斗门区企业优惠政策

2022年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市、区2022年法治工作要点相关要求，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等重要论述，持续深入推进依法行政，进一步强化本部门法治政府建设工作，根据区委区政府工作安排，现将区应急管理局2022年开展法治建设工作情况总结如下：一、主要工作措施（一）贯彻全面依法治国理念，扎实推进法治政府建设。区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设工作放在应急管理工作的全局来规划、部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职述法内容，坚持用法治思维和法律手段解决应急管理中的突出矛盾和问题；将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，定期组织党员干部学习，提高运用法治思维和法治方式深化应急管理综合行政执法改革。2022年以来，区应急管理局深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记关于依法治国的重要论述，共集中学习12次，学习研讨7次，邀请专家宣讲1次，并将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。（二）规范行政执法行为，着力推进依法行政。区应急管理局积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项工作制度，落实事前事中事后信息公开和“双公示”要求，严格要求执法人员统一运用省执法系统开展行政执法案件办理，规范执法告知、案审分离、自由裁量及立卷归档等执法办案流程，组织全区五镇一街开展行政处罚案卷交叉评查工作，进一步提高了安全生产行政执法案件办理质量和案卷制作水平。严格落实行政执法人员网上资格考试和持证上岗制度，要求执法人员在执法过程中做到持证执法、亮证执法、按程序执法、廉洁自律、加强自我约束。今年以来，区应急管理局实现信息公开公示237条，顺利完成44名执法人员中华人民共和国行政执法证分号、换证、领取等工作，对2022年以来办理的77宗普通程序行政处罚案件进行法制审核。在行政检查方面，区应急管理局严格按照《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定依法行政，制定了《珠海市斗门区应急管理局2022年安全生产年度监督检查计划》，以危险化学品、烟花爆竹、化工医药等行业领域为重点，将267家企业按照职责分工要求纳入日常检查，并定期统计上报执法检查情况。完善“双随机”监管制度，建立“两单两库一细则”，落实抽查比例，积极开展执法检查。2022年，区应急管理局共对工矿商贸类、危险化学品类、医药化工类、烟花爆竹类等各类生产经营单位共实施行政检查2358家次，监督检查覆盖率为100%，发现安全生产事故隐患320处，发出责令限期整改指令书182份；对划入年度检查计划的重点检查的165家企业，一般检查102家企业，已全部完成。在行政处罚方面，区应急管理局积极加大行政执法力度，深入推进工贸企业领域的粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业和危险化学品四大专项整治及“百日清零行动”等安全专项整治，严厉查处各类非法违法行为。今年以来，共实施安全生产行政处罚108宗（简易程序31宗，普通程序77宗），同比上升14.89%；处罚金额288.25万元（事故罚款218.96万元，监督罚款69.29万元）。在行政许可方面，区应急管理局持续深化“放管服”改革，围绕简政放权、放管结合、优化服务的原则，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全力推进行政审批“三集中、三到位”等各项工作的落实，最大限度减少企业和群众办事跑动次数，不断提高审批效率，并网上公示，许可办件情况定期公告。