斗门区企业优惠政策

2022年，在区委、区政府的正确领导下，在市教育局的具体指导下，我局根据《珠海市斗门区法治政府建设实施方案》等文件精神，依法履行区委全面依法治区委员会守法普法协调小组成员单位职责，全面深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平关于加强法治工作的重要论述和系列讲话精神，积极开展普法系列教育活动，不断提高教育法治工作效果，促进全区教育系统法治工作走向规范化、专业化和科学化，构建了依法治教和依法治校的良好环境。2022年3月我局分管领导王凯副局长被评为“全国青少年普法教育先进工作者”。2022年10月我区城南学校詹晨瑜同学参加全国第七届“学宪法讲宪法”广东赛区知识竞赛决赛获得二等奖。一、主要工作情况（一）落实“五个到位”，夯实“一岗双责”基础1.领导工作到位。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强党对教育工作的全面领导，把党的领导贯穿到教育工作的各方面各环节，始终把法治政府建设工作纳入重点工作，严格按照“党政一把手是单位依法行政工作的第一责任人、校长是学校依法治校的第一责任人”的要求，在全系统认真落实好“一岗双责”责任制，层级建立领导工作机构：一是成立工作领导小组。区教育局成立由区政协副主席、区教育党工委书记、局长李葵任组长，区教育党工委副书记、各分管副局长任副组长，各股室（中心）负责人为成员的依法行政工作领导小组。二是各司其职，分工落实。结合教育工作实际，把依法行政工作细分为教育法律法规学习、禁毒教育、国防教育、宪法学习、交通、消防等法规教育、校园安全教育等方面，由各分管副局长分工负责，细化各项任务，理顺工作职责，提高工作效率。三是加强工作指导。要求各教育组、学校相应成立依法治校工作领导小组，加强对本单位工作的领导。2.思想认识到位。深入学习中央、省、市、区有关依法行政工作文件和工作会议精神，履行工作职责。针对当前我区教育系统实施各项教育改革的实际，始终把依法行政工作摆在重要议事日程，把这项工作作为全局重点工作抓好抓实。今年以来，在各类会议中反复强调依法行政工作的重要性，要求全系统切实增强做好依法行政工作的使命感和责任感，为全系统依法开展工作奠定坚实的基础。3.宣传发动到位。为做好依法行政工作，区教育局在斗门教育发布微信公众号平台开辟专栏，各教育组、学校（幼儿园）利用专题会、主题班会、校园广播、简报、橱窗、标语、校讯通等载体，开展各项宣传教育活动，提高每一位领导干部、教师对依法行政、依法治校工作的思想认识，明确教育活动的具体要求，并与创建文明校园、党风廉政教育、师德教育、志愿者服务、法制教育、交通消防安全教育等活动有机结合深入开展，不断增强局机关干部和全体师生的法治意识，提高了依法行政和依法办学水平。4.履行职责到位。严格按照依法行政工作有关要求，认真落实教育部门的职能职责：一是坚持定期听取全局依法行政工作情况汇报；二是定期进行依法行政工作成效分析，研究把握特点和规律，提出依法行政工作出现的新问题、新思路和新对策；三是制定全局依法行政的工作措施和方案，加强经验总结和交流，提高工作的针对性和实效性。5.制度建设到位。根据依法行政工作要求，建立健全工作制度。一是印发了《斗门区教育系统开展宪法学习宣传实施工作方案》、《斗门区教育系统“12·4”国家宪法日宣传周活动计划》、《斗门区教育系统争创禁毒示范城市工作方案》、《斗门区教育系统开展禁毒宣传教育活动方案》、《斗门区教育系统关于防止未成年人沉迷网络游戏的工作方案》、《斗门区开展校园欺凌专项治理行动实施方案》、《问题学生、失学辍学无业人员等青少年的法治教育实施方案》等文件，进一步完善工作制度，确保工作有章可依。二是明确校长、园长是校园依法治校工作的第一责任人，层级签订了安全责任书。区教育局与各镇教育组、直属学校、幼儿园、职业学校签订依法治校工作责任书；镇教育组与镇属学校、幼儿园签订了依法治校工作责任书。三是通过依法治校工作会议，学习省、市、区有关依法治校工作会议精神，明确工作要求，强化工作责任，推动了工作的深入开展。（二）全方位开展普法工作，提高普法工作成效1.加强学习教育，把学习各类法律法规作为工作重点，促进法治意识全面提高。按照据省、市、区普法办有关普法宣传教育工作部署，深入开展法治教育进机关、进校园系列宣传活动。