广东珠海斗门区优惠政策

2021年，在区委、区政府的正确领导下，斗门区应急管理局深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实省市区法治政府建设重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法，根据《法治政府建设实施纲要（2021--2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《关于印发〈广东省法治政府建设年度报告制度工作指引〉的通知》及我市法治政府建设要求，现将本单位2021年度法治政府建设工作情况报告如下：一、2021年本单位法治政府建设工作成效（一）贯彻全面依法治国理念，推进法治政府建设斗门区应急管理局深入贯彻学习习近平法治思想，坚持把法治建设工作放在应急管理工作的全局来规划、部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持用法治思维和法律手段解决应急管理中的突出矛盾和问题；贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，强化法治建设督察，完成落实上级各项督察任务；斗门区应急管理局高度重视机关工作人员和行政执法人员依法行政意识与能力培养，完善学法制度和法律知识培训制度，组织局全体人员开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《习近平谈治国理政》、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等专题宣讲培训，运用学习强国APP、共产党员微信公众号、珠海干部学习培训网等网络学习平台进行互动学习，分享学习心得，巩固学习成果，促进全体人员自觉学法、守法、用法，自觉养成依法办事的良好习惯。2021年以来，局党委共召开25次党委会议，专门听取应急管理工作情况汇报，研究解决应急管理工作难点问题。（二）全面依法履行行政职能，扎实推进应急管理工作1.统筹部署全年行政执法工作。斗门区应急管理局统筹部署制定了《2021年度安全生产监督检查计划》，将区重点监管的311家企业按照安全生产监督管理职责的分工要求纳入日常检查，每月细化落实监督检查工作，严格落实“双随机、一公开”监管制度，定期统计上报安全生产执法检查、案件办理情况，及时做好闭环管理。2021年，斗门区应急管理局共对工矿商贸类、危险化学品类、医药化工类、烟花爆竹类等各类生产经营单位实施监督检查1325家，检查3818次，覆盖率100%；发现隐患问题2531处，整改隐患2505处，隐患整改率98.97%；发出责令限期整改指令书1002份，整改复查意见书1028份。2.强化监管执法力度。围绕“庆祝中国共产党成立100周年”等重点时段、国庆航展重大活动安全保障及省、市、区安全生产集中整治的工作部署，斗门区应急管理局扎实开展安全生产行政执法工作，严肃查处各类安全生产违法行为，开展了烟花爆竹零售单位、特种作业人员持证上岗、有限空间和主要负责人履职情况等多项专项执法行动，进一步规范安全生产执法秩序。2021年全年，我局共实施安全生产行政处罚94宗（简易程序22宗，一般程序72宗），同比上升40%；处罚金额537.69万元（事故罚款421.25万元，监督罚款116.44万元），同比上升107%。3.规范行政强制执法行为。斗门区应急管理局依法履行强制法定职责，及时制止违法违规行为，今年以来，斗门区应急管理局共实施暂时停产停业整顿、停止使用设施设备、暂时停止特殊作业、暂时停止生产共7宗，查封扣押1宗，因发生安全生产事故而未履行行政处罚罚款移送法院强制执行3宗，其中有2宗法院已执行到款并结案，另1宗法院正在执行中。4.提升综合防灾减灾能力。进一步推进区、镇（街）、村（居）基层三防系统标准化建设，统一规范标准，健全预案、物资、队伍、信息系统等标准化建设，满足“大应急”工作需求；大力开展三防、森防风险隐患排查等专项行动，推进行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，不断提高基层防灾减灾救灾能力。截至目前，我区已创建全国综合减灾示范社区及村居共21个，130个行政村（社区）已基本完成防灾减灾救灾能力“十个有”建设，落实全区30个防火检查站点的管理。5.扎实做好应急值班值守。狠抓值班值守规范化建设，认真修编、磨合值班工作制度和值班值守管理制度，明确值班人员的8大工作职责，严格执行带班领导和值班员双人双岗24小时在岗在位，充分运用斗门区应急综合指挥平台系统，强化应对突发事件的处置能力。今年以来，区应急综合指挥平台系统访问量已达16998人次，系统用户有1857人，利用指挥平台接收、上报突发事件信息947件次。（三）强化法治政府制度，落实法治建设工作1.加强规范性文件管理。斗门区应急管理局严格执行《珠海市行政机关规范性文件管理办法》和《珠海市斗门区行政机关规范性文件管理工作实施细则》，落实规范性文件制定机关主体责任，健全公开征求意见、法制审核、重大行政决策等制度。建立健全常态化规范性文件清理工作机制，2016年至今斗门区应急管理局共废止规范性文件2件，目前斗门区应急管理局已完成涉及规范性文件的清理工作，没新订立规范性文件。2.强化法治制度建设，开展法治宣传教育。斗门区应急管理局定期组织行政执法人员积极参加涵盖政治理论知识、专业管理知识、通用法律知识在内的日常干部教育培训工作，相关人员均按要求完成学习任务并获得规定学分。加强对行政执法办案人员的业务培训，2021年以来共组织行政执法人员参加上级应急管理部门组织的生产安全事故调查处理、事故防范和整改措施落实评估、工贸行业安全生产专项执法工作、粉尘涉爆等远程视频教学培训12次，组织符合新证申领、年审换证的10名执法人员参加行政执法人员综合法律知识培训和考试，进一步提高执法人员执法办案业务能力。结合新《行政处罚法》《安全生产法》的实施，斗门区应急管理局主要领导带队在全区开展新安法干部理论宣贯讲座，对交通运输行业相关负责人、斗门生态园企业等人员进行了普法宣传，派发新《安全生产法》等宣传资料约1200余份，受训人数达2380余人。积极参与2021年度斗门区“宪法宣传周”暨法治文化节现场宣传活动，共发放应急管理相关法律法规读物多达1000余份，派发宣传礼品60余件，现场解答、接受群众咨询150余人。