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关于印发《东莞市孤儿保障工作实施方案（试行）》的通知
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2011年09月02日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
东府办〔2010〕6号）的规定执行。
集中供养的孤儿不单独安排基本医疗救助金，其参加社会基本医疗保险的缴费，给予全额补助。孤儿在市社会福利中心内发生的医疗费用，以及孤儿就医发生的住院和特定门诊医疗费用中属于个人负担部分，由市财政给予全额补助。
（三）教育保障
分散供养的孤儿接受学前教育、义务教育、高中阶段教育及高等教育给予资助，标准分别为：学前教育每人每年4800元，小学每人每年800元，初中每人每年900元，高中（中专）每人每年3000元，大学（大专）及以上每人每年7000元。在中学期间寄宿的，给予寄宿生活补助，每人每年1720元。孤儿成年后仍继续在校就读的，继续发放助学金至全日制学业结束。
集中供养的孤儿接受教育所需学费，由市财政据实给予补助。
上述孤儿补助所需资金，按孤儿人数和有关补助标准安排，从福利彩票公益金中开支，列入市财政年度预算，实行专账核算，专款专用。
五、实施程序
以下程序仅适用于认定分散供养的孤儿。分散供养孤儿的申请、审核和审批工作实行动态管理，孤儿的监护人可随时提出申请。
（一）申请。分散供养的孤儿，由监护人提出书面申请，经户籍所在地或住所地村（居）民委员会签署意见后，报镇（街）社会事务办（局）进行审核。
（二）审核。镇（街）社会事务办（局）应在10个工作日内对申请人情况进行审核，并签署审核意见，报市民政局审批。
（三）审批。市民政局应在10个工作日内对申请人作出认定为孤儿或不予认定为孤儿的决定。认定为孤儿的，纳入本方案保障范围。不予认定为孤儿的，退回所在镇（街）社会事务办（局），由镇（街）社会事务办（局）书面通知申请人，并说明理由。
（四）其它说明。经认定的孤儿，自认定之月起享受本方案规定的各项补助，不再纳入最低生活保障范围，直至不再符合孤儿条件为止。
分散供养的孤儿，若监护人为其提出申请，经村（居）委会审核，由镇（街道）批准为五保对象的，除本方案规定的基本生活费补助外，按五保对象的有关待遇执行，所需资金按现行渠道解决。
经批准为五保对象的孤儿，监护人申请停止五保供养或已不符合五保对象条件的，若仍符合孤儿认定的有关规定，则按本方案给予补助。
六、监督管理
孤儿补助资金应当全部用于孤儿补助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。孤儿补助资金的筹集、管理、使用等情况，接受财政、审计、监察部门的监督。
从事孤儿补助工作的人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定受理孤儿认定申请的；
（二）对符合条件的申请人故意签署不同意认定意见的，或者对不符合条件的申请人故意签署同意认定意见的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，或者挪用、扣压、拖欠孤儿补助资金的。
孤儿的监护人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取孤儿补助资金的，由发放单位追回其已领取的补助资金，并由市民政局依法处以违法所得1至3倍的罚款。
七、其它事项
本方案自印发之日起实施，试行3年。具体由市民政局、市财政局、市社会保障局负责解释。
集中供养的孤儿不单独安排基本医疗救助金，其参加社会基本医疗保险的缴费，给予全额补助。孤儿在市社会福利中心内发生的医疗费用，以及孤儿就医发生的住院和特定门诊医疗费用中属于个人负担部分，由市财政给予全额补助。
（三）教育保障
分散供养的孤儿接受学前教育、义务教育、高中阶段教育及高等教育给予资助，标准分别为：学前教育每人每年4800元，小学每人每年800元，初中每人每年900元，高中（中专）每人每年3000元，大学（大专）及以上每人每年7000元。在中学期间寄宿的，给予寄宿生活补助，每人每年1720元。孤儿成年后仍继续在校就读的，继续发放助学金至全日制学业结束。
集中供养的孤儿接受教育所需学费，由市财政据实给予补助。
上述孤儿补助所需资金，按孤儿人数和有关补助标准安排，从福利彩票公益金中开支，列入市财政年度预算，实行专账核算，专款专用。
五、实施程序
以下程序仅适用于认定分散供养的孤儿。分散供养孤儿的申请、审核和审批工作实行动态管理，孤儿的监护人可随时提出申请。
（一）申请。分散供养的孤儿，由监护人提出书面申请，经户籍所在地或住所地村（居）民委员会签署意见后，报镇（街）社会事务办（局）进行审核。
（二）审核。镇（街）社会事务办（局）应在10个工作日内对申请人情况进行审核，并签署审核意见，报市民政局审批。
（三）审批。市民政局应在10个工作日内对申请人作出认定为孤儿或不予认定为孤儿的决定。认定为孤儿的，纳入本方案保障范围。不予认定为孤儿的，退回所在镇（街）社会事务办（局），由镇（街）社会事务办（局）书面通知申请人，并说明理由。
（四）其它说明。经认定的孤儿，自认定之月起享受本方案规定的各项补助，不再纳入最低生活保障范围，直至不再符合孤儿条件为止。
分散供养的孤儿，若监护人为其提出申请，经村（居）委会审核，由镇（街道）批准为五保对象的，除本方案规定的基本生活费补助外，按五保对象的有关待遇执行，所需资金按现行渠道解决。
经批准为五保对象的孤儿，监护人申请停止五保供养或已不符合五保对象条件的，若仍符合孤儿认定的有关规定，则按本方案给予补助。
六、监督管理
孤儿补助资金应当全部用于孤儿补助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。孤儿补助资金的筹集、管理、使用等情况，接受财政、审计、监察部门的监督。
从事孤儿补助工作的人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定受理孤儿认定申请的；
（二）对符合条件的申请人故意签署不同意认定意见的，或者对不符合条件的申请人故意签署同意认定意见的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，或者挪用、扣压、拖欠孤儿补助资金的。
孤儿的监护人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取孤儿补助资金的，由发放单位追回其已领取的补助资金，并由市民政局依法处以违法所得1至3倍的罚款。
七、其它事项
本方案自印发之日起实施，试行3年。具体由市民政局、市财政局、市社会保障局负责解释。
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