一是通过理论学习中心组学习、集中学习、讲座辅导、自学以及网络学习，组织党员领导干部、教育行政部门工作人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深入学习贯彻《习近平谈治国理政》系列丛书以及关于加强法治工作的重要论述，深刻领会习近平总书记法治思维的系列指示批示精神。组织深入学习《中华人民共和国宪法》《教育法》《中华人民共和国义务教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政诉讼法》《行政赔偿法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。二是开展预防和治理未成年人违法犯罪活动和性侵害教育。邀请法治副校长开展专题讲座，通过以案说法进行专题教育，教育引导未成年人不要参加非法社团组织、校园欺凌、性侵违法犯罪等行为。通过校园网、学生公众号、LED电子屏、致家长一封信、主题班（队）会等阵地集中开展防治学生欺凌的专题宣传；加强日常安全管理，完善校园欺凌的发现和处置工作流程，严格排查并及时消除可能导致学生欺凌行为的各种隐患，开展系统性专项排查，对相关学生开展专门家访，对可能参加非法社团组织、发生欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。加强学校教育、家庭管教与社区（村居）帮教相结合。全面落实在校问题学生“一生一档案”的教育帮扶管理制度。加强公、检、法和教育部门的配合协作，对涉案未成年人跟踪帮教，做好心理疏导。全区70所中小学校全部聘请了法治副校长，利用好法治副校长的专业知识帮助学校开展普法宣传教育工作。三是开展主题是“法治宣传进校园，争做守法好少年”，宣传内容重点围绕未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、宪法、民法典、刑法等法律法规开展。各学校利用开学散学典礼，中国传统节日、纪念日邀请区普法办、公检法相关部门的法治副校长开展“法治进校园”活动。2022年5月17日，五山中心小学法治副校长赵莉检察官到校做“防范性侵害和网络风险，守护未成年人向阳成长”专题讲座；5月23日，五山中学法治副校长黄岱武检察官做“青春与法同行”专题讲座；6月7日城东中学联合市、区、团镇委开展“青春自护.青春期心理调适专项活动”，通过线下讲座和线上同步直播的方式进行，珠海12355青年志愿者老师组织同学们集中学习了青春心理健康知识和未成年人保护法，1100名师生全程参与活动；12月5日，博雅中学邀请白蕉镇派出所陆圣兵所长做《心存敬畏方能行稳致远》主题讲座。四是组织开展“学宪法讲宪法”知识竞赛。在网上开展由教育部组织的“宪法小卫士”学习和知识竞赛活动。根据广东省教育厅《关于举办第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动的通知》要求，我区各中小学校积极组织我区中小学生在教育部全国青少年普法网注册、学习、考试，同时按照学习进度每周统计学习及参考人数，并向全区各学校公布。今年以来，我区总实考参与人数65917多人，参与率93.51%，在全市名列前茅。五是积极开展“青骄第二课堂”学习。按照省、市、区禁毒办《关于加强落实全国青少年毒品预防教育数字化平台注册工作的通知》要求，我区68所中小学校，五年级～高二年级36849名学生，参加全国青少年毒品预防教育数字化平台“青骄第二课堂”禁毒知识学习和知识竞赛。在全区师生的共同努力下，我区各中小学按照文件要求顺利完成了5个100%，学校接入率100%、学生注册率100%、课时完成率100%、学校参与率100%、学生参与率100%。我区参与知识竞赛及格率88%，优秀率41%（90分以上）。六是开展“6.3”虎门销烟纪念日活动，通过家长群组织家长和师生积极参加线上知识竞赛，全区约4000人次参与。开展专题宣传，认清“电子烟”危害。通过校园广播、电子显示屏、主题班会等途径向全体师生详细地宣传了电子烟以及二手烟对身体危害方面的知识，倡导全体师生远离电子烟，珍爱生命，争做无烟市民。同时各班级开展主题班会，播放了电子烟对未成年人危害的短视频，生动地阐述了吸食电子烟的危害，围绕电子烟危害宣传教育要点，引导青少年正确认识电子烟的危害。七是举办“6.26”禁毒誓师活动。6月21日—25日，开展“6.26”国际禁毒日宣誓活动，全区67000余名学生参加了宣誓活动。组织学生参加区禁毒办组织的“健康人生，绿色无毒”禁毒知识竞赛活动。八是开展“12·4”国家宪法日和宪法活动周系列宣教活动。