行政执法和刑事司法衔接工作，认真落实《涉嫌犯罪案件移送工作指引》，继续加大涉嫌犯罪特别是拒不支付劳动报酬罪案件调查、移送工作，进一步密切与公安、法院、检察院的工作联系，及时掌握案件侦办、审查批捕、审查起诉、审判等工作进展，依法从快处理。落实欠薪“黑名单”及联合惩戒制度，通过主流媒体集中公布一批重大欠薪违法企业，形成震慑。三是履行复议及行政应诉职能。积极完善依法化解纠纷机制，健全公共法律服务体系。不断降低行政争议发生数，力求行政负责人出庭率100%。同时，加大指导监督力度，及时分析总结行政复议应诉工作经验和存在问题，不断提升行政行为质效，从源头上减少行政复议案件的发生。四是加大法治宣传力度。发挥新闻媒体宣传引导作用，通过斗门电台、“今日斗门”微信公众号、微信群、QQ等方式，大力宣传《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规，引导工人依法理性维权。将普法活动与党员志愿活动、党日活动等各类专项活动结合，丰富“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动的内容和形式，扩大普法宣传覆盖面。发挥舆论监督作用，依法曝光典型案件，引导企业增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，营造良好法治氛围。五是落实执法权下放。以行政执法权下放镇街为契机，推动建立建立劳动保障领域维稳工作示范点，进一步健全区级与镇街一级行政执法通报对接、巡查、风险预警及联动处置等机制，确保劳动保障执法权下放无缝对接。珠海市斗门区人力资源和社会保障局2022年12月1日