2022年，许可服务事项87件，其中危险化学品经营许可49件，危险化学品建设项目安全条件审查1件，烟花爆竹经营（批发）许可证1份，烟花爆竹经营（零售）许可证36份，如期办结率100%，满意率达100%。在行政强制方面，区应急管理局依法履行行政强制法定职责，及时制止违法违规行为、证据损毁和危害的发生，2022年以来，区应急管理局共实施暂时停产停业整顿、停止使用设施设备、暂时停止特殊作业、暂时停止生产共9宗，查封扣押2宗，无行政强制执行案件。（三）优化行政决策，加强法制监督。区应急管理局严格落实重大行政决策制度和重大行政执法决定法制审核制度，聘请常年法律顾问参与我局重大行政决策、重大行政行为审查审核，邀请人大代表担任应急管理综合行政执法社会监督员，进一步强化对行政执法工作的社会监督；建立安全生产重大事故隐患和违法行为举报奖励工作机制，明确相关责任人员岗位职责，做到有诉必查、有查必果；严格遵守行政复议、行政诉讼等法定权限、程序，落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范行政处罚听证工作，认真落实“两法衔接”工作，及时处置、移送、办理与安全生产相关的违法犯罪案件，完善案件移送、专案办理、信息共享等问题。今年以来，区应急管理局没有发生行政复议案件和行政诉讼案件，通过“两法衔接”信息共享平台已经有效录入案件信息108宗，涉嫌刑事犯罪移交公安机关立案侦查的案件6宗。（四）加强行政执法保障，完善管理制度区应急管理局注重开展对执法人员的政治、法律、业务素质的培训教育，组织执法人员参加安全生产执法业务培训，学习行政执法相关法律法规，积极鼓励执法人员利用业余时间加强学习并考取资格证书，进一步提高行政执法队伍执法业务水平；根据应急管理综合行政执法装备配备标准，完善执法车辆、执法服装等装备配备，切实保障执法工作有力开展；同时，我局坚决贯彻落实缴罚分离和收支两条线的管理制度，日常行政执法工作经费由年初财政预算予以保障，罚没收入由被处罚人直接缴入财政非税账户，保证了缴罚与收支的分离。（五）强化应急处置建设，推进信息化管理。区应急管理局根据有关法律法规，健全完善我区突发事件应对体系，提升突发事件防范应对能力，组织修编并经区政府同意印发了《斗门区突发事件应急物资装备保障应急救援预案》《斗门区突发事件现场信息保障应急预案》和《斗门区水上救援应急预案》3个专项预案；强化应急实战演练工作，积极开展综合应急演练、三防演练、消防演练、疫情防控等应急演练和宣传活动373场次；同时，区应急管理局狠抓应急值班值守规范化建设，严格执行带班领导和值班员双人双岗24小时在岗在位，充分运用斗门区应急综合指挥平台系统，强化应对突发事件的处置能力。今年以来，共接各级各单位上报应急事件924宗，接打电话16381个，发出各类信息26167条次。共启动防汛（暴雨）Ⅱ级应急响应4次、Ⅲ级应急响应9次、Ⅳ级应急响应32次；启动防汛（外江洪水）Ⅳ级应急响应1次；启动防风Ⅱ级应急响应1次，防风Ⅲ级应急响应4次，防风Ⅳ级应急响应5次。通过多种方式抽查各镇（街）及富山工业园值班值守情况共2434次，区应急综合指挥平台系统访问量达9818人次，系统用户有2024人。（六）夯实防灾减灾应急保障，提升技防水平。区应急管理局扎实做好防灾减灾救灾工作，严格履行法定职责，依法开展防风防汛防旱森林防火等业务工作；部署早、责任明、检查细、措施实、台账清，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，提前排查各类隐患风险排查，落实薄弱环节整改措施；大力推进森防智能烟火识别视频监控系统项目建设，通过构建“人防+技防”“空中+地面”立体化监测网格，严密监测森林火情，确保火情“早发现、早处置”，筑牢森林“防火墙”，进一步压实森林防灭火网格化管理责任。今年以来，共启动防汛（暴雨）应急响45次，防汛（外江洪水）Ⅳ级应急响应1次，启动防风应急响应11次，共建立三级防汛责任人445人，完成创建“全国综合减灾示范社区”22个，129条行政村（社区）已基本落实完成“十个有”建设内容，排查临险人员2.15万人，落实33处庇护场所，建立区、镇（街）、村（居）三级应急抢险物资储备体系，建立以消防综合救援队伍、行业抢险队等专业队伍为主和社会多元力量共同参与的抢险队伍44支，队员1179人；在清明重阳节期间，我区在主要进山口增设临时防火检查站296个，派出森林防火检查组46个，投入巡查人员461人，耐心劝返祭扫群众13993多人。