斗门区企业优惠政策

2022年，斗门区民政局按照区委、区政府、区普法办的安排部署和精心指导，按法治政府建设工作要点要求，不断夯实民政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力，法治民政建设取得了一定成效。现将工作开展情况报告如下：一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。1.斗门区民政局党组召开扩大会议，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神及习近平总书记有关重要讲话精神。全区民政系统按照区委部署要求和局党组工作安排，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，迅速动员全面学习。2.认真盘点第四季度收官工作，加快完成年初制定的任务目标，提前谋划明年工作思路和重点任务，做到干在实处、走在前列，切实把学习成果转化为推进民政事业高质量发展的实际行动。3.结合民政工作实际制定《珠海市斗门区民政局学习贯彻党的二十大精神工作方案》，2022年11月起，把学习贯彻党的二十大精神作为理论武装的重点任务和最重要工作，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，迅速在全局兴起学习贯彻热潮。全体民政干部从讲政治、负责任的高度，坚决把思想和行动统一起来，充分认识法治政府建设工作的重要性与必要性，切实增强接受政治督察的自觉性和责任感。（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,有关推动落实的具体举措。印发《2022年中共珠海市斗门区民政局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，推进理论武装、加强领导干部理论学习，将习近平法治思想列为学习重点，深入学习领会习近平法治思想。深刻认识坚持全面依法治国和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命，习近平法治思想是坚持全面依法治国的根本遵循和行动指南。全体民政干部坚持以习近平法治思想为指引，坚持走中国特色社会主义法治道路，深入推进全面依法治区建设，国家治理体系和治理能力现代化，着力营造共建共治共享社会治理格局，努力建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的区域。（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。党组书记、局长黄悦民作为履行推进法治建设第一责任人，能够严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行法律、法规、规章规定的各项行政执法职责，依法督导开展依职权实施和依申请实施的各项行政执法工作；在开展行政执法工作中作表率,严格规范公正文明执法，严格贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、集体讨论等执法制度和行政执法责任制，严抓各项行政执法落实到位，杜绝违法乱纪行为，狠抓民政法治政府建设工作。（四）贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要（实施方案），以及落实珠海市2022年全面依法治市工作要点的情况1.统筹谋划加强组织领导，依法推进法治政府建设（1）成立法治民政建设工作领导小组，形成主要领导负第一责任、分管领导履行分管责任、法制机构统筹抓、职能股室具体抓的法治工作格局。（2）全面推行领导班子和领导干部述职述廉述法“三位一体”制度，将依法行政工作纳入领导班子成员年度述职内容。（3）将法治建设纳入政绩考核体系内容，将依法行政和普法工作纳入对机关股室、下属单位考评内容，推进工作责任落实。（4）完善法律顾问制度。我局聘用广东华杨律师事务所的李勇担任我局的法律顾问，为我局提供法律问题咨询、出具法律意见书、参与重大项目研究、参与涉法涉诉信访处置，为我局处理法律事务提供合法的、切实可行的意见，防范决策风险。2.提升依法行政水平，打造高素质民政工作队伍区民政局坚定地以习近平法治思想为指导，坚持法治体系建设正确方向，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断推进国家法治体系建设迈出新步伐、取得新进展，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。大力推行系统内普法。（1）完善党组中心组学法用法制度，将宪法、法律、民政领域法规政策纳入党组中心组学习内容，定期组织安排中心组学法，建立领导干部任前法律知识考试制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化，着力培养知民政、懂民政、会民政的工作队伍，进一步提高了领导干部依法依规办事的能力和水平。（2）坚持在全体干部职工中普法。