肇庆企业优惠政策

“十一五”时期，是我市国民经济和社会加快发展、跨越发展、协调发展的关键时期，也是我市能源工业跨越发展的关键时期。为了加快我市能源工业的发展，消除制约我市经济发展的能源瓶颈，为实现市委、市政府提出的经济和社会发展战略目标提供必要的能源保障，结合我市的实际，编制肇庆市能源发展“十一五”规划。一、“十五”时期能源工业工作回顾“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市广大干部和职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照省委、省政府提出的广东率先基本实现社会主义现代化的战略部署以及市委、市政府提出的“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体要求，以电力建设为中心，抓住机遇，加快电力、石油仓储等基础设施建设；坚持能源发展与节约并举的方针，合理开发利用本市能源资源，努力开拓国内外能源供应渠道，积极培育能源市场，发展稳定可靠的能源供应体系；推进农村电网建设与改造和电力体制改革工作，加强农村能源建设。在本市能源资源缺乏，自给率仅10%的情况下，积极组织能源供应，基本满足全市国民经济和社会发展对能源的需要。2004年全市能源消费总量357.29万吨标煤，预计2005年达到404.22万吨标煤，“十五”时期累计达到1547.82万吨标煤。“十五”时期我市能源建设工作取得的成效主要体现以下几个方面：(一)能源结构调整稳步推进，基础设施建设进一步加强。电源结构得到合理调整。城乡电网建设与改造成效显著，水电资源建设引入资金多元化，开发水电资源力度明显提高。开发建设了怀集鱼跳水电站（装机容量1.8万千瓦）和怀集高塘水电站（装机容量3.6万千瓦），有效弥补省网电力供应不足部分。关停能耗高、调峰能力差的肇庆发电厂（1.68万千瓦）、鼎湖发电厂（0.3万千瓦）、高要金利发电厂部分机组（2.5万千瓦），将德庆发电厂（2.92万千瓦）和怀集力威发电厂（1.58万千瓦）退出运行。“十五”期间扣除机组关停容量，全市新增装机容量为9.632万千瓦。电网建设和改造取得明显的成效。针对我市城乡电网建设滞后，部分地区配电网存在卡脖子、容载比低、线损率高、供电质量较差、严重影响电网供电能力和安全可靠性等问题，“十五”期间，我市共投入资金17.48亿元，进一步加强城乡电网的建设和改造。全市建成500千伏线路192公里；220千伏变压容量102万千伏安，线路272公里；110千伏变压容量181.6万千伏安，线路1273公里；35千伏变压容量33.8万千伏安，线路1124公里。全市电网已基本建设成为一个以220千伏为主网架和110千伏为环型网架的输变电网架。2004年，肇庆供电局线损指标完成6.63%，比广东电网公司下达的考核指标7.8%下降了1.17个百分点，折算共节约电量4204万千瓦时；2005年线损指标完成6.3%，比广东电网公司下达的指标7%下降了0.7个百分点，折算共节约电量2966万千瓦时。目前，我市基本具备了网架比较坚强、布局比较合理、装备比较先进、供电比较可靠、质量比较优良、管理比较科学、通信比较完善、自动化程度比较高、调度比较科学的现代化电网。（二）需求侧管理得到加强，电能利用率有所提高。加强需求侧管理是保证电网安全运行、保障电力供应最有效的手段。近年来，我市在应对电力供应紧张，保障电力供应，深入做细电力需求侧管理，将有限的电力资源发挥最大作用方面做了大量工作。