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东府办〔2012〕72号
 关于印发《2012年东莞市“提升公共文化服务水平”工程实施方案》的通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《2012年东莞市“提升公共文化服务水平”工程实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。东莞市人民政府办公室二○一二年五月二十八日2012年东莞市“提升公共文化服务水平”工程实施方案2012年，是实施“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”战略决策的启动之年，构建惠及全民，均等优质的公共文化服务体系，对于保障和改善民生，建设幸福东莞，具有重要的意义。“提升公共文化服务水平”是市政府2012年为民办的十件实事之一，为抓好落实，确保各项任务顺利完成，制定本实施方案。一、指导思想以党的十七届六中全会、广东省文化发展改革工作会议、东莞市第十三次党代会精神为指导，根据创建国家公共文化服务体系示范区和文化名城建设要求，加快推进建设普惠、均等、优质、高效的公共文化服务体系，更好地满足群众文化需求，保障群众文化权益，为“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”提供文化支撑。二、建设目标以建设幸福东莞为宗旨，以群众需求为导向，以创建国家公共文化服务体系示范区为标准，通过建立专兼结合的村（社区）公共文化管理服务队伍，保障基层文化设施的有效运作；通过实施全市公共电子阅览室建设，为未成年人、进城务工人员及市民群众提供文明、健康、安全、便利的公益性上网服务；通过完善数字公共文化服务载体建设，进一步整合全市文化资源，为群众提供公益、便捷、均等的网络文化服务；通过推进人均藏书增长计划，全市人均藏书达到1册以上，更好地满足群众阅读求知、提升自我的需求。三、主要任务 （一）建立专兼结合的村（社区）公共文化管理服务队伍近年来我市各村（社区）建设大量文化设施，要保障充分发挥作用，按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（东部）》要求，必须建立一支村（社区）文化服务管理队伍。2012年，实际纳入文化管理员补助范围的村（社区）共558个（没有行政区域以及靠近中心城区的村、社区有35个）。通过招聘，财政补助，在全市每个行政村（社区）设立一名专职文化管理员，专职负责村（社区）公共文化设施和公共文化服务工作。文化管理员实行“村用、镇聘镇管、市指导培训”的管理模式，充分发挥村（居）民自治作用，根据立足本地、促进就业的原则，公开招聘基层文化管理员，对本村或本镇的应聘者予以优先，聘用期为3年。各镇（街）具体制定本镇（街）的村（社区）文化管理员的招聘工作方案、管理办法、考核办法，并开展相应的招聘、管理及考核工作。通过开展文化志愿者（义工）招募，各镇街在每个村（社区）配置2名以上相对稳定、积极配合村（社区）专职文化管理员开展公共文化设施管理和各种服务的文化志愿者队伍。各镇（街）文广中心成立文化志愿服务队，积极开展村（社区）文化志愿者招募工作，对文化志愿者实行分类管理，建立、健全文化志愿者及其服务活动的档案制度，并据此进行考核、表彰和奖励。市镇各级文化管理部门要加强管理，对文化管理员和文化志愿者给予适当的培训、支持和引导。探索推进文化管理队伍建设工作，每个镇（街道）抓一两个试点，通过参观学习、开现场会等形式，总结推广经验，在实施过程中不断健全有关制度。（二）实现全市公共电子阅览室全覆盖按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（东部）》要求，到2012年我市100%的镇（街）、村（社区）须建有标准配置的公共电子阅览室。目前，我市已有莞城、虎门、麻涌、塘厦、常平等5个镇（街）和192个村（社区）已经完成公共电子阅览室建设。2012年，计划全面推进其他26个镇（街）（大朗镇因特殊情况，申请不纳入今年工程建设范围）以及366个村（社区）的公共电子阅览室建设，着力实现全覆盖。