以“12·4”国家宪法日和宪法活动周为契机，开展了形式多样的“宪法进校园”主题宣教活动，教育青少年要学法、知法、懂法、守法，争做法治社会的合格公民。全区70所中小学1460多个班级开展了主题班会活动，72300多名师生参与学习。各学校还结合自身实际通过学校广播站、宪法晨读、知识竞赛、手抄报、邀请法治副校长专题讲座等形式开展普法教育活动。2.坚持依法行政，抓好行政执法，推动法治政府工作规范化和专业化。一是根据《民办教育促进法》《中华人民共和国行政许可法》，依法做好民办学校（幼儿园）以及校外培训机构的申办审批、年检以及日常管理工作。我局始终把好民办教育的审批关、质量关和管理关，通过年检和奖补等举措，促进民办幼儿园加大投入改善办学条件，积极创建等级优质幼儿园，逐步解决学前教育短板，促进民办教育优质均衡发展。根据《国家行政许可法》相关规定，2022年,依法对全区民办幼儿园、民办学校进行了年检；受理审批了香海智慧幼儿园、子木乐想幼儿园等2所民办幼儿园，经组织评审小组实地评审，对符合办学条件的2所幼儿园颁发办学许可证。做好“双减”政策下教育培训机构倒闭退费工作的行政检查，协调退费问题，稳妥做好依法行政工作。受理群众申领教师资格证487件，依法做好教师资格证认定工作。二是根据《教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规要求，依法开展师德师风教育。根据相关文件精神，根据《斗门区教师8条行为守则》，开展“党建促师德师风建设”活动，加强教师意识形态教育，促进师德师风建设水平整体提高。三是根据《中华人民共和国义务教育法》，依法做好义务教育阶段招生工作。按照省、市义务教育阶段的最新要求，坚持义务教育免试就近入学，严格执行异地务工人员随迁子女“积分入学”政策，做好招生服务工作，顺利完成义务教育招生工作。四是根据《信访条例》，依法办理群众来信来访。2022年以来办理信访件2690件（广东省一体化信访信息系统164件、珠海市斗门区执行力电子监察系统2450件、人民政府网留言版22件、广东省教育厅信访一体化系统7件、数字化城市管理信息系统47件）。办理区的人大建议5件、政协提案10件。五是根据《中华人民共和国食品安全法》，联合卫健、食药监等部门依法开展各类校园食品安全卫生检查工作4次。2022年以来，深入抓好疫情期间校园食品安全和配餐公司的食品卫生安全30多次。六是根据《中华人民共和国传染病防治法》，分别对初中、小学、幼儿园开展了常态化疫情防控工作。根据《珠海市学校传染病防控工作指引（试行）》，协助卫健局在学校（幼儿园）做好传染病防控工作。七是根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》，依法参与应诉工作。根据相关法律要求，自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件，依法落实行政机关出庭应诉案件。2022年出庭应诉3宗。八是健全安全教育管理机制，层级落实安全责任。以食品安全、防溺水、交通安全、校园周边环境整治等为重点，强化校园人防、物防、技防“三防”建设，加强排查，及时消除隐患。根据《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省实施<校车安全管理条例>办法》，加强交通安全法律法规宣传教育。联合交警部门将10万份“戴头盔保生命”宣传小贴纸发放给学生，贴到家用摩托车或电动车上，发挥“小手牵大手”的作用，家校合力提高宣传教育效果。以“文明守法平安回家”为主题，组织开展第11个122“全国交通安全日”暨交通安全教育月活动，抓实校车驾驶员、跟车员培训，严格规范校车使用的各个环节，确保校车安全；用好广东省安全教育平台，借助网络资源，发挥交通安全副校长、法制副校长作用，持续开展交通安全课，进一步提高学生交通安全意识。根据《中华人民共和国道路交通安全法》，按照市消安委《进一步深化消防设施专项整治工作的实施方案》文件要求，开展校园消防隐患大排查，对存在安全隐患的各类教育设施的燃气设备、消防通道、楼道、安全出口、用电设备、电线等进行全面排查，建立台账及时上报，并对26家在册培训机构进行安全检查，整改3处消防安全隐患，约谈了存在燃气隐患的幼儿园，并复查督促整改落实到位。积极开展消防宣贯宣教工作，通过校会、班会、给家长一封信等形式围绕森林防火、火灾等开展校园主阵地安全知识教育，落实每学期4节消防安全教育课和每周最后一节“5分钟安全提醒”、每个节假日最后一节安全教育课，学生安全教育普及率达100%。