一是做好电力需求侧管理的宣传，在电视、广播、报纸等公众媒体开展了规模较大的“错峰用电、节约用电”宣传活动，营造良好的社会氛围；二是做好负荷预测工作，提高负荷预测的准确性，合理制定负荷控制指标，根据电力负荷预测结果及缺口情况，制定多套错峰用电方案，切实安排好用户错峰用电；三是建立完善的错峰预警机制，每日按照预警信号通知企业安排生产，尽最大可能将错峰开始及解除时间提前通知用户，让用户尽可能多用电；四是认真贯彻执行峰谷电价政策，引导企业合理安排生产，将大功率设备安排在谷期用电，既减轻了峰期电网供电压力，又使企业生产降低成本。2005年，我市电网平均负荷率达到80.91%，比2004年提高0.58个百分点，有效地解决了电力供应不足问题，也提高了发、供、用电设备利用率，2006年继续将需求侧管理各项工作不断向纵深推进，保持有序用电，将缺电给我市经济、社会带来的影响和损失降到最低。（三）县级供电企业管理体制改革步伐加快。我市德庆、封开、怀集三个代管县县级供电企业管理体制改革各项工作稳步推进。2005年，我市按照省政府部署和省县级供电企业管理体制改革领导小组下发的《关于加快推进县级供电企业管理体制改革的通知》（粤经贸电力[2005]662号）要求，切实推进县级供电企业管理体制改革。市政府高度重视，有关部门密切配合，三个代管县政府切实承担起实施主体的责任，加大工作力度，制定改革工作推进时间表，争取2006年底前基本完成3个代管县供电企业由代管改为直供的工作目标，实现全市用电同网同价。(四)成品油市场管理得到加强。根据国家和省的部署，我市认真开展成品油市场专项整治。一是把好成品油经营企业的准入关，二是把好成品油来源关，三是把好成品油销售关，四是把好成品油经营的审查关。通过加强部门沟通，联合监管成品油市场，共同完善成品油市场相关机制。由于措施得力，进一步规范加油站的经营行为，我市成品油市场的专项整治任务得以如期完成。通过专项整治，全市目前保留的成品油批发企业8户，库容53800万立方米，加油站363座。(五)煤炭经营管理机制逐步完善，能源市场供应基本保证。按照国家和省的要求，加强部门沟通，不断完善煤炭经营管理机制，严格执行市、县两级审核制度，把好准入关，对年度审核不符合条件的经营企业及时取消经营资格，全市只保留煤炭批发经营企业21户，有效地规范了企业的经营行为，加强了对经营企业的监管。目前，煤炭、成品油等能源品种市场供应虽然趋紧，价格逐步上扬，但是市场仍然可满足供应，电力供应虽然紧张，但是对经济社会发展影响程度不大。（六）节能工作取得较好成绩。近年来，我市积极推行清洁生产活动，推广应用风机和泵类设备改造技术、电子调压与调速技术、蓄冷、蓄热调荷节电技术、生产工艺过程中的黑液、余热、余气回收利用技术等，有效提高能源利用效率，2004年我市万元国内生产总值（2000年不变价）能耗0.95吨标煤，“十五”时期年均节能率1.77%。二、“十五”期间能源发展存在问题（一）电力供应出现紧张状况。从2002年开始，受全省电力供应紧张和我市地方电源出力不足影响，我市在实施错峰用电的情况下，仍因超用省网负荷而被省调度中心命令实施错峰用电措施184次，涉及各县（市）区线路1109条次，累计实际执行错峰负荷130.84万千瓦，电力供应的紧张局面也已由季节性转为全年性，并呈现电力、电量双缺的局面。2005年我市高峰时段电力缺口约10万千瓦，电力供应的紧张局面已成为制约我市经济快速发展的瓶颈。（二）电源结构不合理，缺乏大型骨干电源的支撑。我市的电力供应主要由两部分组成：一是省网的供电（省网按季度分配负荷、电量），二是地方小水电和小火电的自发电量。目前，我市地方电源总容量为66.31万千瓦，其中小水电装机容量为48.55万千瓦，小火电装机容量17.76万千瓦（西江发电厂10.24万千瓦、高要电厂2.5万千瓦、四会电厂1.92万千瓦，其余为企业自备机组）。省网电作为主电源，担当电网腰荷作用，地方小水电担当电网基荷作用，但是这些小水电机组多为径流式，调节能力差，出力不足，供电保障率低，无法起顶峰电源作用，小火电受油价持续上升影响，发电成本高，不能充分发挥其调峰作用。