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东府办〔2009〕154号
   关于印发《东莞市2009年度安全生产
  责任制考核实施方案》的通知 各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
 《东莞市2009年度安全生产责任制考核实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。                                                                                                 东莞市人民政府办公室                                                                                                二○○九年十一月十八日
 
 东莞市2009年度安全生产责任制考核实施方案
  
 为贯彻落实国务院和省政府关于进一步加强安全生产工作的决定，推进各地健全和完善安全生产目标责任体系，构建安全生产长效机制，加强安全生产工作力度，落实安全生产责任，减少事故总量，有效防范和遏制重特大生产安全事故，促使全市安全生产形势持续稳定好转，根据《关于印发东莞市安全生产责任制考核办法的通知》（东府办〔2005〕23号）要求，为做好我市2009年度安全生产责任制考核工作，特制定本方案。 
 一、考核对象
 考核对象是各镇街安全生产第一责任人和直接责任人在2009年1月1日至2009年12月31日的安全生产履职情况。安全生产直接责任人指分管安全生产的领导。第一责任人和直接责任人如工作变动，接任人为当然责任人，如接任时间不足半年，考核对象为上一任的第一责任人或直接责任人。
 二、考核内容和评分标准
 考核内容以《关于印发东莞市安全生产责任制考核办法的通知》（东府办〔2005〕23号）为依据。评分标准见《东莞市2009年度安全生产责任制考核评分标准》（附件1），考核满分为100分。考核结果分为以下四个等级：
 （一）90分及以上的为优秀；
 （二）80至89分间为良好；
 （三）60至80分间为合格；
 （四）60分以下为不合格。
 三、考核方式和要求
 （一）考核方式
 为加强对考核工作的组织领导，市成立安全生产责任制考核领导小组，成员如下：
 组  长：邓志广（市政府副市长）
 副组长：任新合（市政府副秘书长）
 陈建国（市安监局局长）
 成  员：符基英（市安监局）
 康仁非（市安监局）
 高景荣（市安监局）
 郭荣新（市社保局）
 何志雄（市总工会）
 领导小组下设5个工作小组，小组组长分别由考核领导小组5个成员担任。工作小组成员从市直有关单位和镇街安监分局中抽调，具体分组见《东莞市2009年度安全生产责任制考核分组表》（附件2）。每个小组负责对6至7个镇街进行考核，各小组必须在考核工作结束后10天内将考核情况报告报考核领导小组，由考核领导小组根据各小组的考核情况综合研究，形成最终意见报市政府，市政府审定后向全市通报。此次考核工作结束后，考核领导小组自行撤消。
 （二）考核程序和时间要求
 各考核小组对每个镇街的考核时间不少于1天，具体考核内容及程序如下：
 1．听取被考核人述职汇报，与镇街领导和镇街安委会成员单独谈话，了解被考核人履职情况，并做好记录；核查镇街提供的资料、数据（半天）；
 2．分别抽查1—2个社区（村），每个社区（村）抽查至少2家不同类型的企业，了解被考核人履职情况；与当地镇街交换意见，整理有关情况（半天）。
 （三）各镇街要提供2009年1月1日至2009年12月31日的资料，具体如下：
 1．与村（居）委会、社区及有关部门签订的《安全生产责任书》；
 2．各类事故数据，重特大事故（死亡3人以上的事故，包括工矿商贸、交通、火灾等事故）的明细表；
 3．镇街年度工作报告及经济工作会议上领导的讲话，年度安全生产工作会议材料；
 4．每季度防范特大安全事故会议纪要，专题研究安全生产工作的镇街常务会议纪要；
 5．安全生产制度建设的情况（包括镇街出台的有关安全生产制度），安全生产法律法规的宣传贯彻情况；
 6．安全生产监督管理机构的建设及经费投入情况，包括人员编制落实情况、领导到位情况、经费保障情况和社区、村一级安全办建设情况等；
 7．本镇街重大安全事故应急预案及演练的相关材料，镇街属有关部门建立的重大事故隐患档案，考核期内各类重大事故隐患整改落实情况；
 8．本镇街国民经济与社会发展“十一五”总体规划，本镇街安全生产“十一五”规划。
 四、考核时间
 2010年1月6日至1月15日，具体时间安排由各考核小组确定。
 五、工作要求
 （一）高度重视考核工作。本次考核是一项严肃的政治工作，各考核小组要以对党和人民群众生命财产高度负责，对被考核人高度负责的精神，认真细致做好考核工作。做好考核人员的培训工作，熟悉安全生产相关政策法规。考核期间，抽调的工作人员要全力投入考核工作，请假须经领导批准。
 （二）严格执行考核程序。各考核小组在具体考核时，必须严格依照所规定的考核程序，认真听取被考核人的述职报告，周密组织有关人员进行单独谈话，并做好谈话记录备查。严格核对相关的指标数据，深入基层企业了解情况，按规定的考核程序认真完成各项考核内容。
 （三）客观公正打分。要严格按照附件的标准进行打分，考核小组人均独立打分，最后取平均数。
 （四）遵守考核纪律。考核小组在各镇街考核现场不打分，考核完后集体研究；考核过程中不得乱表态或许诺，不公布考核的具体分值，不准违反有关纪律。
 （五）其他事项
 1．交通工具由各考核小组组长负责；
 2．定于2009年12月30日上午9:00，在市安监局二楼会议室召开考核前动员大会，具体参会人员另行通知；
 3．各单位的抽调人员需熟悉业务的副科级以上干部；
 4．市安委办联系人：陈武勇，联系电话：22213242，传真：22114073。
 