举办“2021年斗门区安全生产知识竞赛”，全区1000余家企业共有2800人次参观看了直播，在全区企业中营造了一个学法、懂法、遵法、守法的良好氛围。（四）完善依法行政决策机制，推动民主科学合法决策1.严格落实重大行政决策程序规定。斗门区应急管理局严格落实局领导班子讨论决策制度，明确重大行政处罚决定、重大行政许可决定、行政强制决定以及法律、法规、规章规定的其他重大行政执法决定，进一步细化重大行政执法决定审核范围，明确审核时限和流程，落实审核责任。2.加强合法性审查，完善法律顾问制度。斗门区应急管理局充分发挥聘请法律顾问在重大行政决策、规范性文件审查、推进依法行政中的审查作用，同时也邀请法律顾问对安全生产执法人员进行法律知识培训。（五）推动执法标准化建设，规范公正文明执法1.深化行政审批改革。2021年斗门区应急管理局对安全许可流程进行梳理和优化，并网上公示，许可办件情况定期公告。2021年度，斗门区应急管理局共办理许可服务事项134件，其中危险化学品经营56件，烟花爆竹批发1件，烟花爆竹零售74件，危险化学品建设项目安全条件审查1件，危险化学品建设项目安全设施设计审查2件，如期办结率100%，满意率达100%。2.规范行政执法工作。斗门区应急管理局积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项工作制度，严格要求各执法人员学习应用“三项制度”开展行政处罚、行政强制、行政检查等执法工作，配备与执法工作任务相匹配的执法队伍，并落实执法装备保障，切实保障执法工作的开展；严格执行重大执法决定法制审核程序，对全区2021年办理的普通程序行政处罚案件开展法制审核，对全年已办结的行政处罚94宗安全生产行政处罚案卷开展评查，进一步提高了安全生产行政执法案件办理质量和案卷制作水平。3.加强对执法人员的管理。严格落实行政执法人员网上资格考试和持证上岗制度，要求执法人员在执法过程中做到持证执法、亮证执法、按程序执法、廉洁自律、加强自我约束。五是加强执法业务培训。斗门区应急管理局注重对执法人员的政治、法律、业务素质的培训教育，组织全区执法骨干多次开展安全生产执法业务培训，并结合典型案例现场进行执法全过程规范演示，统筹安排执法人员参加市、区举办的新《行政处罚法》《安全生产法》等专题培训班。4.加强执法信息化建设和信息共享。统筹指导全区安全生产执法人员统一运用广东省安全生产移动执法信息系统开展监督检查、行政处罚案件办理、依托广东省统一的行政执法信息公示平台和区政务网站，对行政处罚结果进行公示，落实信用信息体系建设决策部署，推进实施信用报告代替企业无违法违规证明，实行信用信息共享。2021年以来，斗门区应急管理局实现“双公示”信用信息共享160条。（六）监督制约机制不断健全1.深化政务公开。加大部门预决算、行政执法、事故查处、政策解读等重点事项信息公开力度，依托广东省统一的行政执法信息公示平台和区政务网站，对行政处罚、行政许可结果进行公示，全年共公开行政许可和处罚信息320条。2.健全“两法衔接”机制。斗门区应急管理局严格执行《珠海经济特区行政执法与刑事司法衔接工作条例》《关于进一步规范安全生产和消防安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，明确案件移送标准和程序，建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度，配合司法机关履行对相关行政违法行为的监督职责，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。2021年度斗门区应急管理局通过"两法衔接"信息共享平台中已经有效录入案件信息72宗。（七）依法开展生产安全事故调查，落实事故防范和整改措施评估工作1.严格事故查处和责任追究。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，坚持事故调查“四不放过”原则，对发生的各类生产安全事故进行调查处理，依法依规严肃查处事故责任单位和责任人。今年以来，斗门区应急管理局组织开展安全生产事故调查8起，其中7起经斗门区人民政府批复结案，另有1起事故正在报送审核中；根据区人民政府对事故调查的批复意见，将4宗生产安全事故责任案中的16个责任单位实施行政处罚。2.落实事故防范和整改措施评估工作。斗门区应急管理局严格落实国务院安委办公室《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》的要求，对2020年度发生的生产安全事故开展事故防范和整改落实评估，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等现场评估的方式，督促事故单位严格落实整改措施，吸取事故教训，举一反三，有针对性地完善安全防范措施，健全安全生产规章制度，强化“三个必须”的监管意识，并落实好管理责任。2021年，斗门区应急管理局对2020年度发生的6宗生产安全事故开展评估工作，其中2宗事故已完成评估并报市安委办备案，其余4宗事故评估工作正在有序进行中。二、2021年法治政府建设存在的问题斗门区应急管理局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是执法基础较为薄弱。斗门区应急管理局担负的执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是法治宣传有待创新。应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法较为单调，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。三、下一年度法治政府建设主要任务下一年度，区应急管理局将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。严格落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，加强基层应急管理执法示范点建设，进一步充实执法队伍力量，提高行政执法人员法治素养和专业技能，落实执法保障。结合新修订的《安全生产法》的宣贯工作，依托安全生产月、防灾减灾日、安全生产周、宪法宣传日等重要时点，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升全民安全意识。珠海市斗门区应急管理局2021年12月31日