（三）电网建设相对滞后。虽然近年来投入大量资金，加大电网建设与改造力度，主网与配网大为改善，中心区环网也已建成，但相对于快速增长的用电需求，电网建设依然滞后。中心地区电网输送能力仍然不足，部分线路满载、存在“卡脖子”情况，制约用电量的增长；配电网仍不完善，存在布局不合理；山区县电网薄弱，输配电能力差，线路残旧、线损率高等，不能适应社会用电快速增长和工业园区大规模发展的用电需求。（四）电力管理体制未能适应社会主义市场经济体制要求。由于我市县级电力管理体制改革工作未完成，全市用电未能实现同网同价，德庆、封开、怀集三个代管县平均电价每千瓦时比直供县（市）区高0.08元/千瓦时至0.12元/千瓦时不等。电价高，既不利于招商引资发展山区经济，也影响了三个代管县的工业产品在市场上的竞争力。三、“十一五”时期我市能源工业发展环境市委、市政府对我市经济提出“加快发展、跨越发展、协调发展”的战略部署和“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体要求，为我市能源发展带来新的机遇，随着我市东进战略和省泛珠三角战略的实施，我市可以从国内市场寻求更多的优质能源，解决我市一次能源不足问题，也可多渠道招商引资筹集更多的资金用于能源基础设施建设，加大水电资源开发，并争取建设可以担腰荷的大型发电厂，进一步实现我市能源结构的优化调整，确保我市能源工业持续、健康发展。“十一五”时期，我市能源工业发展将呈现如下趋势：1、能源需求仍将保持较快增长势头。我市能源需求将与经济发展同步稳定增长。随着大旺高新区、高要、四会、鼎湖等地区一批规模较大企业逐步建成投产，工业规模不断扩大，以及社会用能逐步走向电气化，电力需求将保持较快增长速度。2、高效、优质能源的需求将持续上升。按照走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，我市将更加注重节能和能源使用对环境的影响，煤、油、电等高效、优质能源的需求将持续上升，能源消耗结构将得到进一步调整，能耗水平逐步降低，能源利用效率将进一步提高。四、“十一五”时期我市对能源需求预测按照我市国民经济和社会发展的总体要求，我市“十一五”时期对能源的需求仍将保持高速稳定增长态势。初步预计“十五”GDP年均增长11.4%，“十一五”GDP年均增长14.2%（采用2000年不变价计算）。根据这一发展目标，并考虑产业结构调整、产品结构调整、技术进步和节能提效等因素，预测“十一五”时期我市能源需求的增长详见附表一、附表二。五、“十一五”时期我市能源工作的指导思想，预期目标和主要任务（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，树立科学的发展观，按照市委、市政府的战略部署，围绕服务我市经济和社会发展的大局，以提供经济、安全、高效、清洁的可持续能源供应为目标，贯彻开发与节约并举的方针，在保障供给的基础上，突出结构调整和电力建设两个重点，充分利用国内外两种资源、两个市场，大力调整优化能源结构。在依靠省网主渠道供电的前提下，谋划市内的大型煤电联营能源基地、抽水蓄能电站以及核电站的建设；加强骨干电网建设和城乡电网的建设和改造；正确处理发展与保护环境的关系，大力开发水电资源，适当发展太阳能、垃圾发电等可再生能源，逐步提高清洁能源的使用比重。积极利用外省煤炭资源，建立稳定的煤炭供应基地；进一步提高石油储备能力。通过采取各种有效措施，加快能源建设，提高能源利用效率，实现可持续发展。（二）预期目标1、全市电力装机容量：2005年66.31万千瓦，2010年168.183万千瓦。2、全社会用电量：2005年48.6亿千瓦时，2010年122亿千瓦时。