同时加强市级公共电子阅览室管理中心建设，对管理中心的设施、设备、网络等进行升级。（三）完善数字公共文化服务载体开展公益性数字公共文化服务实践和研究，是我市创建国家公共文化服务体系示范区的重要内容。按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（东部）》要求，2012年，着力实施文化资源数字化计划，建立全市数字公共文化服务统一平台――东莞文化惠民网，将鸦片战争博物馆、广东东江纵队纪念馆、东莞展览馆、可园博物馆和岭南画院等场馆的数字化服务，以及东莞数字图书馆、非物质文化遗产数码平台、数字文化馆和东莞群众活动远程指导网络等数字公共文化服务平台进行有机整合，让市民通过统一入口方便地获取文化领域的数字化资源，进一步完善我市数字公共文化服务体系。建设东莞学习中心，通过加大数字学习资源的引进、开发和整合力度，形成汇集包括电子图书、杂志、报纸、学术论文、视频、ppt等各种文献类型，为全体市民提供一个学习无时无处不在的公益、开放的数字学习环境。（四）推进人均藏书增长计划根据我市目前的公共图书馆藏书情况，结合创建示范区的要求，2012年，我市约需新增公共图书馆藏书22.4万册，实现全市人均藏书达到1册以上。32个镇（街）图书馆各新增图书0.7万册，共22.4万册。同时，为适应数字阅读新趋势，在兼顾文本书籍收藏的同时，做好电子资源的收藏、使用，东莞图书馆总馆应加强电子资源收藏力度，强化资源共享程度，不断丰富藏书内容；各分馆藏书应保证质量，纳入总分馆书库，做好通借通还工作。四、资金管理市镇两级财政将投入1.16亿元，实施“提升公共文化服务水平”工程，其中，市财政投入资金0.95亿元，镇（街）财政投入资金约0.21亿元。各责任单位、各镇（街）要按照有关规定，严格执行。一是要做好资金预算。市镇两级财政部门要认真做好“提升公共文化服务水平”工程各个项目的资金预算，保障资金投入，确保资金使用的合理性。二是要严格资金监管。各镇（街）“提升公共文化服务水平”工程的项目，由本镇文广中心（街道文化服务中心）按照相关规定，将具体项目建设情况进行书面申报，并加签当地政府意见后，上报市文广新局。“提升公共文化服务水平”工程的各项具体工作，由各镇（街）负责统筹、实施、监管。三是要做好资金使用验收。各工程项目完成后，各镇（街）要自行编制财务决算，作为上级审计部门对工程审计的依据。各镇（街）财政分局要出具工程财审证明，上报市文广新局。五、工作要求（一）加强领导，明确职责。各镇（街）、各责任单位、东莞图书馆、东莞市文化馆要高度重视、加强领导，建立目标岗位责任制，制定具体的工作方案，细化任务，明确分工，履行职责，并指定专人负责做好跟踪、督查、报进度等工作。要建立考核问责机制，把市“提升公共文化服务水平”工程纳入对领导班子年度考核中，对未能按期完成的，按照有关规定追究领导和责任人的相关责任。（二）落实资金，强化保障。各镇（街）要落实好工程的配套资金，要将工程配套资金纳入本镇（街）的年度财政预算，在确保专款专用的同时，提高资金使用效益，进一步强化对“提升公共文化服务水平”工程的资金保障。（三）督促检查，定期汇报。市文广新局要加强对各镇（街）的督促和指导。各镇（街）文广中心、东莞图书馆要在每月25日前将本月的工作进度、存在问题、下一阶段计划等情况如实上报市文广新局。市文广新局每季度向市分管领导及各镇（街）、各有关单位通报市“提升公共文化服务水平”工程的情况，并协调解决项目进展中存在的实际困难和问题。（四）加大宣传，营造氛围。要充分发挥各种宣传媒体的作用，通过报纸、电视、广播、互联网、户外广告等各种渠道和方式，大力宣传各项工程的进展情况，进一步扩大市“提升公共文化服务水平”工程的社会影响力，大力营造市“提升公共文化服务水平”工程的良好氛围。附件：一、建立专兼结合的村（社区）公共文化管理服务队伍实施方案.doc           二、东莞市公共电子阅览室全覆盖工程实施方案.doc           三、完善数字公共文化服务载体实施方案.doc           四、东莞市推进人均藏书计划实施方案.doc           五、2012年东莞市“提升公共文化服务水平”工程配套资金预算表.xls