组织学生参加珠海市第六届“小小消防员”绘画比赛，参赛作品共1420件，共32人荣获“2022年度市级小小消防员”荣誉称号，荣获区级消防绘画一等奖1人，二等奖3人，三等奖10人，优秀奖86人。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，重新修订了《斗门区教育系统突发公共事件应急预案》，明确具体工作措施，指导学校落实各项安全工作。全区中小学校每月组织1次应急疏散演练、幼儿园每季度组织1次应急疏散演练成为了习惯。学生受教育普及率达100%，安全意识逐年提高，师生安全意识得到加强。加强“三防”建设，全区学校幼儿园共配备660名保安员，配备齐全防护设备，实行24小时值守。全区学校一键式紧急报警全覆盖，校园视频监控与属地公安联网，校内重点部位视频监控全覆盖，与公安部门联网。9月，我局与斗门公安分局联合，在所有学校校门口附近重要路段加装人脸识别智能摄像头，技防力量进一步得到加强。全区学校均实现了封闭式管理，加强校园围墙建设，划定家长接送缓冲区，安装了防撞设施。25所学校安装了智能升降防撞柱。加强溺水隐患点排查，共发现243个溺水隐患点，并在隐患点竖立455个警示牌，联合太平洋保险公司在20个重点隐患点旁安装太阳能防溺水语音播报系统，提升技防水平有效防范溺水事件发生。3.依法行政，规范管理，依法依规做好各项工作。加强依法治校工作指导，全面实施法律顾问制度建设，凡是法人资格的学校（单位）都聘请一名律师或法律服务工作者担任常年法律顾问，实现全区学校法律顾问全覆盖，推进教育治理体系和治理能力现代化。根据学校不同性质、管理体制、办学层次等特点，按“一校一章程”建立中小学章程，并把章程建设与教育管理体制改革有机结合，完善普通中小学和中等职业学校校长负责制，实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。建立中小学家长委员会，引导社区和专业人士参与学校管理和监督，实现学校管理和办学按章运行、依法办学。建立健全依法治校、章程执行、信息公开和校务公开、民主监督、学生保障、调解和申诉处理等机制，落实教师学法制度，开展“法律进课堂”活动。大力实施《民办教育促进法》，积极创建等级优质幼儿园，促进民办教育优质均衡发展。积极发展普惠民办幼儿园和公办幼儿园，推进新建小区配建幼儿园移交政府举办公办园，不断提高普惠民办园和公办园比例，巩固“5080”攻坚任务。深入学习《中华人民共和国未成年人保护法》，创新德育机制，丰富活动载体，加强社会主义核心价值观教育，努力提高德育工作成效。二、存在问题回顾一年来的工作，我局在全区教育系统法治工作方面做了大量的工作，也取得了阶段性的工作成效，但仍然存在一些问题没有得到完全解决。如严格规范校外教育培训机构的办学行为有待进一步优化和提高；执法人员的法律法规的系统学习有待进一步加强；各类法律法规的宣传教育效果有待进一步提升；公务员学法培训时间有待进一步增多。三、下一步工作设想下一阶段，我局将紧紧围绕全区中心工作，紧扣依法行政工作核心问题，抓好几个方面工作：一是加强党对教育工作的全面领导，加大力度开展局机关党员干部和校级领导的学法培训，打造一支政治思想坚定、综合素质优良的强有力的领导干部队伍。指导学校依法治校，落实学校学法制度，提高教师的法治意识，落实依法治校工作。二是加强法治政府建设，按照法治政府的政策文件、规章制度，深入研究工作策略，制定工作方案和工作台账，推动依法行政、按规办事走向规范化。三是加强执法队伍建设，充实持证人员队伍，新申办一批执法证。不断加强执法队伍的培训，提供依法执法能力，定期组织执法人员及相关股室人员学习培训，规范执法程序，促进队伍建设专业化。四是联合市场监督、卫健、食药监等部门，加大执法力度，加大力度整治校外培训机构违规办学，依法做好教育监管工作。五是加强全区学校思政课教师队伍建设，坚持以思政课为主阵地，加大普法教育的力度，推进普法教育进校园、进课堂、进家庭，落实立德树人任务。六是创新方式，丰富内容，开展形式多样的普法宣传教育活动，提高普法教育效果。定期举办普法工作图片展、讲座、文艺表演、征文比赛等活动，寓教于乐，提高效果。七是加强与公安、司法、消防、禁毒、交通、维稳、信访等部门沟通，加大管理力度，创新工作方法，建立多部门联动机制，形成工作合力。八是建立健全法治教育的制度，加大力度推进普法工作规范化，促进全区教育系统普法工作法治化、科学化和常态化。珠海市斗门区教育局2022年12月19日