3、煤炭用量：2005年200万吨标准煤，2010年299万吨标准煤。4、石油制品经营量：2005年成品油70万吨，燃料油15万吨；2010年成品油102万吨，燃料油100万吨。5、节能率：“十五”年均1.77%，“十一五”年均约2.9%。（三）主要任务1、电力建设（1）电源建设。①积极争取省的大力支持，力争将肇庆建设成为粤西地区的电力建设基地。包括：一是争取将肇庆市发电厂项目（规模为4*60万千瓦燃煤机组，首期2*60万千瓦机组）列入《广东省“十一五”电源建设规划》及《泛珠三角能源建设项目规划》，上报国家核准建设，争取在“十一五”中期开始建设；二是争取省将抽水蓄能电站选址肇庆；三是争取在肇庆布点省内首个内河核电项目，继续积极开展在西江肇庆段发展核电的前期工作，争取“十二五”开工建设。②选择水资源条件较好的山区县，积极开发利用市内小水电等可再生能源，计划新增水电装机容量16.0725万千瓦。“十一五”期间，全市规划新增装机136.0725万千瓦，扣除逐步关停的小火电退役14.66万千瓦（四会电厂1.92万千瓦、高要电厂2.5万千瓦、西江发电厂10.24万千瓦），全市净增装机容量121.4125万千瓦，2010年全市电源装机容量达到168.183万千瓦，比“十五”期末增长2.74倍。（2）电网建设.计划投入资金33.5亿元，比“十五”时期增长91.65%，重点加强高压骨干电网建设及全市城乡电网的建设和改造，至2010年，形成各级坚强的电网，电网自动化水平、设备技术水平、管理水平进一步提高。①500千伏电网建设：2006年建成肇庆第一座500千伏变电站——砚都变电站,“十一五”期间共新增500千伏变压器容量250万千伏安，新建线路104千米。②220千伏电网建设：“十一五”新增220千伏变压器容量189万千伏安，线路245千米。③110千伏电网及配电网建设：进一步改善110千伏及城乡配电网布局，降低损耗，提高供电质量，重点解决工业园区和中心镇的供电问题，增加供电能力。“十一五”期间，计划新增110千伏变压器容量241.05万千伏安，线路373千米，并建设一批10千伏及以下配电线路、变压器。（3）小火电退役。我市在全省电力供应缓和之前将继续保留肇庆西江发电厂、高要金利发电厂、四会市发电厂。在“十一五”期间视实际情况，逐步关停。2、气网建设结合我国正在大力发展天然气事业的有利时机，加大城市燃气尤其是管道燃气设施的建设力度。抓紧编制我市城区燃气专项规划，争取广东省LNG（液化天然气）项目二期管网（2008年建设）进入我市城区和肇庆高新区，到2010年，全市用气量约3亿立方米。3、煤炭供应我市所需煤炭立足国内供应，煤源除积极利用西南地区的资源外，还将积极采用北方煤炭资源，形成两路供煤。利用西江黄金水道和肇庆在泛珠三角中东引西连的区位优势，通过铁路中转西江联运或通过铁路转海运到西江联运，建设我市的煤炭流通基地。到2010年，煤炭经营量达570万吨。4、石油供应根据国家和省的有关规划要求，结合我市实际情况，组织实施《肇庆市成品油仓储企业布点规划》（2004-2010年）和《肇庆市加油站布点规划》（2005-2010年）。到2010年，我市成品油仓储容量16.9万立方米，燃料油仓储容量9.0313万立方米，加油站391座。同时，结合珠三角成品油管道肇庆支线工程建设（2006至2007年进入肇庆），拟建设12万立方米的成品油中转库和分销库,以提高我市成品油仓储能力。规划到2010年成品油经营量102万吨，燃料油经营量100万吨。5、节约能源大力推进实施循环经济、清洁生产、组织实施节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能工程，大力推广节能新技术、新工艺、新产品。