开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《招投标法》《采购法》《重大行政决策程序暂行条例》等系列普法讲座，要求机关股室和下属单位人员参与；组织全体公务员按时参加法律知识考试，学考率达到100%。组织机关干部参加行政执法资格考试，执法资格证持有率达到70%以上。（3）坚持在行政执法环节中普法。积极推进行政执法“双随机、一公开”制度，在全区社会组织等领域，将“谁执法谁普法”融入随机执法检查全过程，增强执法对象守法意识，提高执法人员依法行政能力。（4）坚持在办理业务过程中普法。印制9种业务法律法规宣传册，问需于民，使办理业务成为推进全链条普法宣传教育的重要环节。3.持续开展普法教育宣传，营造浓厚法治氛围（1）强化普法责任落实，创新普法宣传方式。以民政普法责任清单为落实基础，加大力度开展普法宣传教育工作，不断扩大民政普法覆盖面。以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等为重点宣传内容，突出社会热点，关注民众需求，做到精准普法，高质量完成民政普法宣传教育工作。（2）多渠道开展打击整治养老诈骗宣传。在机关单位、医院、银行、商超、村居委会及党群服务中心充分利用电子大屏幕及LED显示屏滚动播放宣传标语及视频；在主要街道、醒目地段及重点部位张贴宣传海报、悬挂宣传标语；在村委会、各养老机构的宣传橱窗粘贴宣传海报。同时，将专项行动与开展“养老机构疫情防控”“高龄上门服务”“分散特困照料护理服务”实践活动紧密结合。截至10月9日，累计开展现场宣传活动1次，通过上门服务宣讲24454户，共25836人次，派发宣传册29256张、悬挂横幅18条，张贴宣传海报491份、标语216条。多方位宣传打击养老诈骗犯罪行为的目的和重要意义。（3）普及慈善法律法规，规范慈善行为，打造依法行善、依法兴善的良好慈善环境。通过斗门区慈善促进会筹备成立期间积极联络热心公益事业单位、企业，广泛地开展慈善法宣传，普及慈善政策法规，广泛传播慈善文化，引领更多社会成员积极参与慈善事业。（4）加强殡葬改革政策法规宣传，积极倡导文明、安全、低碳、环保的祭扫方式。制定殡葬改革宣传方案，将普法宣传贯穿日常工作，以清明祭扫为重要平台，大力倡导文明丧葬。每年通过委托区电视台、广播电台宣传骨灰树葬公告和倡导移风易俗宣传片，在全区各村（居）的政务公开信息电子屏滚动播放殡葬改革宣传信息，极大地加强了对殡葬改革政策法规的宣传力度。4.坚持依法化解矛盾纠纷，扎实推进行政复议、应诉工作认真做好行政复议、行政诉讼、信息公开和履职申请工作工作，积极配合办理行政复议案件。截至目前，2022年共收到26份履职申请事项，其中转办14份，自办12份。收到代区府形成答辩状的行政复议共6份；收到行政诉讼共4份。同时，切实做好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。积极做好初次信访事件的满意度评价，及时解决群众关注的难点、堵点问题，妥善处理群众的来信来访。截至目前，在省信访系统共收到信访案件4宗，其中2宗是主办单位，2宗是协办单位，全部信访案件已完成答复和初次信访满意度评价。为持续做好行政复议和应诉工作，斗门区民政局在工作中不断建立健全行政复议和应诉制度，规范行政复议和应诉办理程序，全面提升行政复议和应诉水平。加强对行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规及司法解释、典型行政案例的学习。强化行政复议应诉规范化建设，及时对案件进行专题总结，认真分析原因、吸取教训以及研究改进措施，有针对性规范行政行为，提高依法行政能力。同时，充分发挥法律顾问、公职律师作用，提升行政复议法律文书写作水平，增强答辩文书的说理性，使每一起案件都能经得起检验。在应诉中，注重诉争焦点，通过耐心解释，切实做到化解争议，定分止争，维护社会稳定，促进社会和谐发展。5.突出法治为民理念，提供优质高效民政服务（1）完善困境儿童保障制度，加强困境儿童救助帮扶力度。截至11月，在册孤儿28人（其中集中供养孤儿16人，分散供养12人）、艾滋病感染儿童1名、事实无人抚养儿童29名。以上三类儿童截至11月共发放生活保障金123.968万元，其中孤儿生活费62.7243万元、事实无人抚养儿童生活费59.011万元，艾滋病病毒感染儿2.2327万元。切实做到维护困境儿童的合法权益，确保困境儿童基本生活能得到有效保障。同时，加强对孤儿等困境儿童的关心关爱，积极开展系列慰问活动。在前期摸排的基础上，有针对性地开展关爱帮扶行动，系列慰问活动共为334名困境儿童送去爱心物资合计61000元，营造了全社会支持关心困境儿童和特困儿童健康快乐成长的良好氛围。（2）不断完善老年福利和补贴保障。遵循“尽力而为、量力而行”的原则，结合我区经济社会发展水平，保障老年人社会福利和发放相关补贴。一是落实我区高龄老人津贴发放，1-10月共发放77323人次，累计发放高龄老人津贴1682万元；二是对入住定点医养结合的养老机构高龄老人实施长期护理补贴，截至2022年第三季度，共有660人享受高龄老人长期护理补贴，发放补贴金额60.9万元；三是对经过老年人能力评估的老人开展高龄、失能老人居家上门服务。