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2022年，在区委、区政府的正确领导下，白蕉镇高度重视法治政府建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深入学习贯彻习近平法治思想，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责履行，贯彻落实中央和省、市法治政府建设实施纲要（实施方案）以及落实珠海市2022年全面依法治市工作要点，持续学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，不断推动全镇法治政府建设，现将有关情况报告如下。一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况一是突出政治引领，积极动员部署。10月25日，白蕉镇召开传达学习党的二十大、二十届一中全会精神及习近平总书记有关重要讲话精神大会，会议由镇党委书记杨勇主持，对学习宣传贯彻工作进行全面动员部署，党的二十大代表梁美容同志出席会议并发表感言。10月31日，我镇召开全镇传达学习党的二十大精神大会，再一次传达学习党的二十大和二十届一中全会精神、习近平总书记有关重要讲话精神，以及上级党委相关会议精神，并对全镇学习贯彻落实工作进行再动员、再部署，要求辖区各部门、各村（社区）精心组织、周密安排，全面深入系统学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神及习近平总书记有关重要讲话精神，深入领会党的二十大提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”等精神内涵。二是及时制定方案，纳入目标任务。立即研究制定《白蕉镇学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，将扎实推进全面依法治镇作为重要任务，坚持发展和完善全过程人民民主，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保全镇各级党组织和广大党员干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的认识，深刻理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署，切实把思想和行动统一到党中央精神上来。三是强化转化运用，推动依法治镇。白蕉镇切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为建设社会主义法治国家的生动实践，结合自身实际，以党的二十大精神作为统领白蕉全部工作的总纲，完善规范性文件的制定和监督流程，扎实推进依法行政，严格公正文明执法，加快建设新时代法治政府。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推话，中央和省、市、区相关文件、会议精神及我区贯彻落实意见等学习文件7次，其中着重强调了学习习近平法治思想、《中国共产党巡视工作条例》等文件及精神，要求辖区各级党组织结合“三会一课”制度抓好落实，将其作为“第一议题”重要学习内容，从理论中汲取丰富滋养，为我镇的法治政府建设添砖加瓦。（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况白蕉镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、依法行政、严格执法、自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本镇各项工作纳入法治化轨道。不断加强对法治建设的领导，推动法治建设工作规划和年度工作计划，坚持全面从严治党、依规治党。严格依法依规决策，支持本级人大、政府、纪检监察依法依规履行职能、开展工作，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，深入推进法治宣传教育工作，推动全社会形成浓厚的法治氛围。（四）贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（实施方案），以及落实珠海市2022年全面依法治市工作要点的情况1.深化行政审批制度改革，提升服务效能。及时向社会公布我镇全部行政审批事项清单，对保留的行政审批事项实行目录化、编码化管理，建立目录，完成统一编码，实行动态化管理，及时更新调整。2.严格落实权责清单，加强动态管理。我镇全面规范权力清单、责任清单运行并建立动态管理机制。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式等，健全动态管理机制，实现权力清单、责任清单落实到位。3.创新社会治理法治化公共服务。一是完善社会组织登记管理制度。健全社会组织管理机制，加大社会组织承接政府购买服务支持力度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，依法交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。二是建立健全政府购买公共服务制度。公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进公共教育、劳动就业、公共文化、养老服务、残疾人服务等领域政府购买服务试点改革工作，形成改善公共服务的合力。4.健全完善依法行政制度体系。一是健全依法决策机制。深入贯彻落实行政决策制度，明确重大行政决策的范围和程序，切实将听取公众意见、专家咨询论证、合法性审查、风险评估、集体讨论等法定程序落到实处；建立重大决策公平竞争内部审查机制，组织落实合法性审查，进一步推进重大行政决策科学化、民主化、合法化。完善重大决策出台前向本级人大报告制度。进一步完善重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的建立健全，坚决做到“谁决策，谁负责”。二是突出政府法律顾问核心作用。高质量完成镇政府法律顾问选聘工作，充实法律顾问力量，现有兼职政府法律顾问3名，负责就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查出具的法律文书，参与重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判全程协作参与。同时，在镇公共法律服务站定期坐班，接待群众咨询、解答群众法律问题，实现法律顾问对于重大决策事项全程参与。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格实施规范性文件统一合法性审查制度、统一编号制度和统一公布制度，落实规范性文件制定机关主体责任，健全备案审查和清理机制，定期梳理及清理本镇制定出台的规范性文件，强化规范性文件管理。5.