 附件：1．东莞市2009年度安全生产责任制考核评分标准
 2．东莞市2009年度安全生产责任制考核分组表
                附件1：
 东莞市2009年度安全生产责任制
 考核评分标准
 
 对各镇街安全生产责任人2009年1月1日至2009年12月31日履行安全生产监管职责情况进行考核，考核内容分六部分，满分100分：
 一、事故及重特大事故遏制情况（30分）
 发生一次死亡1人的一般事故，每死亡1人扣1分；发生一次死亡3—9人的较大事故，每死亡1人扣1分，每发生一起加扣3分；发生一次死亡10—29人的重大事故，每死亡1人扣1分，每发生一起加扣6分；发生一次死亡30人以上（含30人）的特别重大事故，全部扣完。以上分数扣完即止。
 二、安全生产监管机构建设情况（25分）
 （一）人员编制落实得15分，占编、缺编每个扣3分；镇街安全生产监管机构必须按市政府要求单独设置，人员编制符合市编办要求；成立村一级安全办，未成立的每个扣5分；以上分数扣完即止。
 （二）主要领导到位（或明确）、人员到位得5分，否则视情况扣分，扣完5分即止。
 （三）经费基本有保障、办公场所和办公设备能满足基本工作需要5分，否则视情况扣分，扣完5分即止。
 三、事故应急救援和安全生产保障体系建设（20分）
 （一）安全生产“十一五”规划（5分）：已编制本镇街安全生产“十一五”规划并已列入本镇街“十一五”专项规划的得2分；亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率均列入本镇街国民经济与社会发展“十一五”总体规划指标体系的得3分，少一项扣1分。
 （二）防范重特大事故会议（5分）：每季度至少召开一次防范重特大事故会议（以会议纪要为准）的得5分；周期内未召开会议每次扣1分，扣完即止。
 （三）安全生产应急预案和应急救援体系建设（5分）：未编制本镇街安全生产应急预案的扣3分；未实施应急救援演练（以演练记录或图片为准）的扣2分。
 四、安全生产责任制落实情况（10分）
 （一）与市政府签订《安全生产责任书》（5分）：每年镇街安全生产责任人要与市政府签订《安全生产责任书》，若无则扣5分。
 （二）与社区、村一级签订的《安全生产责任书》（5分），根据镇街辖区内村（居）委会数量，少一份扣0.2分，扣完为止。
 五、安全生产工作会议和季度大检查情况（5分）
 （一）召开年度安全生产工作会议（3分）：各镇街每年至少召开一次安全生产工作会议，总结上年度安全生产工作，部署下一年工作计划，并上报年度安全生产工作总结（以会议纪要和领导讲话为准），若无扣5分。
 （二）开展季度大检查和专项整治（2分）：根据市政府、市安委会的文件精神，各镇街每季度至少开展一次安全生产大检查，周期内未召开会议每次扣0.5分，扣完即止。
 六、安全生产制度建设和安全生产法律法规宣传贯彻情况（10分）
 （一）安全生产制度建设情况（5分）：根据《安全生产法》等法律法规，各镇街需完善安全生产制度建设，规范办事程序，若出现制度不完善、办事程序不规范的，视情况扣分，扣完即止。
 （二）安全生产法律法规宣传贯彻情况（5分）：根据国家、省、市部署开展安全生产月活动的得3分；有通过广播、电视等媒体宣传贯彻安全生产法律法规的得2分。若无视情况扣分，扣完即止。
             附件2:
 
 东莞市2009年度安全生产责任制考核分组表
 组别
     组长
     成员
     考核镇街
     第一组
     符基英市安监局、监察局、教育局，厚街、虎门
     塘厦、凤岗、谢岗、清溪、黄江、石排、大朗
     第二组
     康仁非市安监局、公安局、公安局交警支队，东坑、凤岗
     长安、虎门、沙田、道滘、石碣、厚街
     第三组
     高景荣市安监局、交通运输局、质监局，东城、黄江
     常平、东坑、桥头、企石、茶山、大岭山、樟木头
     第四组
     何志雄市安监局、劳动局、城管局，沙田、石碣
     莞城、南城、东城、寮步、洪梅、望牛墩
     第五组
     郭荣新市安监局、机编办、总工会，大岭山、大朗
     麻涌、中堂、万江、高埗、石龙、横沥