重点抓好建材、化工、纺织印染、造纸等重点耗能行业的节能。培育节能资金市场和技术市场，实施能源需求侧管理等市场化措施，使我市“十五”期末，万元地区生产总值能耗降至0.94吨标煤；争取“十一五”期末比“十五”期末降低13%，下降至0.82吨标煤/万元。（四）重点建设项目及投资规模为实现能源发展目标，“十一五”期间，我市计划安排燃煤机组建设项目1项，预计总投资57.4亿元；水电建设项目12项(以县为单位计)，总投资8.1977亿元(不含“十五”期间完成投资)；电网建设项目65项，总投资33.5亿元，其中：500千伏输变电工程投资9.88亿元；220千伏输变电工程投资10.68亿元；110千伏输变电工程投资12.31亿元；35千伏电网总投资0.66亿元。六、主要对策措施（一）建立安全稳定的能源供应体系。能源供应安全是确保我市经济社会发展的基本保证。目前，我市90%以上能源供应依靠省内外调进或进口解决。“十一五”期间，我市能源供应要充分利用泛珠三角战略实施的机遇，加强与贵州、内蒙等地煤炭资源大省合作，特别是与黔西南州方面的合作，建立稳定可靠的煤炭供应基地，并按照市场经济原则，签定长期合同。协调有关部门，进一步规范成品油经营市场管理。石油供应方面要积极协调两大石油公司，争取其上级省公司的支持，增加我市的油源配置，稳定优质能源的供应。同时，要考虑与外资石油公司合作，增加优质能源供应渠道，保证成品油供应。（二）加快调整优化电源结构。“十一五”期间，全省及我市小火电逐步关停后，省网电力不能完全满足我市电力需求，而我市是全省唯一一个没有大型可担腰荷的电源项目的地级市，因此需要抓紧建设一座应用超临界燃煤脱硫发电机组的大型骨干电厂，实现电力建设增量优化，逐步淘汰高能耗、污染大、调峰能力差的小火电机组，实现电力存量优化，创造条件争取发展核电项目，充分利用丰富的水资源，开发水电项目，因地制宜适当发展太阳能等新能源。（三）制定完善相关项目的规划和工作制度，加快电力建设项目的前期工作进度。一是要积极争取省发改委将肇庆发电厂项目列入国家“十一五”电力建设计划。对肇庆发电厂首期工程计划，2006年做好项目前期工作，争取2007年动工建设，2010年竣工投产。二是做好长远规划，创造有利条件，争取省在我市布点建设内河核电项目和抽水蓄能电站项目。三是编制肇庆市“十一五”电网规划。这项工作已委托广东省电力设计研究院，目前已通过审查。规划实施后，可有效完善我市的电网结构，提高供电可靠性。四是制定电力建设的相关工作制度和管理办法。（四）多渠道引入资金，加快能源基础设施建设。要加大力度开展招商引资工作，多渠道引入资金加快电力建设。特别是要以省内省外多方合作的形式，建设大型电源项目。同时要积极争取广东电网公司支持，加快我市电网建设，形成坚强的各级电网。（五）坚持节约与开发并举,实现可持续发展。全面落实科学发展观，以建设创新型、节约型社会为目标，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整。要进一步完善相关的政策措施，强化节约意识，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进全市经济社会全面协调可持续发展。（六）加强管理，确保安全生产。按照保障安全生产的要求，建立规范的安全生产保障体系，以满足能源供求的安全需要。附表一：肇庆市能源需求增长表附表二：肇庆市能源需求预测表附表三：“十一五”期间肇庆市总供电量与最高供电负荷预测表附表四：“十一五”期间肇庆市行业分类用电预测表附表五：肇庆市新增电源规划表附表六：“十一五”中小型水电工程（装机容量＜5万kW＝概况表附表七：“十一五”小型水电工程（装机容量＜5万kW＝基本建设投资计划表附表八：2006-2010年肇庆35千伏及以上电网建设表