斗门区企业优惠政策

2021年，珠海市斗门区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》总体部署，深入学习贯彻习近平法治思想，立足部门实际，坚持依法行政，着力优化营商环境，加强审慎包容监管，系统推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：一、2021年主要工作情况（一）认真学习贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设主体责任。一是加强理论学习。将习近平法治思想作为2021年区市场监管局党组理论学习中心组重要学习内容，组织区局党组专题研讨学习习近平法治思想。二是坚持党的领导。充分发挥党对法治政府建设的领导作用，把法治政府建设作为贯彻落实“四个全面”的重大政治任务加以推进，区局党组专题学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，研究部署落实工作，出台《斗门区市场监督管理局2021年法治政府建设工作要点》。三是主动担当作为。切实履行市场监管法治建设第一责任人职责，区局主要负责同志主持召开行政执法工作会议，系统研究部署重点工作，确保法治政府建设各项任务落实落细。（二）搭建“四梁八柱”，统筹推进法治政府制度建设。制定出台《珠海市斗门区市场监督管理局行政执法责任规定》《珠海市斗门区市场监督管理局执法监督暂行规定》《珠海市斗门区市场监督管理局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《珠海市斗门区市场监督管理局行政检查清单管理制度》《斗门区市场监督管理局行政执法评议考核办法（试行）》等行政执法工作制度，保障行政执法在法治轨道上运行。（三）全面落实行政执法各项制度，规范行政权力运行。一是全面公示执法信息。在政府网站公示权责清单清单、“双随机、一公开”事项清单；严格实施执法人员持证上岗、亮证执法，规范执法事中公示；定期在政府网站公示行政执法结果，接受群众监督。二是严格执行行政执法全程记录。以文字音像记录执法各环节，对现场检查、留置送达等容易引发争议的执法过程进行音像记录，促进公正执法；规范执法人员执法文明用语，保障镜头下文明执法。三是建立健全内部法制审核制度。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，明确细化行政处罚自由裁量权行使标准，对重大、疑难的案件由局案件审议委员会集体审议决定，充分保障当事人合法权益。（四）全面履行法定职责，以优质服务和审慎监管促高质量发展。一是深化政务服务“一门式”改革。2021年3月29日，斗门区企业开办服务大厅进驻斗门区行政服务中心，实现商事登记、特种设备使用登记和食品药械许可等业务一门式办理。二是推进“双随机、一公开”监管。着力健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，使市场监管更科学、更省力。发布《斗门区市场监管领域联合抽查事项清单（第一版）》，健全完善区一级成员单位“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”，积极开展跨部门“双随机、一公开”监督检查。制定《斗门区市场监管局2021年度双随机抽查工作计划》，包括食品销售定向抽查、食品生产企业定向抽查、医疗器械使用单位监督检查、全区广告发布登记单位定向抽查、全区电子商务经营者定向抽查等抽查计划12个。抽查结果及时（同步）在国家企业信用信息公示系统（广东）、国家企业信用信息公示系统（珠海）上予以公示。三是开展市场监管领域专项执法行动。一是强化食品安全监管工作。强化对河豚鱼、湿米粉、酒类等高风险食品的风险隐患排查，守护人民群众舌尖上的安全。二是加强药械化质量安全监管。突出保障防疫医疗器械质量安全，防止无注册证（备案凭证）、无合格证明、过期、失效、淘汰的医疗器械流入市场。三是强化特种设备安全监管。在开展“双随机、一公开”抽查和重点单位100%全覆盖检查的基础上，突出以承压类特种设备风险为排查整治重点，组织开展危化品、锅炉、气瓶充装检验、压力管道、快开门式压力容器等系列专项检查行动。四是强化工业产品质量监管。重点开展危险化学品、电动自行车、燃气热水器、儿童玩具和学生用品、“地条钢”、塑料袋、成品油等专项整治行动。各项执法行动成效显著，有力维护了市场秩序稳定，保障了人民群众合法权益。（五）严格落实行政执法评议考核和行政执法监督制度。一是积极参与区政府行政执法评议考核，以评促建，以评促改，坚持问题导向，切实补强工作短板。二是组织召开区局2021年行政执法案件评查。对照《广东省行政执法案卷评查标准（2017）》评查标准，从合法性和规范性两方面对参评案件进行交叉评查，及时反馈发现问题，限时整改存在问题，持续规范执法行为。三是开展公平竞争审查。制定《2021年珠海市斗门区全面实施公平竞争审查制度工作方案》，统筹推进斗门区19个公平竞争审查工作部门间联席会议成员建立完善内部公平竞争审查工作机制，对各部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查，推进妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，促进统一开放竞争有序的市场体系建设。（六）全面加强法治能力建设。领导干部带头学法讲法，形成学法、讲法、尊法、用法的习惯，培养法治精神。一是加强培训学习。区局共组织各类业务学习培训班12期，参加省局、市局组织的培训6期，参训人员近600人次。3月9日，区局党组理论学习中心组专题学习《中华人民共和国宪法》《刑法修正案（十一）》《中华人民共和国行政处罚法》。7月14日，邀请暨南大学胡波教授为区局行政执法人员作专题培训，对新修《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规进行讲解。11月23日，组织参加《中华人民共和国行政处罚法》培训班。二是参加法律知识竞赛。积极组织执法人员参加第二届广东省市场监管系统法律知识竞赛，区局执法人员获得笔试食品药品类全省第1名，获得优秀个人奖，并代表珠海队参加全省决赛，取得团体三等奖。三是组织普法考试。认真抓好综合性法律法规的考试考核，做到有学有考，以考促学，共组织专业知识考试、2021年度学法考试等各类法律知识考试共2场，合格率100%。二、存在问题区市场监管局在法治建设工作取得了阶段性成效，也存在以下问题：一是专业化队伍建设有待加强。市场监管部门承接的新划转执法职能较多，新划转的执法职能缺乏交接培训，执法人员专业知识和执法能力有待加强。二是信息化监管水平仍然比较滞后。随着互联网经济快速发展，市场监管对象更加多元化，违法行为隐蔽性更强，现有市场监管手段仍以传统线下监管为主，打击线上违法行为存在取证难、固证难等问题。三是执法队伍梯队建设不足。执法队伍整体年龄偏大，缺乏新生力量。区局将在今后的工作中认真总结，坚持目标导向、问题导向积极探索，不断研究提高。三、下一步工作计划下一步，区市场监管局将继续以法治政府建设工作为契机，紧紧围绕区委、区政府的部署和安排，积极采取措施，进一步强化执法监督，规范行政执法行为，努力提升法治水平。（一）进一步加强执法培训。针对执法工作中的疑点、难点，以干带训，发挥典型案例的指导作用，增强执法培训针对性。对新实施法律法规、规章制度的宣传教育力求及时，邀请专家开展专业培训，逢训必考，突出培训实效。（二）进一步加大普法宣传。结合部门职能，因地制宜开展法治宣传教育，形式力求新颖生动。通过法制宣传教育，压实企业主体责任，引导企业树立诚信守法意识，提高守法经营、依法管理能力；帮助、引导群众依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。（三）进一步构建信用监管新局面。深化运用以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制,推动实现“进一次门、查多项事”。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，增强市场主体守法自觉性，推动形成“一处失信、处处受限”的监管态势。（四）进一步加强执法办案力度。围绕促高质量发展、普惠民生两大任务，综合运用事前事中事后等多种监管手段，突出食品、药品、特种设备、产品质量等领域监管力度，严格规范公正文明执法，提升市场监管效能，维护公平有序的市场秩序。珠海市斗门区市场监督管理局2022年1月12日