（七）开展法治宣传，提高法治意识。按照“谁执法谁普法”的要求，区应急管理局扎实开展普法教育宣传活动，围绕新《安全生产法》及最高检“八号检察建议”等内容，相关领导带队到企业进行普法宣传教育，以案释法，督促企业落实安全生产主体责任，切实提高企业全体人员知法、懂法、守法意识，增强企业风险分级管控和隐患排查治理能力；积极参与“928说法”节目等新媒体宣传，组织动员机关、企事业单位、学校和社会公众积极参与广东应急普法“线上马拉松”活动，进一步扩大应急普法和安全宣传覆盖面，提高全民安全意识、风险意识和防范能力。截至目前，对生产经营单位、事故相关责任人员进行安全生产工作业务指导和释法普法175余次，发放普法宣传资料500多份，参加应急普法“线上马拉松”活动2000余人次，在全区企业中营造了一个学法、懂法、遵法、守法的良好氛围。结合“5.12”防灾减灾宣传周、“10.13”国际减灾日、“6.16”安全生产日、宪法日、安全生产月等重点节日，积极开展应急管理、安全生产和防灾减灾救灾“五进”宣传活动，充分利用电视、电台、微博、微信、短信、“村村通”广播系统、户外高清电子大屏等媒体，开展形式多样的宣传，营造良好的森林防灭火宣传氛围，在“今日斗门”公众号开展防灾减灾知识问答活动，开展8场“五进”宣传教育活动，受惠群众超30万人次，参加线上有奖问答活动群众达3.5万余人次，派发各类宣传资料2万余份、宣传礼品1万余份，共悬挂横幅320个，派发宣传单14000多张。二、存在的问题目前，区应急管理局安全生产行政执法标准化建设工作有待提高，主要存在以下几方面的问题：一是行政执法人员执法基础相对薄弱，安全生产行政执法工作涉及行业领域较广，行政执法人员在法律法规知识和执法业务能力等方面相对较弱；二是机构设置需进一步完善，负责法制审核工作的机构与行政执法机构的职责不明确不清晰，未能规范设置法制审核工作机构。三是执法人员配备不足，区应急管理局除承担应急管理、安全生产监管、防灾减灾救灾等职能工作，同时还兼顾安全生产事故（包含安全生产、建筑行业、生产经营性道路交通等）调查、应急值班值守等繁重的工作，人员配备不足。三、2023年工作计划（一）加强组织领导，进一步规范执法行为。为进一步落实依法行政，加快法治政府建设，推进乡镇街道综合行政执法体制改革，我局继续将依法行政纳入重要工作议程，时刻强调依法行政的重要性，进一步落实行政执法“三项制度”，完善行政执法决定法制审核机构和配备专业法律人员，加强行政执法人员资格和证件管理，督促执法人员依法行政，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，规范执法行为和法律文书制作，切实提高执法人员业务水平和能力，培养法治思维和改进工作方法，不断提升执行力和公信力。（二）推进应急管理综合行政执法改革。为贯彻落实党和国家机构改革的部署要求，加快构建权责一致，权威高效的监管执法体系，提升安全防范能力，下一步，区应急管理局将进一步推进应急管理综合行政执法改革工作，坚决履行法律法规赋予的职能职责，整合安全生产领域、应急抢救和防灾减灾等相关职能，推动完善内设机构，增加执法编制人员，加强一线执法岗位人员的调配和管理，确保应急管理综合行政执法改革顺利开展。（三）积极开展执法标准化建设工作。推进执法工作标准化建设是深化应急管理综合行政执法改革的必要步骤，是提升执法人员整体素质的有效举措，也是展示应急管理执法队伍良好形象的重要平台，区应急管理局将切实加强应急管理行政执法队伍建设，整合执法职能，统筹执法资源，建强执法力量，完善执法体系，夯实执法保障，改善执法条件，着力打造一支政治过硬，作风过硬、业务过硬的执法队伍。（四）加大法治宣传，提高安全法治意识。区应急管理局将扎实做好安全生产领域法律法规、贯彻落实安全生产十五条措施、省的“65条具体措施”和“市75条贯彻措施”强化安全生产责任落实具体举措等专题宣传，以各股室、中心为普法责任主体，深入开展安全生产法律咨询、安全文化论坛、法律知识竞赛等各项法律宣传教育活动，全面提升法制观念，提高广大员工和社会群众的安全法治意识，推动安全生产形势持续稳定向好。珠海市斗门区应急管理局2022年12月31日