截至9月，共对27987人次居家上门养老服务，支出服务费112万元。四是大力推动银铃安康行动，为全区60岁以上老人免费购买银铃安康保险，旨在为老年人发生意外伤害后(如磕碰、摔倒等各种意外伤害)给予一定的费用补偿，帮助广大老年人增加保障渠道，减轻家庭经济负担。（3）完善帮扶低保边缘户家庭制度，保障基本民生。根据《关于印发珠海市低收入家庭救助工作方案的通知》及《关于印发珠海市低收入家庭救助认定申请指引的通知》政策，低收入家庭救助工作于2021年7月起施行。2022年，我局每季度到各镇街组织救助经办人员学习低保边缘户家庭政策，并按照政策规定开展低保边缘户救助认定工作，保障低收入家庭的基本生活。截至11月，全区共认定低保边缘家庭50户123人。6.坚持规范公正文明执法，加大重点领域执法力度。贯彻落实新修订的行政处罚法，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让民政执法既有力度又有温度。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法程序。加大社会组织等重点领域执法力度，常态化推进非法社会组织打击整治工作。持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，加大对违法违规社会组织的查处力度。（1）区民政局向2021年度未按照规定接受监督检查的社会组织邮寄了《列入活动异常名录事先告知书》，依据《社会组织信用信息管理办法》第十一条第一款第一项、第六项的规定，将21家社会组织列入活动异常名录，并向社会公开。（2）对48家连续三年未按照规定接受监督检查、违反相关法律法规的社会组织进行立案调查，48家均已按程序进行撤销处罚，全面加强社会组织日常监管工作，实现“僵尸型”社会组织整治常态化，促进斗门区社会组织结构优化，净化社会组织发展环境。（3）加强对老年人群体的法治宣传教育以及组织开展养老领域风险排查及整治专项行动，切实保障我区养老领域形势的安全稳定，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境，确保打击整治养老诈骗专项行动有力有效。（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况（1）为深入学习宣传和贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，进一步提升全区民政系统工作人员和儿童督导员、儿童主任关爱保护未成年人的履职能力，大力营造我区关心关爱未成年人健康成长的浓厚氛围，筑建未成年人幸福成长堡垒。斗门区民政局组织开展2022年度儿童督导员、儿童主任培训暨《中华人民共和国未成年人保护法》专题培训讲座。进一步加深了对《中华人民共和国未成年人保护法》的理解，工作指导性强，为今后更好地开展未成年人保护工作奠定了良好的基础。（2）开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动。根据《珠海市农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动工作方案》的工作要求，联合区司法局在全区各村居开展“农村留守儿童和困境儿童关爱保护宣讲政策”进村(居)活动，通过专业律师的法律法规授课,使群众及村居儿童主任进一步了解《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》，推动法律法规宣传面进一步扩大。截至目前，共开展宣讲活动26场，镇街层面宣讲活动17场，村居层面宣讲活动9场。二、推进法治政府建设存在的不足和原因虽然我局在推进法治民政建设方面取得了一定成效，但但从总体来看，民政法治化还存在较多困难和问题：（一）执法力度上有差距。由于受到机构编制和人员职数的限制，执法人员分散在相关业务股室或下属单位。执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显，对社会组织管理工作的正常秩序造成了不良的影响。（二）队伍建设上有差距。我局法制工作人员配备力量薄弱。员由于人员少，任务重，势必出现工作不到位、缺调查、缺依据、少程序等问题，影响了具体工作的深入开展。三、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）进一步优化民政法制力量配备。进一步充实配备民政法制工作人员和民政执法力量，为民政执法机构配备执法工具，提供充足的执法经费保障，从而为执法工作的开展奠定坚实基础，努力推进法治民政建设。（二）进一步加强民政法治宣传教育。完善领导干部带头学法用法制度，将依法行政知识和新颁布法律法规列入民政系统各级领导班子中心组学习的重要内容，增加每年集中学习的次数。深入开展形式多样的民政法治宣传活动，及时发布民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务。珠海市斗门区民政局2022年11月28日