健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是贯彻落实行政执法岗位责任制。制定《珠海市斗门区白蕉镇行政执法岗位责任制度（试行）》，明确执法职责和依据，明确镇长、分管领导、行政综合执法办负责人执法办主任、行政综合执法人员、法制审核人员的主体责任，将法定职权分解到行政综合执法办综合执法办、法制工作机构和执法岗位。2022年全年，各责任主体高度重视执法工作，认真履职尽责，从发现违法行为、调查取证、法制审核、重大案件集体讨论决策到作出行政处罚决定，经过层层把关和审慎决策，综合行政执法各项工作顺利开展。二是全面推行行政执法公示制度。根据《珠海市斗门区白蕉镇行政执法公示制度（试行）》，我镇全面推动政务公开，高度重视行政执法公示工作，主动公开了行政执法主体、权限、依据、程序、救济途径等事前公开信息，以及行政检查、行政强制、行政处罚等事后公开信息。今年以来共公示了行政强制59宗、行政处罚89宗，行政检查153宗，公示率达到100%。三是认真遵循执法全过程记录制度。根据《珠海市斗门区白蕉镇行政执法全过程记录制度（试行）》，我镇认真遵循执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法工作的启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并妥善归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是积极落实重大执法决定法制审核制度和集体讨论制度。根据《珠海市斗门区白蕉镇重大行政执法决定法制审核制度（试行）》《斗门区白蕉镇重大行政执法案件集体讨论制度（试行）》，明确了重大行政执法案件范围，对于重大行政执法案件，要求经过严格法制审核和案件集体讨论审议，确保主体合法、事实清楚、证据充分、使用法律正确、程序合法。本年度，白蕉镇作出的1宗重大执法案件经过了法制审核和案件集体讨论双重把关，重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论制度执行率100%。6.健全完善社会矛盾纠纷调处体系，促进社会公平正义。严格落实重大决策社会风险评估等制度，坚持每月两研判。认真落实矛盾纠纷排查调处机制，健全领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等制度，坚持源头治理，强化信息排查，实行每月排查、汇报制度，及时掌握动态，做到情况明、底数清。开展社会矛盾专项治理行动，对涉农问题、劳资纠纷、医患纠纷等突出问题，分别成立专项化解工作组，进行有针对性的调处化解。切实落实领导接访和领导包案制度，按照“谁主管，谁负责”的包案原则，落实好“五包”，切实推动诉求的解决。进一步健全人民调解组织网络，深化调解室工作改革，调整镇调委会、各村（社区）调委会和劳动争议人民调解委员会成员，完善37个村（社区）调解联络员花名册，聘请村（社区）法律顾问为调解副主任，进一步完善覆盖全镇的社会矛盾纠纷情报信息网络。截至2022年10月，全镇共调处人民调解案件404宗，成功调处404宗，调处率及成功率100%，其中镇人民调解委员会调解120宗，村居调委会调解84宗，驻公安派出所调解室调解200宗，涉及人数756人，涉及金额2835.3万元，调解达成的方式均为书面协议并全部履行。7.加强法治宣传教育，增强全民法治观念。充分发挥专业普法力量，组建由政府法律顾问、村（社区）法律顾问组成的专业普法队伍，围绕防疫、宪法、禁毒、扫黑除恶、社区矫正、村规民约、婚姻家庭、诈骗防范等与群众息息相关的内容，深入村（社区）开展法治宣传，提供法律咨询。推动普法实体平台建设，大力开展“律道”法治文化品牌建设工作，在办冲村市场路口至圆山仔路段，建设以治安管理处罚法、道路交通安全法为主题的“律道”。大力开展主题普法活动，结合各大节日时间节点开展宪法、民法典、国家安全法、禁毒宣传、社区矫正法等专题普法宣传，提升群众的法治意识和法治素养。截至11月30日，我镇共开展普法宣传活动近500场次，提供法律咨询12890人次，发放普法小册子30194本、法律书籍4566册、宣传单张41892份，悬挂宣传横幅171张，利用村居电子屏滚动播放信息38条，发送短信103026条，在“今日斗门”“珠江晚报”“观海融媒”等媒体发布普法报道13篇，营造了良好的学法、守法、用法氛围。8.完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受同级人大的法律监督。严格执行镇人大的决定和决议，认真办理人大议案和代表的建议、意见，接受镇人大对重大项目、执法情况等工作监督。坚持向镇人大报告年度法治政府建设工作情况和下一步工作计划。二是自觉接受政府层级监督，坚持每年向上一级政府报告法治政府建设工作情况，认真做好依法行政考评工作，并对检查发现的问题，切实落实整改。三是积极接受社会监督，利用市民问政诉求平台，积极运用网络新型交流方式，进一步拓宽政民沟通渠道，督促行政机关依法履行职责。（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况2022年6月9日、8月25日，我镇先后举办《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》专题讲座，邀请律师顾问为全镇公务员及部门负责人、综合行政执法办人员讲解上述两部新修订的法律。同时，我镇要求各部门、各村（社区）自行组织学习、宣传贯彻近年来新修订的与部门业务相关的法律法规。二、推进法治政府建设存在的不足和原因2022年，我镇法治政府建设取得了一定成绩，但也存在不足之处。一是学法取得了一定成效，但不够深入，普遍仍存在形式化、走过场的现象，应用于指导实践、推动工作的水平不高。二是缺乏专业法律人才，导致依法行政、综合执法能力不强。三是开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力有待进一步提高。三、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强政府工作人员的法治教育培训和考查，制定领导干部年度学法计划，将法律学习作为干部教育的必修科目，开展更加深入的法治培训教育。定时组织全镇工作人员集中学习新施行、新修订的法律法规，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养，充分发挥党员先锋模范作用，实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。（二）加大依法行政监督力度。坚持依法办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束行为，努力建设负责、务实、高效政府。（三）提高综合行政执法能力。持续培养法律专业人才，全面推进执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面落实“双随机、一公开”。